今年9月24日至26日，王岐山同志在福建調(diào)研時提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的新要求；10月18日，中共中央又印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這兩件事，再次釋放了我們黨全面從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)制度反腐、堅持標(biāo)本兼治的強(qiáng)烈信號，立意高遠(yuǎn)，意義重大。

一、認(rèn)識體會

（一）堅持紀(jì)法分開，關(guān)系更順了。“紀(jì)”與“法”既相互剝離又有機(jī)銜接，兩者之間的界定更加清晰、準(zhǔn)確，執(zhí)紀(jì)的范疇也更加明白、具體，避免了再出現(xiàn)因紀(jì)法混淆、以紀(jì)代法、法在紀(jì)前而導(dǎo)致尺度把握不準(zhǔn)、處理倚輕倚重等問題。

（二）堅持紀(jì)在法前，標(biāo)準(zhǔn)更高了。更加注重關(guān)口前移、防患于未然，通過經(jīng)常開展批評與自我批評促進(jìn)黨內(nèi)關(guān)系正常化，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，充分體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的原則和抓早抓小、動輒則咎的精神。而要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，使其成為帶電的“高壓線”。

（三）堅持紀(jì)嚴(yán)于法，要求更嚴(yán)了。嚴(yán)是愛，松是害。要讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)、嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極少數(shù)，真正體現(xiàn)對黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，就必須在“嚴(yán)”字上狠下功夫，從嚴(yán)整風(fēng)肅紀(jì)，而且越往后越嚴(yán)，讓黨員干部在紀(jì)律“防線”面前止步，而不會越過法律“紅線”。

二、思路舉措

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在準(zhǔn)確把握“三類重點對象”“三個時間節(jié)點”的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)會、知識測試、專題輔導(dǎo)等方式，傳達(dá)學(xué)習(xí)和宣傳“四種形態(tài)”的內(nèi)容及精神實質(zhì)，要求全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)熟練掌握、大膽履職，扎實做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，促使各級黨組織積極發(fā)揮主體作用，并引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局創(chuàng)新干部教育思路，利用網(wǎng)絡(luò)的便捷實用性，以工作QQ群、碧江廉政微信公眾號和碧江手機(jī)報為載體，開啟黨員干部日常教育新模式，強(qiáng)化廉政教育和輿論引導(dǎo)。截至目前，已利用QQ群、微信平臺發(fā)送“四種形態(tài)”、《準(zhǔn)則》《條例》等內(nèi)容140余條，利用碧江手機(jī)報發(fā)布相關(guān)信息480余期，點擊率及轉(zhuǎn)發(fā)率累計超過10萬人次。

（二）堅持科學(xué)運(yùn)用。針對黨員干部違紀(jì)犯錯的不同情形、性質(zhì)、態(tài)度以及社會影響程度，做到對癥下藥，既不縱容小節(jié)，也不放過大錯；既不養(yǎng)癰為患，也不一棍子打死，用好批評教育、組織處理、紀(jì)律處分、立案審查四把戒尺，把對黨員干部的厚愛體現(xiàn)到嚴(yán)管之中。比如，查處區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)窩案時準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局黨組書記、局長諶遺茂，壩黃鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長譚紹文，川硐鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長羅致3人移送司法機(jī)關(guān)；對嚴(yán)重違紀(jì)的1人給予重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整；給予輕處分6人；誡勉談話5人，既讓干部群眾看到了鐵腕反腐的堅定決心，也感受到了組織上挽救干部的良苦用心，取得了良好的社會效果。

