【編者按】距離端午小長假還有不到10天,,為持續(xù)深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)近期將推出“節(jié)日‘好作風(fēng)’”系列策劃,,幫助廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制不正之風(fēng),,不碰紀(jì)律紅線。今天讓我們關(guān)注“飯局”風(fēng)險(xiǎn),。
“飯局”,,在中國人情社會(huì)是繞不過去的社交方式。近年來,公職人員因公款吃喝問題被通報(bào)曝光的案例頻繁發(fā)生,。中央紀(jì)委網(wǎng)站日前發(fā)布消息,,2016年4月全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題3115起,其中僅僅查處違規(guī)公款吃喝問題數(shù)就為422起,,處理613人,。
如何防止誤陷“飯局門”?不少紀(jì)委都曾在節(jié)日期間發(fā)布“飯局”溫馨提醒,,大體上講,,有三種飯局“不能去”——“用公款搞私人宴請(qǐng)不能去、管理服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)不能去,、高消費(fèi)豪華飯局不能去”,。還有的地方紀(jì)委將不能去的飯局細(xì)分為20類之多,這20類飯局包括:上下級(jí)之間搞互相吃請(qǐng),、同城之間安排公務(wù)用餐,、接受基層單位吃請(qǐng)、接受異地接待,、接受村級(jí)組織安排的吃請(qǐng),、企業(yè)安排的吃請(qǐng)、帶有公務(wù)接待性質(zhì)的夜宵,、接受管理服務(wù)對(duì)象安排的吃請(qǐng),、接受可能影響公務(wù)執(zhí)行的吃請(qǐng)等內(nèi)容。
在各地建章立制的探索中,,領(lǐng)導(dǎo)干部飯局的“紅線”愈加清晰,,公職人員“八小時(shí)之外”的“戒尺”也更加明確。面對(duì)各類飯局“陷阱”,,領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺堅(jiān)持六個(gè)帶頭——要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定,;要帶頭杜絕鋪張浪費(fèi);要帶頭減輕基層負(fù)擔(dān),;要帶頭反對(duì)公款吃請(qǐng),;要帶頭維護(hù)隊(duì)伍形象;要帶頭引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣,。
下面,,我們結(jié)合中紀(jì)委連續(xù)四周發(fā)布的八項(xiàng)規(guī)定典型案例,提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部哪些飯局堅(jiān)決不能去,。
【一】不準(zhǔn)參加公務(wù)宴請(qǐng)
釋義:公務(wù)接待必須厲行勤儉節(jié)約,,反對(duì)鋪張浪費(fèi),嚴(yán)格控制接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn),。超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)安排的公款接待,應(yīng)屬于公款宴請(qǐng)。
案例:上海市規(guī)劃編審中心主任,、黨支部書記楊晰峰違規(guī)公款吃喝問題,。2014年8月21日,楊晰峰在相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議后,,組織10名參會(huì)人員公款吃喝,,花費(fèi)餐費(fèi)1935元。楊晰峰受到黨內(nèi)警告處分,。
【二】不準(zhǔn)接受企業(yè)安排的吃請(qǐng)
釋義:到企業(yè)開展公務(wù)活動(dòng),,不得接受接待安排甚至宴請(qǐng),確需對(duì)方協(xié)助安排的應(yīng)自行支付餐費(fèi),。
案例:河南省西峽縣農(nóng)業(yè)局黨委副書記趙慶陽,、能源辦主任黃炎違規(guī)接受宴請(qǐng)問題。2016年2月18日上午,,趙慶陽,、黃炎到丹水鎮(zhèn)卓溝村某養(yǎng)殖場實(shí)地勘察沼氣項(xiàng)目。中午,,兩人接受養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人宴請(qǐng)且飲用白酒,,在社會(huì)上造成不良影響。2016年2月25日,,西峽縣紀(jì)委給予趙慶陽黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,,給予黃炎黨內(nèi)警告處分。
【三】不準(zhǔn)到企業(yè)搞變相吃喝
釋義:公務(wù)用餐應(yīng)安排在單位內(nèi)部接待場所或者政府定點(diǎn)采購的飯店,,不得利用企業(yè)的招待場所搞變相吃喝,。不得參加由企業(yè)組織的宴請(qǐng)活動(dòng),更不得要求企業(yè)為單位或個(gè)人的宴請(qǐng)活動(dòng)買單,。
案例:新疆維吾爾自治區(qū)地礦局第二地質(zhì)大隊(duì)4名領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)接受單位項(xiàng)目承建商宴請(qǐng)問題。新疆地礦局第二地質(zhì)大隊(duì)黨委書記,、副大隊(duì)長趙加洋和副大隊(duì)長張春江,、總工程師馮昌榮、副大隊(duì)長石玉君,,先后兩次接受單位項(xiàng)目承建商安排的宴請(qǐng)等服務(wù),。自治區(qū)地礦局黨委給予4人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,免去趙加洋現(xiàn)任職務(wù),,取消馮昌榮和石玉君正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考察對(duì)象資格,。
