黨的十八屆六中全會緊緊圍繞全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩部黨內(nèi)法規(guī)，在黨的建設(shè)史上具有重要里程碑意義。

《準則》《條例》以黨章為根本遵循，深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗，特別是十八大以來管黨治黨的理論與實踐，針對當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出問題，圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督作出制度安排和頂層設(shè)計。

兩部黨內(nèi)法規(guī)的頒布實施，彰顯了黨中央把全面從嚴治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為制度與行動的決心和意志，也開啟了推進全面從嚴治黨標本兼治的新征程。

從寬松軟到嚴實硬，根本在于讓黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督真正嚴肅起來

2012年11月15日，在十八大剛剛閉幕后的中央政治局常委同中外記者見面會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了簡短卻意涵深遠的講話。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”

短短幾句話里，一條紅線清晰可見——

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨。

這也成為黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記系列重要講話中始終不變的、不可缺少的主題。無論講到哪個領(lǐng)域的工作，總書記無不強調(diào)要加強黨對這些領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。在強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)的時候，從來不忘強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨。

就在六中全會召開前夕，電視專題片《永遠在路上》引發(fā)廣泛關(guān)注。片中被查處的十余名省部級干部沉痛懺悔，使許多人深受震撼。

聲淚俱下的懺悔，幾乎都是從理想信念動搖講起的。理想信念宗旨是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，源于堅守，成于磨礪，必須在嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活這個“熔爐”里不斷錘煉。但是，一段時間以來，政治意識在一些黨組織和黨員干部頭腦中已被淡化、弱化。中央巡視發(fā)現(xiàn)，有的中央部委司局級干部連“四個全面”“五大發(fā)展理念”都答不全，甚至忘記了自己的入黨年月。一些黨組織將抓黨建、講政治停留在口頭表態(tài)和文件報告上，嚴格的組織生活變成看電影、游山玩水，民主生活會上的批評與自我批評變成了表揚與互相表揚，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)娛樂化、庸俗化、平淡化傾向。

汲取古今中外人亡政息、亡黨亡國的教訓(xùn)，深刻剖析當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，習(xí)近平總書記把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提到關(guān)系黨和國家前途命運的高度。他指出，黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要保障。全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委五次、六次全會上對健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度提出要求，明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施。

管黨治黨從寬松軟到嚴實硬，根本在于讓黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督真正嚴肅起來。十八屆六中全會上，黨中央以同步制定準則、修訂條例為切入點，深入推進全面從嚴治黨，是深謀遠慮的重大戰(zhàn)略安排，也昭示著黨要管黨、從嚴治黨邁入新境界。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，才能實現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統(tǒng)一

從人心向背這個最大的政治出發(fā)，黨的十八大以來，黨中央從落實中央八項規(guī)定精神破題，以上率下、率先垂范，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象;嚴肅查處周永康、令計劃等嚴重違紀違法案件，遏制腐敗蔓延勢頭，防止形成特殊利益集團;以堅決的態(tài)度和強烈的自信，查處湖南衡陽、四川南充、遼寧系統(tǒng)性賄選案，全面加強紀律建設(shè)，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推動管黨治黨邁向標本兼治。

4年多的實踐告訴我們，管黨治黨不能只盯著極少數(shù)嚴重違紀違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，8800多萬黨員光靠辦幾個案子是管不住、治不好的。必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，探索運用“四種形態(tài)”，用黨的紀律衡量黨員干部的行為，把管和治更多體現(xiàn)在日常，真正管住絕大多數(shù)，才能實現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統(tǒng)一。

抓早抓小、動輒則咎。運用“四種形態(tài)”尤其要在第一種形態(tài)上下功夫，通過有效的批評和自我批評、有針對性的思想政治工作，把住黨員干部滑落的第一道關(guān)，防止更大問題的出現(xiàn)。今年上半年，中央紀委處置反映中管干部問題線索中，談話函詢507件次;全國紀檢監(jiān)察機關(guān)談話函詢42341件次。

懲是為了治。黨中央懲治腐敗高壓態(tài)勢尺度不松、力度不減，2013年至2016年9月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案101.8萬件，給予黨紀政紀處分101萬人，不但減少了腐敗存量，也形成了不敢腐的震懾效應(yīng)，有效遏制了腐敗增量。

高舉問責(zé)“殺手锏”，督促各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把管黨治黨政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。截至今年5月底，十八大以來全國已對4.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行了嚴肅問責(zé)，釋放出有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的強烈信號。

不斷扎緊制度籠子。在4年多的時間里，中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過50部，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一。

……

“抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風(fēng)從嚴、抓反腐從嚴”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨新實踐，取得了全面深刻的變化、影響深遠的變化、鼓舞人心的變化。

實踐表明，把理論創(chuàng)新和實踐成果及時上升固化為制度，既可以使已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，也可以有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)。

堅持繼承和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，《準則》和《條例》順應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，對黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果進行了集納，形成了新的制度安排。

《準則》著力解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化問題，從12個方面作出規(guī)定，既指出了病癥，也開出了藥方，體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨有機結(jié)合。《條例》著力解決黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問題，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度，是新時期強化黨內(nèi)監(jiān)督的制度遵循。二者內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成，是依規(guī)治黨的重要制度成果，是推進標本兼治的重大舉措。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

把思想統(tǒng)一到六中全會精神上來，以擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治自覺推進兩部法規(guī)的貫徹落實，是當(dāng)前和今后一段時期全黨的重要政治任務(wù)。

習(xí)近平總書記指出，加強黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵。他強調(diào)，這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。

六中全會通過的《準則》《條例》，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個關(guān)鍵。《準則》強調(diào)：“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會組成人員”;《條例》更將“黨的中央組織的監(jiān)督”單設(shè)一章，強調(diào)“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”。《準則》還專門提出，制定高級干部貫徹落實準則的實施意見，指導(dǎo)和督促高級干部作全黨表率。

貫徹兩部法規(guī)，對于一些認為講政治就是“左”，樂于以“業(yè)務(wù)干部”自稱的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，首先要解決的是政治意識問題，要澄清一些模糊認識。比如，作為黨的干部，無論從事哪一項具體工作，都是受黨的指派、為黨工作，都要在黨言黨、講政治顧大局。這就必須認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，提高政治站位，找準政治方向，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護中央權(quán)威，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

對于高級干部而言，還要清醒認識自己崗位的特殊重要性，增強自律意識、標桿意識、表率意識，模范遵守黨章。凡是要求黨員干部做的，自己首先做到;凡是要求黨員干部不做的，自己堅決不做。同時，認真履行管黨治黨責(zé)任，在加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督各個環(huán)節(jié)敢抓敢管，既能及時發(fā)現(xiàn)問題，又能及時有效解決問題。

從政治高度認識和看待工作中存在的問題，事事處處與中央精神對表，及時把政治偏差找出來，不折不扣貫徹黨的路線方針政策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)層層落實到位，把一切為了人民的政治要求落實到實際工作中去，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)對黨和人民的忠誠——這就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部貫徹落實《準則》《條例》，應(yīng)該表現(xiàn)出來的政治意識和政治覺悟。

十八大以來的實踐，使我們?nèi)〉昧艘幌盗芯哂兄卮蟋F(xiàn)實意義和深遠歷史意義的成就。新時代新征程將會以更加輝煌的成就再次證明，擁有強大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的中國共產(chǎn)黨，是中華民族走向偉大復(fù)興的堅不可摧的堅強領(lǐng)導(dǎo)力量!(石艷紅)