“巖山村原黨支部書記套取農(nóng)村危房改造補助款、冒領(lǐng)群眾低保金,你有沒有責(zé)任?惠農(nóng)政策實施過程中存在哪些廉政風(fēng)險?問題暴露后你主動支持、配合查處了沒有?如果類似問題再次發(fā)生,你該承擔(dān)什么樣的責(zé)任?”
對去年底那場氣氛十分凝重的紀委約談,貴州省鎮(zhèn)寧縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記卓磊至今記憶猶新。“那次談話,就像狠狠給我一巴掌,讓我警醒起來,認清了自身肩負的責(zé)任,受到強烈震撼。”
受到震撼的,不止卓磊一人。貴州省在去年下半年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題集中專項整治期間,全省各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)針對存在的具體問題,對19121人次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層層開展“揪耳朵式”“兩個責(zé)任”“大約談”,推動履責(zé)壓力傳導(dǎo)到具體人、具體事。
直指問題,施壓加壓。“大約談”集中釋放了“牽不住責(zé)任的‘牛鼻子’,就要挨上問責(zé)這個‘硬板子’”的強烈信號,促使責(zé)任壓力轉(zhuǎn)化為履職動力。
“約談對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是喚醒責(zé)任,也是警示提醒。”貴州省委常委、省紀委書記宋璇濤表示,通過約談傳遞上級聲音、強化壓力傳導(dǎo)、傳授工作方法,督促履責(zé)不力的同志認清形勢、直面積弊、警醒起來,抓緊“補虛祛寒”。
如果說約談重在督促履責(zé),那么責(zé)任清單的制定則為落實責(zé)任提供了“施工圖”、“考核表”、“問責(zé)尺”。
去年10月,貴州省委印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單(試行)》,使各級黨委(黨組)、主要負責(zé)人、班子成員和各級紀委(紀檢組)對應(yīng)的責(zé)任細化、具體化。
責(zé)任清單明確了黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任9項、主要負責(zé)人責(zé)任4項、黨委班子其他成員責(zé)任4項,厘清了管黨治黨政治責(zé)任及其界限,把任務(wù)變成“硬指標(biāo)”,為“抓什么”“誰來抓”“怎么抓”“抓不好怎么辦”提供了指導(dǎo)和依據(jù)。
大方縣委書記張瀚時說,責(zé)任清單的出臺,得各級黨組織及其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能對照清單、對號入座、找準(zhǔn)任務(wù)、大膽履職盡責(zé),推動形成齊抓共管、共同擔(dān)責(zé)的良好局面。
“口號喊在黨委,工作落在紀委”“喊在嘴上、寫在紙上、浮在面上,就是不抓在手上”“談起來重要,忙起來不要”……
貴州省有關(guān)部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),盡管上級三令五申,但少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依然怕得罪人、不敢擔(dān)當(dāng),只想做個“好人”,導(dǎo)致責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。這一問題必須通過精確問責(zé)認真加以解決。
2015年,貴州省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格落實“一案雙查”,堅持精準(zhǔn)化問責(zé)觸動警醒黨員干部,堅決把全面從嚴治黨主體責(zé)任立起來、壓下去。
“我平時疏于監(jiān)督管理,沒有按照分工履行好‘一崗雙責(zé)’,致使分管領(lǐng)域的多名干部發(fā)生嚴重違紀問題,扶貧項目也未實施好,我負有不可推卸的責(zé)任。”因主體責(zé)任落實不力,被給予黨內(nèi)警告處分的正安縣副縣長何祖華被問責(zé)深深觸動。
這樣的觸動源于正安縣查處的一起以虛報面積套取國家扶貧資金案件,竟有20名黨員干部涉案。
“即使不占不貪,如果履行主體責(zé)任不力,班子和隊伍出了問題也要挨‘板子’。”貴陽市觀山湖區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局黨組書記、局長羅敏也警醒起來。
這樣的警醒源于該區(qū)紀委在查處一起套取微小企業(yè)補助腐敗窩案后,對市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長高燕芳,紀檢組長周順歡,時任區(qū)工商局副局長余江嚴肅問責(zé),分別給予黨紀政紀處分。
“這個案例,讓全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從身邊人、身邊事感知到履行主體責(zé)任不是選擇題,而是必答題。”觀山湖區(qū)委常委、區(qū)紀委書記張君說。
2015年,貴州共有131名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因落實主體責(zé)任不力被問責(zé),其中黨紀處分69人,組織處理62人。與2014年相比,追究人數(shù)上升72%,黨紀處分人數(shù)上升146%。
問責(zé)一人,必須警醒一片。“要繼續(xù)痛下狠手,把‘板子’狠狠打向不敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍以酵笙率衷街兀屖ж?zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài),警醒更多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。”宋璇濤對下一步工作提出了明確要求。(黔清風(fēng))