【四】不準(zhǔn)接受管理服務(wù)對(duì)象安排的吃請(qǐng)
釋義:當(dāng)事人、請(qǐng)托人,、利害關(guān)系人以及管理服務(wù)對(duì)象安排的吃請(qǐng),,應(yīng)當(dāng)拒絕。對(duì)于其他吃請(qǐng)人情況、吃請(qǐng)動(dòng)機(jī),、吃請(qǐng)范圍不明的飯局,,也應(yīng)自覺回避。
案例:安徽省樅陽縣項(xiàng)鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原院長王祥等人違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)問題,。2016年3月31日下午,,王祥帶領(lǐng)辦公室主任方軍到縣政務(wù)服務(wù)中心協(xié)助辦理項(xiàng)金村衛(wèi)生室變更等行政審批業(yè)務(wù)。事后,,王祥和方軍違規(guī)接受由轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生安排的吃請(qǐng)和娛樂活動(dòng),,造成不良社會(huì)影響。王祥受到留黨察看二年,、撤銷項(xiàng)鋪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長職務(wù)處分,;方軍受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并被免去辦公室主任職務(wù),。違規(guī)吃請(qǐng)的費(fèi)用自付,。
【五】不準(zhǔn)接受可能影響公務(wù)執(zhí)行的吃請(qǐng)
釋義:執(zhí)行特定公務(wù)期間,除了正常公務(wù)接待,,應(yīng)拒絕其他一切可能影響正常公務(wù)活動(dòng)的吃請(qǐng),,更不得借機(jī)大吃大喝。
案例:內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正鑲白旗人民法院執(zhí)行局局長烏云其魯,、副局長李永接受違規(guī)吃請(qǐng)等問題,。烏云其魯、李永到張家口執(zhí)行某工程承包合同糾紛案時(shí),,與申請(qǐng)執(zhí)行人李某一起就餐,,餐費(fèi)由李某結(jié)算,花費(fèi)1200元,。餐后,,烏云其魯、李永與李某等人一同前往張家口某娛樂場所,。2016年3月8日,,正鑲白旗人民法院給予烏云其魯、李永行政警告處分,,并責(zé)令退還李某支付的餐費(fèi)1200元,。2016年3月22日,正鑲白旗紀(jì)委在全旗對(duì)上述2人及負(fù)主體責(zé)任的正鑲白旗人民法院副院長恩克進(jìn)行通報(bào)批評(píng),。
【六】不準(zhǔn)用公款宴請(qǐng)私客
釋義:公務(wù)接待對(duì)象是指到本單位出席會(huì)議,、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù),、學(xué)習(xí)交流,、檢查指導(dǎo),、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng),經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定予以接待的人員,,非上述對(duì)象一律不得安排公務(wù)接待,。
案例:廣東清遠(yuǎn)市連山縣福堂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長覃堅(jiān)公款吃喝問題。覃堅(jiān)利用職務(wù)之便,,先后18次在多家飯店用公款招待其親戚,、朋友用餐,造成不良社會(huì)影響,。覃堅(jiān)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,,違紀(jì)款項(xiàng)被追繳。
【七】不準(zhǔn)參加大操大辦的婚喪喜慶宴席
釋義:操辦婚喪喜慶事宜應(yīng)提倡簡樸,,防止大操大辦,、大吃大喝。對(duì)于他人大操大辦的婚喪喜慶宴席,,不盲目捧場,,應(yīng)自覺回避。
案例:山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)太原清徐有限公司副經(jīng)理李燕忠大操大辦其子婚宴問題,。2015年10月23日,、11月1日,李燕忠在為其子操辦婚事過程中,,先后兩次宴請(qǐng)共計(jì)450人,,并收受禮金5.475萬元,其中收受同事及管理和服務(wù)對(duì)象禮金2.285萬元,。經(jīng)清徐縣紀(jì)委常委會(huì)議2016年4月8日研究,,決定給予李燕忠黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;對(duì)履行主體責(zé)任不力的黨總支書記賈健和履行監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)人張志剛分別給予黨內(nèi)警告處分,。
【八】不準(zhǔn)參加各類帶有斂財(cái)性質(zhì)的宴席
釋義:借舉辦各類宴席之機(jī),,收受平時(shí)無正常人情往來對(duì)象所送的禮金,是一種違反廉潔自律規(guī)定的行為,。公職人員既不應(yīng)舉辦這類具有斂財(cái)性質(zhì)的宴席,,也不應(yīng)參加。
