社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入,,使黨的主張成為國(guó)家意志,,需要深化監(jiān)察體制改革,將行政監(jiān)察法修改為國(guó)家監(jiān)察法,,使全面從嚴(yán)治黨同全面深化改革,、全面依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進(jìn),。
全面依法治國(guó)是黨的主張,,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證,。黨是社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者,、組織者、實(shí)踐者,,依法治國(guó)既要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家法律,,又要通過(guò)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,,確保所有黨組織,、領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律,模范遵守國(guó)家的法律法規(guī),。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,。要防止落入“法律陷阱”、“民主陷阱”,,決不能將二者對(duì)立起來(lái),,一講法治就絕口不提黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須旗幟鮮明,、立場(chǎng)堅(jiān)定,,決不能含糊其辭,、語(yǔ)焉不詳。我國(guó)有自己的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情,,我們的國(guó)家治理有其他國(guó)家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性,,也有我們自己長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)法治建設(shè)上要有足夠的信心和底氣,,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,,堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法、執(zhí)法,、司法,、守法全過(guò)程,確保黨的意志體現(xiàn)在法治建設(shè)中,,使法治建設(shè)服從服務(wù)于黨,、國(guó)家和人民的最高政治利益。
國(guó)家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)就是反腐敗國(guó)家立法,,為監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履職提供法治依據(jù),。監(jiān)察委員會(huì)是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)立的監(jiān)督機(jī)關(guān),與公安,、檢察機(jī)關(guān)等執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)性質(zhì)完全不同,。反腐敗針對(duì)的職務(wù)犯罪區(qū)別于一般刑事犯罪,國(guó)家監(jiān)察法也區(qū)別于刑事訴訟法;監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的調(diào)查權(quán)不同于刑事偵查權(quán),,不能簡(jiǎn)單套用司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施,。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪適用國(guó)家監(jiān)察法,案件移送檢察機(jī)關(guān)后適用刑事訴訟法,。要通過(guò)制定國(guó)家監(jiān)察法,,明確監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、調(diào)查,、處置的職責(zé),,把目前正在實(shí)際運(yùn)用的調(diào)查手段寫入法律,賦予必要的調(diào)查權(quán)限,,以法治思維和法治方式懲治腐敗,。留置是調(diào)查手段,要將其在國(guó)家監(jiān)察法中確立,,形成依法治國(guó)的重要制度,,解決長(zhǎng)期困擾的法治難題,彰顯出全面依法治國(guó)的決心和自信,。
堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨相統(tǒng)一,,用“政務(wù)處分”替代“政紀(jì)處分”。“政紀(jì)”是歷史形成的,,我們黨早在陜甘寧邊區(qū)就開(kāi)始使用這一概念,。改革開(kāi)放以來(lái),,隨著依法治國(guó)深入推進(jìn),我國(guó)法律體系不斷完善,,所有“政紀(jì)”均已成為國(guó)家立法,,由《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)加以規(guī)定,。在全面依法治國(guó)條件下,,黨紀(jì)與法律之間沒(méi)有中間地帶。監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律對(duì)違法的公職人員作出政務(wù)處分決定,,這將進(jìn)一步推動(dòng)依法執(zhí)政,,實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)和紀(jì)法銜接。