今年9月24日至26日，王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的新要求；10月18日，中共中央又印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,。這兩件事，再次釋放了我們黨全面從嚴(yán)管黨治黨,、加強(qiáng)制度反腐,、堅(jiān)持標(biāo)本兼治的強(qiáng)烈信號(hào)，立意高遠(yuǎn),，意義重大。

一,、認(rèn)識(shí)體會(huì)

（一）堅(jiān)持紀(jì)法分開(kāi),，關(guān)系更順了,。“紀(jì)”與“法”既相互剝離又有機(jī)銜接，兩者之間的界定更加清晰,、準(zhǔn)確,，執(zhí)紀(jì)的范疇也更加明白、具體,，避免了再出現(xiàn)因紀(jì)法混淆,、以紀(jì)代法、法在紀(jì)前而導(dǎo)致尺度把握不準(zhǔn),、處理倚輕倚重等問(wèn)題,。

（二）堅(jiān)持紀(jì)在法前，標(biāo)準(zhǔn)更高了,。更加注重關(guān)口前移,、防患于未然，通過(guò)經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)促進(jìn)黨內(nèi)關(guān)系正�,；�,，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),，充分體現(xiàn)了懲前毖后,、治病救人的原則和抓早抓小、動(dòng)輒則咎的精神,。而要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，就必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面,，使其成為帶電的“高壓線”,。

（三）堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，要求更嚴(yán)了,。嚴(yán)是愛(ài),，松是害。要讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù),、嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極少數(shù),，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)，就必須在“嚴(yán)”字上狠下功夫,，從嚴(yán)整風(fēng)肅紀(jì),，而且越往后越嚴(yán)，讓黨員干部在紀(jì)律“防線”面前止步,，而不會(huì)越過(guò)法律“紅線”,。

二、思路舉措

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。在準(zhǔn)確把握“三類重點(diǎn)對(duì)象”“三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”的基礎(chǔ)上,，通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì),、知識(shí)測(cè)試、專題輔導(dǎo)等方式,，傳達(dá)學(xué)習(xí)和宣傳“四種形態(tài)”的內(nèi)容及精神實(shí)質(zhì),，要求全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)熟練掌握、大膽履職,，扎實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作,，促使各級(jí)黨組織積極發(fā)揮主體作用，并引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局創(chuàng)新干部教育思路,，利用網(wǎng)絡(luò)的便捷實(shí)用性，以工作QQ群,、碧江廉政微信公眾號(hào)和碧江手機(jī)報(bào)為載體,，開(kāi)啟黨員干部日常教育新模式，強(qiáng)化廉政教育和輿論引導(dǎo),。截至目前,，已利用QQ群、微信平臺(tái)發(fā)送“四種形態(tài)”,、《準(zhǔn)則》《條例》等內(nèi)容140余條,，利用碧江手機(jī)報(bào)發(fā)布相關(guān)信息480余期，點(diǎn)擊率及轉(zhuǎn)發(fā)率累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)人次,。

（二）堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)用,。針對(duì)黨員干部違紀(jì)犯錯(cuò)的不同情形、性質(zhì),、態(tài)度以及社會(huì)影響程度,，做到對(duì)癥下藥，既不縱容小節(jié),，也不放過(guò)大錯(cuò),；既不養(yǎng)癰為患，也不一棍子打死,，用好批評(píng)教育,、組織處理、紀(jì)律處分,、立案審查四把戒尺,，把對(duì)黨員干部的厚愛(ài)體現(xiàn)到嚴(yán)管之中。比如,，查處區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)窩案時(shí)準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)諶遺茂，壩黃鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)譚紹文,，川硐鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)羅致3人移送司法機(jī)關(guān),；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的1人給予重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整；給予輕處分6人,；誡勉談話5人，既讓干部群眾看到了鐵腕反腐的堅(jiān)定決心,，也感受到了組織上挽救干部的良苦用心,，取得了良好的社會(huì)效果。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制,。全面促進(jìn)黨內(nèi)生活正�,；�、��(guī)范化,、制度化,，加強(qiáng)干部問(wèn)題線索的收集與處置工作，完善任前提醒談話,、崗位廉政談話,、述責(zé)述廉、警示教育,、監(jiān)督,、約談、問(wèn)責(zé),、通報(bào)曝光等制度,，還強(qiáng)化組織處理手段，讓咬耳扯袖,、紅臉出汗真正成為常態(tài),，使“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的問(wèn)題得到有效解決。今年2月,，按照《碧江區(qū)黨委（黨工委,、黨組）主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉實(shí)施辦法》要求，實(shí)行區(qū)直部門黨組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）主要負(fù)責(zé)人向區(qū)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉,，6位黨委（黨組）書(shū)記在會(huì)上報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和個(gè)人廉潔自律等情況，區(qū)紀(jì)委委員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng),，讓履職不力的黨組織書(shū)記紅了臉,、出了汗。針對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、履行主體責(zé)任和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,，先后對(duì)區(qū)文體廣電新聞出版局、區(qū)住建局等27個(gè)單位的35名黨政一把手進(jìn)行了集體約談,。今年7月至9月底,，又在全區(qū)開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問(wèn)題集中專項(xiàng)整治,。通過(guò)整治，已立案查處一批,、約談警示一批,、組織調(diào)整一批、督促整改一批,。全區(qū)各級(jí)黨組織約談干部1413人,，其中涉及問(wèn)題線索的鄉(xiāng)科級(jí)干部21人、一般干部40人,；120名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)報(bào)告自身存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題49條,，主動(dòng)上交違紀(jì)資金80余萬(wàn)元；批評(píng)教育51人,、誡勉談話39人,、黨政紀(jì)處分21人。

