制定和執(zhí)行，是制度建設(shè)缺一不可的兩個方面。問責(zé)條例的制定和出臺，進(jìn)一步夯實了全面從嚴(yán)治黨的制度基石，邁出了黨內(nèi)問責(zé)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的重要一步。下一步關(guān)鍵是貫徹執(zhí)行，這既離不開壓力的層層傳導(dǎo)，更少不得較真碰硬的行動擔(dān)當(dāng)。正如中共中央在印發(fā)問責(zé)條例的通知中所強調(diào)的，各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“要密切聯(lián)系實際，把自己擺進(jìn)去，以身作則、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)”。

結(jié)合實際制定細(xì)則，促進(jìn)問責(zé)精準(zhǔn)化

問責(zé)條例對其他黨內(nèi)法規(guī)的問責(zé)規(guī)定進(jìn)行了歸納提煉，從中央的角度提出了原則性、方向性要求，是問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。其中，第十一條規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實施辦法。”這既對各級黨組織不折不扣貫徹執(zhí)行問責(zé)條例作出硬性規(guī)定，又為有關(guān)黨組織緊密聯(lián)系實際制定實施辦法、細(xì)化問責(zé)工作預(yù)留了空間。

此前，在落實“兩個責(zé)任”實踐中，許多地區(qū)、部門和單位建立了責(zé)任追究制度，如湖北省委出臺的《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》詳細(xì)列出了責(zé)任追究情形、責(zé)任追究方式、程序及結(jié)果運用等。如今問責(zé)條例印發(fā)，在學(xué)習(xí)宣傳、吃透精神的基礎(chǔ)上，抓緊制定有效管用、便于操作的實施辦法和配套措施當(dāng)擺上重要日程。

學(xué)習(xí)貫徹問責(zé)條例，必須把握問責(zé)條例的治理重點和實踐“重音”，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，特別是圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局強化問責(zé)，對有關(guān)制度該立的立，該修的修，增強可操作性，解決問責(zé)隨意性大、尺度不一等問題，促進(jìn)問責(zé)精準(zhǔn)化。

關(guān)鍵在敢于較真碰硬的行動擔(dān)當(dāng)

動員千遍不如問責(zé)一次。制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度關(guān)鍵在人。問責(zé)條例能否真正起到“利器”作用，關(guān)鍵在于各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真、能不能碰硬、有沒有戰(zhàn)斗性。

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會上明確提出：“問責(zé)不能感情用事，不能有憐憫之心，要‘較真’、‘叫板’，發(fā)揮震懾效應(yīng)。”因此，確保問責(zé)條例發(fā)揮實效，必須言出紀(jì)隨，強化執(zhí)行力，直指抹不開面子、壓力傳導(dǎo)不下去等突出問題。要建立健全問責(zé)典型案例問題通報曝光制度，克服好人主義等錯誤認(rèn)識，改變“上級領(lǐng)導(dǎo)有批示、巡視整改有要求、相關(guān)部門有督辦，才去被動問責(zé)”的現(xiàn)象，提升問責(zé)公信力，防止“制度空轉(zhuǎn)”。

如果沒有問責(zé)相配套，擔(dān)當(dāng)就容易成為一句口號;如果沒有實際行動，問責(zé)的擔(dān)當(dāng)也會成為一句口號。問責(zé)條例把問責(zé)的責(zé)任不僅落實到黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)，也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，體現(xiàn)了細(xì)化責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。黨的十八大以來落實“兩個責(zé)任”的成功經(jīng)驗表明，壓實問責(zé)責(zé)任也要一級抓一級、層層抓落實。要適時對問責(zé)條例實施情況進(jìn)行專項檢查，將之納入巡視巡察、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等常態(tài)工作中，促使各級黨組織瞪起眼來真問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)。

把自己擺進(jìn)去，對不敢問責(zé)的也要問責(zé)

手電筒不能只照別人，問責(zé)不能只對下級說事。貫徹執(zhí)行問責(zé)條例，要向黨中央的擔(dān)當(dāng)精神看齊，從中央國家機關(guān)和各省區(qū)市黨委(黨組)開始，各級黨組織尤其是主要負(fù)責(zé)人要把自己擺進(jìn)去，以身作則、以上率下，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁，強化管理監(jiān)督，敢于較真碰硬，對失職失責(zé)的典型問題嚴(yán)肅問責(zé)，發(fā)揮警示、震懾作用。

防止制度束之高閣，強化“問責(zé)的再問責(zé)”很有必要。按照王岐山同志的要求，紀(jì)委(紀(jì)檢組)要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)擺進(jìn)去，對監(jiān)督責(zé)任缺失、“探頭”作用沒有發(fā)揮，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、該去問責(zé)而不問責(zé)的;對紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)、造成惡劣影響的，就要問紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)的責(zé)。責(zé)任追究情況要定期報告，典型問題要公開曝光，中央紀(jì)委和省級紀(jì)委每年都要對問責(zé)情況進(jìn)行盤點。

問責(zé)是手段不是目的，最終是為了喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)起來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行問責(zé)條例，用好問責(zé)利器，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，才能真正使管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，才能確保黨中央政令暢通，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。(記者 沈葉)