2015年以來，銅仁市堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)源頭防控，完善全程監(jiān)管，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，探索項(xiàng)目廉政檔案終身責(zé)任制，初步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目廉政檔案建設(shè)制度化、程序化、數(shù)據(jù)化。截至今年10月，全市1723個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中建檔1696個(gè)、建檔率達(dá)98.4%。

建制明責(zé)，注重結(jié)果運(yùn)用。出臺《關(guān)于建立項(xiàng)目建設(shè)廉政檔案的實(shí)施意見》，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目廉政檔案由主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任兩個(gè)檔案組成，項(xiàng)目業(yè)主、招商引資、國有資產(chǎn)處置等單位負(fù)責(zé)建主體責(zé)任檔案，派駐其單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建監(jiān)督責(zé)任檔案。各級紀(jì)委、改革、招商和財(cái)政等部門負(fù)責(zé)職責(zé)內(nèi)“兩個(gè)責(zé)任”檔案建設(shè)的督導(dǎo)。強(qiáng)化考核，出臺《考評細(xì)則》，將項(xiàng)目廉政檔案建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和單位年度績效目標(biāo)考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收、干部任用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。2016年1-10月，有9個(gè)區(qū)縣和市直部門共14個(gè)項(xiàng)目因考核不合格被通報(bào)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人被約談。

嚴(yán)格程序，注重問題導(dǎo)向。規(guī)定政府采購貨物30萬元、工程建設(shè)招投標(biāo)200萬元以上的政府投資類(含BT等項(xiàng)目)、招商引資類和國有資產(chǎn)處置類的項(xiàng)目，全部納入建立廉政檔案管理范圍。從項(xiàng)目決策開始，按統(tǒng)一設(shè)計(jì)的檔案建設(shè)模板收集各環(huán)節(jié)檔案資料，確保檔案全面真實(shí)精準(zhǔn)。明確把集體討論項(xiàng)目會議紀(jì)要從工程立項(xiàng)、發(fā)包、建設(shè)、監(jiān)理、驗(yàn)收和使用的全過程納入建檔內(nèi)容，嚴(yán)明凡是以授意、遞條子、打招呼等形式插手干預(yù)項(xiàng)目的，均以文字、資料和音像視頻等形式記錄在案。以問題為導(dǎo)向，定期對項(xiàng)目業(yè)主涉及項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等17個(gè)環(huán)節(jié)和監(jiān)督檔案涉及項(xiàng)目廉政巡察、信訪舉報(bào)和項(xiàng)目干預(yù)處理等內(nèi)容進(jìn)行督促檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)過程規(guī)范完善。截至目前，全市開展督查抽查270余輪次，發(fā)現(xiàn)糾正問題500余個(gè)。

強(qiáng)化監(jiān)督，注重嚴(yán)肅紀(jì)律。重點(diǎn)開展對項(xiàng)目建設(shè)過程是否存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行或擅自改變集體決定;立項(xiàng)依據(jù)、招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易是否按規(guī)定程序?qū)嵤┑?個(gè)方面情況進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目廉政檔案范本標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對17個(gè)廉政程序關(guān)鍵環(huán)節(jié)分類進(jìn)行分析綜合和備案登記;實(shí)行增加和變更固定資產(chǎn)備案制，要求各單位將其方案和自查自糾情況報(bào)聯(lián)系本單位紀(jì)工委備案，確保程序規(guī)范。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化再監(jiān)督再檢查，采取全面查、重點(diǎn)查、隨機(jī)查、突擊查、回頭查的方式進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促問題整改落實(shí)，并嚴(yán)肅查處項(xiàng)目廉政檔案建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)行為。2015年來，在項(xiàng)目廉政檔案建設(shè)中發(fā)現(xiàn)問題并立案5件，黨政紀(jì)處分5人。

(銅仁市紀(jì)委)