案例:四川甘孜州康定市呷巴鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長楊尚東違規(guī)接受吃請(qǐng)等問題,。2015年6月,楊尚東假借鄉(xiāng)長名義為當(dāng)?shù)匾幻罕娊榻B災(zāi)后重建工程項(xiàng)目,,并接受其吃請(qǐng),,消費(fèi)2000元。此外,,楊尚東還存在其他違紀(jì)問題,。被舉報(bào)后,,楊尚東的家人主動(dòng)將2000元?dú)w還給該群眾。2016年3月,,康定市紀(jì)委給予楊尚東留黨察看一年處分,;2016年4月,康定市監(jiān)察局給予楊尚東行政撤職處分,。
沒有在4期案例中通報(bào)但仍需警惕的情況:
不準(zhǔn)上下級(jí)之間搞相互吃請(qǐng)
釋義:確因公務(wù)活動(dòng),,需上級(jí)單位或下級(jí)單位接待安排的,派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函,,接待單位可以安排工作餐一次,,并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。上下級(jí)之間,,不應(yīng)安排其他無實(shí)質(zhì)性公務(wù)活動(dòng)的相互吃請(qǐng),。
·不準(zhǔn)同城之間安排公務(wù)用餐
釋義:市區(qū)或同一縣(區(qū))各部門之間的公務(wù)活動(dòng),應(yīng)個(gè)人自行安排用餐,,既不得使用本單位公款買單,,也不能接受公款接待。
·不準(zhǔn)接受基層單位吃請(qǐng)
釋義:到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位開展公務(wù)活動(dòng),,確需接待安排的,,原則上應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”等單位內(nèi)部食堂就餐,不得讓基層單位安排宴請(qǐng),。
不準(zhǔn)接受異地接待
釋義:到轄區(qū)以外的地方開展公務(wù)活動(dòng),,應(yīng)按照公務(wù)出差有關(guān)規(guī)定自行安排用餐。確因條件所限無法自行安排用餐的,,出具公務(wù)函后可由對(duì)方單位按公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排,,但不得接受公務(wù)活動(dòng)區(qū)域之外的異地吃請(qǐng)。
不準(zhǔn)接受村級(jí)組織安排的吃請(qǐng)
釋義:到村級(jí)組織開展公務(wù)活動(dòng),,原則上應(yīng)自行安排用餐,,不得接受接待安排甚至宴請(qǐng);確需對(duì)方協(xié)助安排的,,應(yīng)自行支付餐費(fèi),。
·不準(zhǔn)公務(wù)外出期間公款吃請(qǐng)
釋義:外出參加會(huì)議、考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng),,應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律,,不得借機(jī)相互吃請(qǐng);更不得公款吃喝,,不得用公款報(bào)銷應(yīng)該由本人支付的用餐費(fèi)用,。
不準(zhǔn)參加帶有公務(wù)接待性質(zhì)的夜宵
釋義:公務(wù)接待不得安排夜宵。以任何理由產(chǎn)生的夜宵費(fèi)用,,均應(yīng)由個(gè)人支付,,不能公款報(bào)銷,。
不準(zhǔn)在內(nèi)部接待場所宴請(qǐng)私客
釋義:單位內(nèi)部接待場所必須用于本單位正常的公務(wù)接待,不得用于接待本單位干部職工的私客,,也不得出借給外單位人員接待私客,。
·不準(zhǔn)在內(nèi)部接待場所搞變相吃喝
釋義:不得以任何名義新建、改建,、擴(kuò)建或超標(biāo)準(zhǔn)裝修,、裝飾單位內(nèi)部接待場所,同時(shí)內(nèi)部接待場所必須嚴(yán)格按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),,不得變相搞大吃大喝,。
不準(zhǔn)參加在私人會(huì)所或高消費(fèi)娛樂場所安排的吃請(qǐng)
釋義:公務(wù)接待不得使用私人或企業(yè)會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所,。公職人員不得出入私人會(huì)所,,更不得在私人會(huì)所、高消費(fèi)娛樂場所安排吃請(qǐng)或參與他人安排的吃請(qǐng),。
不準(zhǔn)參加同學(xué)會(huì),、老鄉(xiāng)會(huì)等帶有小圈子性質(zhì)的聚餐
釋義:私下聚會(huì)也要注意參與對(duì)象,除了客人來訪,、朋友聚會(huì)等正常人情接待往來,,其他以同學(xué)會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)等名義舉辦的明顯帶有小圈子性質(zhì)的聚餐活動(dòng),,應(yīng)明確拒絕或自覺回避,,更不得以權(quán)謀私、用公款買單,。
不準(zhǔn)參加其他違反規(guī)定,、有損形象的吃請(qǐng)
釋義:吃請(qǐng)聚會(huì)既要遵守黨紀(jì)條規(guī),分清時(shí)間場合,;也要尊重當(dāng)?shù)匾恍╋L(fēng)俗習(xí)慣,,注意社會(huì)影響。對(duì)于一些明顯違反紀(jì)律規(guī)定,、違背公序良俗,、可能損害黨員干部隊(duì)伍形象的飯局,應(yīng)自覺回避,。