三,、存在問(wèn)題

（一）監(jiān)督理念仍需增強(qiáng),。個(gè)別紀(jì)委（紀(jì)檢組）主責(zé)不清、主業(yè)不明,，要么經(jīng)常承擔(dān)一些繁瑣的具體事務(wù),，甚至“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓,、主抓變負(fù)責(zé)”,，存在錯(cuò)位現(xiàn)象；要么以“三轉(zhuǎn)”為由,，對(duì)所在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不聞不問(wèn),，不承擔(dān)任何任務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)督措施不到位,、執(zhí)紀(jì)效果打折扣,，存在缺位現(xiàn)象。

（二）主體責(zé)任落實(shí)不力,。有的黨委（黨組）對(duì)如何落實(shí)主體責(zé)任仍然存在認(rèn)識(shí)上的偏差,，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的把握不夠準(zhǔn)確，運(yùn)用不夠主動(dòng),，從而影響了黨組織書(shū)記“第一責(zé)任人”職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”的全面落實(shí),，使紀(jì)委（紀(jì)檢組）履行監(jiān)督責(zé)任得不到強(qiáng)有力的保障。

（三）協(xié)調(diào)配合不夠緊密,。有的單位片面認(rèn)為從嚴(yán)管黨治黨就是反腐敗,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)看作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的事情，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和主動(dòng)履行各自的職責(zé)，相互之間缺乏及時(shí),、有機(jī),、高效的溝通與聯(lián)系，協(xié)調(diào)不暢甚至出現(xiàn)脫節(jié)和斷檔,，導(dǎo)致“四種形態(tài)”銜接不緊,、運(yùn)用不好，未能達(dá)到預(yù)期效果,。

四,、下步打算

（一）提升學(xué)習(xí)運(yùn)用能力。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,、內(nèi)容和載體，將理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái),，做到融會(huì)貫通,、舉一反三，而不能斷章取義,、生搬硬套,，確保“四種形態(tài)”運(yùn)用得當(dāng)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,，切實(shí)維護(hù)黨章黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性,。

（二）提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。管黨治黨重在從嚴(yán)從實(shí),，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)貴在抓早抓小,。要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不等不靠，突出監(jiān)督的針對(duì)性和有效性,，對(duì)各種苗頭性,、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),，摒棄“違紀(jì)只是小節(jié),、違法才去查處”的慣性思維，糾正以大案論英雄,、忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的錯(cuò)誤傾向,，由“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，由嚴(yán)懲極少數(shù)向管住大多數(shù)推進(jìn),。

（三）提升綜合協(xié)調(diào)能力,。切實(shí)整合資源、聚合力量,，深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革,，把各方面的優(yōu)勢(shì)和積極性充分發(fā)揮出來(lái)，突出區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)各部門,、各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)的“無(wú)縫對(duì)接”，進(jìn)一步形成整風(fēng)肅紀(jì)反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大合力,。

（四）提升自我凈化能力,。按照“三轉(zhuǎn)”和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，狠抓紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè),，從注重教育,、強(qiáng)化培訓(xùn)、綜合鍛煉,、嚴(yán)格管理入手,，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象,，著力打造一支“忠誠(chéng),、干凈、擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)紀(jì)鐵軍,。（作者系碧江區(qū)委常委,、區(qū)紀(jì)委書(shū)記 羅鈞賢）