“從去年以來,，縣里和鎮(zhèn)里都有干部到家里過問國家的各種補貼領(lǐng)到手沒有,，還核查賬本和我們的簽名。生怕老百姓哪一筆錢被扣留了,。”記者來到印江新寨鎮(zhèn)上槽村走訪村民，都能聽到這樣的評價,。在民生資金監(jiān)督中,，銅仁市印江自治縣采取“網(wǎng)格、陽光,、監(jiān)督,、查處”模式,，四輪發(fā)力助推民生監(jiān)督工作，確保民生資金安全運行,、有效使用,。截止9月20日，共發(fā)現(xiàn)問題231個,，立案103件,，涉案資金287.74萬元，黨政紀(jì)處分83件87人,，移送司法機關(guān)7件7人,。

網(wǎng)格管理，落實“責(zé)任地”

進(jìn)入9月,，該縣板溪鎮(zhèn)渠溝村黨員馬洪江特別忙,。一大清早就出門各家各戶地走訪記錄三年來公益林補助的所得。他是村里的民生監(jiān)督網(wǎng)點的監(jiān)督員,。從2014年6月被村民推選為監(jiān)督員以后,，馬洪江干得特別賣力，從村里修路,、發(fā)低保到分食用菌合作社的紅利,，再到學(xué)校孩子們的吃飯等，他都過問,，都清查,，都記錄在案。在別人調(diào)侃他“工作”認(rèn)真時,，馬洪江就咧嘴笑著說“我各人把每項監(jiān)督都記錄在本本上,，對村民和鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)好交代些嘛。”

自成立民生監(jiān)督組以來,，印江自治縣組建了縣,、鄉(xiāng)、村“三位一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。由4個紀(jì)工委書記分別兼任17個民生監(jiān)督組組長,，按照區(qū)域劃片負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作；配備了64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)督員,，專職負(fù)責(zé)工作落實,；配齊374個村（社區(qū)）級監(jiān)督網(wǎng)點監(jiān)督員1130名，負(fù)責(zé)各村民生領(lǐng)域監(jiān)督工作,，實現(xiàn)了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)村居全覆蓋,。

在民生領(lǐng)域整治中，該縣按照每季度在全縣范圍統(tǒng)一開展1個專項監(jiān)察,，各監(jiān)督組根據(jù)各自工作進(jìn)展和掌握的情況在本區(qū)域每年開展若干專項監(jiān)察的總體安排,，將民生監(jiān)督的觸角延伸到所有民生領(lǐng)域并在重點領(lǐng)域達(dá)到多次覆蓋,。重點對農(nóng)村低保資金、扶貧資金,、危房改造資金,、教育補助資金、農(nóng)村合作醫(yī)療資金,、農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)改善計劃資金,、水利扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)專項資金等民生項目資金開展再監(jiān)督再檢查,，做到每一筆民生資金,，每一處民生項目工程，每一項民生建設(shè)都有人負(fù)責(zé),，有人跟蹤,，有人監(jiān)督。

制度公開,，打造“明白墻”

走進(jìn)印江自治縣新寨鄉(xiāng)大云社區(qū)的村委會,，兩塊顯目的紅色牌子特別搶眼，上面勾畫有“民生監(jiān)督”和“民生項目監(jiān)管”流程圖,，過路的村民對此一目了然,。“以前，我們不曉得危房改造,、公益林補貼,、教育補助金是怎么來的，來了是不是能到我們手里,，現(xiàn)在這兩張流程圖像村里的水渠一樣明白,，那些資金自然能清清楚楚地流進(jìn)老百姓的心里了。”村民張大潤說,。今年以來,，印江自治在民生監(jiān)督過程中，更加注重凝聚群眾監(jiān)督力量,，保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作了大幅民生監(jiān)督,、民生項目監(jiān)管流程圖，發(fā)放民生監(jiān)督明白卡,，設(shè)置了來電熱線,，讓群眾擁有了放心、便捷、安全的民生監(jiān)督“110”,。

在監(jiān)督過程中，要求將民生項目資金的名稱,、來源,、數(shù)量、項目安排等情況,，按照民生項目建設(shè),、資金或物資發(fā)放等具體要求，列出清單,，通過網(wǎng)站,、電視、報紙,、政務(wù)公開欄,、村務(wù)公開欄、墻報,、公示牌等方式向群眾公開,。重點監(jiān)督村級“陽光村務(wù)”，要求變“漿糊賬”為“明細(xì)賬”,。通過民生項目監(jiān)督特派組的有效監(jiān)督實現(xiàn)了民生工程項目公示到點,，補貼補助項目公示到人，真正做到了讓廣大群眾知曉,，接受社會廣泛監(jiān)督,，確保民生項目資金在“陽光”下運行。

專項監(jiān)督,，提升“監(jiān)管率”

9月24日清早,，該縣第一紀(jì)工委監(jiān)察分局副書記、局長田燚就帶著幾個組員趕赴新寨鎮(zhèn),，對這個季度開展的公益林補助資金專項檢查出的問題進(jìn)行調(diào)查談話,。該縣各個民生監(jiān)督組采取快查、快立,、快辦“三快”原則,，加強對民生項目資金撥付、發(fā)放和使用,、項目建設(shè)的監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，防止弄虛作假行為,，在每一次專項檢查中做到無死角,、無漏洞，保證民生項目資金安全使用。

民生項目監(jiān)督組定期或不定期進(jìn)村入戶了解農(nóng)戶的家庭,、住房,、人員、收入和生活水平現(xiàn)狀及家庭人員就業(yè),、入學(xué)情況,，看補助對象是否真正符合補助條件；對照補助資金花名冊逐戶進(jìn)行核實,，看補助對象是否足額領(lǐng)取補助資金,，查發(fā)放名冊是否與實際發(fā)放相符，確保涉農(nóng)補助資金真正發(fā)放到困難群眾手中,。對在常態(tài)化監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時反饋給紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要求認(rèn)真加以整改,，有效杜絕了涉農(nóng)資金使用中一些苗頭性問題的發(fā)生,。

嚴(yán)肅查處，增強“震懾力”

2015年,，木黃鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所原所長郭波,，因在實施木黃鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)民居改造和村莊整治民居改造過程中，利用職務(wù)之便,，非法占有民居改造資金,，為他們謀取利益，縣監(jiān)察局給予郭波開除公職處分,。

在民生監(jiān)督中,，印江嚴(yán)格實行責(zé)任追究，對弄虛作假截留,、挪用,、擠占、套取,、貪污,、私分涉農(nóng)民生項目資金的，一查到底,，依紀(jì)依法實行責(zé)任追究,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，限期整改并向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)書面報整改落實情況,。在民生項目監(jiān)督問責(zé)中做到處理事和處理人相結(jié)合,、內(nèi)部通報和公開曝光相結(jié)合、組織處理與紀(jì)律處分相結(jié)合,、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合,，堅決查處擠占挪用財政涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為,。（陳丹玲 陳燕 洪加幫）