（三）建立長效機(jī)制。全面促進(jìn)黨內(nèi)生活正常化、規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)干部問題線索的收集與處置工作，完善任前提醒談話、崗位廉政談話、述責(zé)述廉、警示教育、監(jiān)督、約談、問責(zé)、通報曝光等制度，還強(qiáng)化組織處理手段，讓咬耳扯袖、紅臉出汗真正成為常態(tài)，使“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的問題得到有效解決。今年2月，按照《碧江區(qū)黨委（黨工委、黨組）主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會述責(zé)述廉實施辦法》要求，實行區(qū)直部門黨組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人向區(qū)紀(jì)委全會述責(zé)述廉，6位黨委（黨組）書記在會上報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和個人廉潔自律等情況，區(qū)紀(jì)委委員現(xiàn)場測評，讓履職不力的黨組織書記紅了臉、出了汗。針對貫徹落實中央八項規(guī)定精神、履行主體責(zé)任和作風(fēng)方面存在的突出問題，先后對區(qū)文體廣電新聞出版局、區(qū)住建局等27個單位的35名黨政一把手進(jìn)行了集體約談。今年7月至9月底，又在全區(qū)開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題集中專項整治。通過整治，已立案查處一批、約談警示一批、組織調(diào)整一批、督促整改一批。全區(qū)各級黨組織約談干部1413人，其中涉及問題線索的鄉(xiāng)科級干部21人、一般干部40人；120名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動報告自身存在的違規(guī)違紀(jì)問題49條，主動上交違紀(jì)資金80余萬元；批評教育51人、誡勉談話39人、黨政紀(jì)處分21人。

三、存在問題

（一）監(jiān)督理念仍需增強(qiáng)。個別紀(jì)委（紀(jì)檢組）主責(zé)不清、主業(yè)不明，要么經(jīng)常承擔(dān)一些繁瑣的具體事務(wù)，甚至“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”，存在錯位現(xiàn)象；要么以“三轉(zhuǎn)”為由，對所在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不聞不問，不承擔(dān)任何任務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)督措施不到位、執(zhí)紀(jì)效果打折扣，存在缺位現(xiàn)象。

（二）主體責(zé)任落實不力。有的黨委（黨組）對如何落實主體責(zé)任仍然存在認(rèn)識上的偏差，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的把握不夠準(zhǔn)確，運(yùn)用不夠主動，從而影響了黨組織書記“第一責(zé)任人”職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”的全面落實，使紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行監(jiān)督責(zé)任得不到強(qiáng)有力的保障。

（三）協(xié)調(diào)配合不夠緊密。有的單位片面認(rèn)為從嚴(yán)管黨治黨就是反腐敗，把黨風(fēng)廉政建設(shè)看作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的事情，沒有正確認(rèn)識和主動履行各自的職責(zé)，相互之間缺乏及時、有機(jī)、高效的溝通與聯(lián)系，協(xié)調(diào)不暢甚至出現(xiàn)脫節(jié)和斷檔，導(dǎo)致“四種形態(tài)”銜接不緊、運(yùn)用不好，未能達(dá)到預(yù)期效果。

四、下步打算

（一）提升學(xué)習(xí)運(yùn)用能力。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、內(nèi)容和載體，將理論與實踐有機(jī)地結(jié)合起來，做到融會貫通、舉一反三，而不能斷章取義、生搬硬套，確保“四種形態(tài)”運(yùn)用得當(dāng)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，切實維護(hù)黨章黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性。

（二）提升發(fā)現(xiàn)問題能力。管黨治黨重在從嚴(yán)從實，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)貴在抓早抓小。要堅持發(fā)現(xiàn)問題不等不靠，突出監(jiān)督的針對性和有效性，對各種苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去查處”的慣性思維，糾正以大案論英雄、忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的錯誤傾向，由“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，由嚴(yán)懲極少數(shù)向管住大多數(shù)推進(jìn)。

（三）提升綜合協(xié)調(diào)能力。切實整合資源、聚合力量，深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，把各方面的優(yōu)勢和積極性充分發(fā)揮出來，突出區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的“無縫對接”，進(jìn)一步形成整風(fēng)肅紀(jì)反腐敗的高壓態(tài)勢和強(qiáng)大合力。

（四）提升自我凈化能力。按照“三轉(zhuǎn)”和“三嚴(yán)三實”的要求，狠抓紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)，從注重教育、強(qiáng)化培訓(xùn)、綜合鍛煉、嚴(yán)格管理入手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，著力打造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)紀(jì)鐵軍。（作者系碧江區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記 羅鈞賢）