“從去年以來，縣里和鎮(zhèn)里都有干部到家里過問國家的各種補貼領到手沒有，還核查賬本和我們的簽名。生怕老百姓哪一筆錢被扣留了。”記者來到印江新寨鎮(zhèn)上槽村走訪村民，都能聽到這樣的評價。在民生資金監(jiān)督中，銅仁市印江自治縣采取“網格、陽光、監(jiān)督、查處”模式，四輪發(fā)力助推民生監(jiān)督工作，確保民生資金安全運行、有效使用。截止9月20日，共發(fā)現(xiàn)問題231個，立案103件，涉案資金287.74萬元，黨政紀處分83件87人，移送司法機關7件7人。

網格管理，落實“責任地”

進入9月，該縣板溪鎮(zhèn)渠溝村黨員馬洪江特別忙。一大清早就出門各家各戶地走訪記錄三年來公益林補助的所得。他是村里的民生監(jiān)督網點的監(jiān)督員。從2014年6月被村民推選為監(jiān)督員以后，馬洪江干得特別賣力，從村里修路、發(fā)低保到分食用菌合作社的紅利，再到學校孩子們的吃飯等，他都過問，都清查，都記錄在案。在別人調侃他“工作”認真時，馬洪江就咧嘴笑著說“我各人把每項監(jiān)督都記錄在本本上，對村民和鎮(zhèn)里的領導好交代些嘛。”

自成立民生監(jiān)督組以來，印江自治縣組建了縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”監(jiān)督網絡。由4個紀工委書記分別兼任17個民生監(jiān)督組組長，按照區(qū)域劃片負責統(tǒng)籌工作；配備了64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)督員，專職負責工作落實；配齊374個村（社區(qū)）級監(jiān)督網點監(jiān)督員1130名，負責各村民生領域監(jiān)督工作，實現(xiàn)了監(jiān)督網絡村居全覆蓋。

在民生領域整治中，該縣按照每季度在全縣范圍統(tǒng)一開展1個專項監(jiān)察，各監(jiān)督組根據各自工作進展和掌握的情況在本區(qū)域每年開展若干專項監(jiān)察的總體安排，將民生監(jiān)督的觸角延伸到所有民生領域并在重點領域達到多次覆蓋。重點對農村低保資金、扶貧資金、危房改造資金、教育補助資金、農村合作醫(yī)療資金、農村中小學營養(yǎng)改善計劃資金、水利扶貧資金、新農村建設專項資金等民生項目資金開展再監(jiān)督再檢查，做到每一筆民生資金，每一處民生項目工程，每一項民生建設都有人負責，有人跟蹤，有人監(jiān)督。

制度公開，打造“明白墻”

走進印江自治縣新寨鄉(xiāng)大云社區(qū)的村委會，兩塊顯目的紅色牌子特別搶眼，上面勾畫有“民生監(jiān)督”和“民生項目監(jiān)管”流程圖，過路的村民對此一目了然。“以前，我們不曉得危房改造、公益林補貼、教育補助金是怎么來的，來了是不是能到我們手里，現(xiàn)在這兩張流程圖像村里的水渠一樣明白，那些資金自然能清清楚楚地流進老百姓的心里了。”村民張大潤說。今年以來，印江自治在民生監(jiān)督過程中，更加注重凝聚群眾監(jiān)督力量，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作了大幅民生監(jiān)督、民生項目監(jiān)管流程圖，發(fā)放民生監(jiān)督明白卡，設置了來電熱線，讓群眾擁有了放心、便捷、安全的民生監(jiān)督“110”。

在監(jiān)督過程中，要求將民生項目資金的名稱、來源、數量、項目安排等情況，按照民生項目建設、資金或物資發(fā)放等具體要求，列出清單，通過網站、電視、報紙、政務公開欄、村務公開欄、墻報、公示牌等方式向群眾公開。重點監(jiān)督村級“陽光村務”，要求變“漿糊賬”為“明細賬”。通過民生項目監(jiān)督特派組的有效監(jiān)督實現(xiàn)了民生工程項目公示到點，補貼補助項目公示到人，真正做到了讓廣大群眾知曉，接受社會廣泛監(jiān)督，確保民生項目資金在“陽光”下運行。

專項監(jiān)督，提升“監(jiān)管率”

9月24日清早，該縣第一紀工委監(jiān)察分局副書記、局長田燚就帶著幾個組員趕赴新寨鎮(zhèn)，對這個季度開展的公益林補助資金專項檢查出的問題進行調查談話。該縣各個民生監(jiān)督組采取快查、快立、快辦“三快”原則，加強對民生項目資金撥付、發(fā)放和使用、項目建設的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，防止弄虛作假行為，在每一次專項檢查中做到無死角、無漏洞，保證民生項目資金安全使用。

民生項目監(jiān)督組定期或不定期進村入戶了解農戶的家庭、住房、人員、收入和生活水平現(xiàn)狀及家庭人員就業(yè)、入學情況，看補助對象是否真正符合補助條件；對照補助資金花名冊逐戶進行核實，看補助對象是否足額領取補助資金，查發(fā)放名冊是否與實際發(fā)放相符，確保涉農補助資金真正發(fā)放到困難群眾手中。對在常態(tài)化監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給紀檢監(jiān)察機關，要求認真加以整改，有效杜絕了涉農資金使用中一些苗頭性問題的發(fā)生。

嚴肅查處，增強“震懾力”

2015年，木黃鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理所原所長郭波，因在實施木黃鎮(zhèn)新農村建設民居改造和村莊整治民居改造過程中，利用職務之便，非法占有民居改造資金，為他們謀取利益，縣監(jiān)察局給予郭波開除公職處分。

在民生監(jiān)督中，印江嚴格實行責任追究，對弄虛作假截留、挪用、擠占、套取、貪污、私分涉農民生項目資金的，一查到底，依紀依法實行責任追究。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，限期整改并向紀檢監(jiān)察機關書面報整改落實情況。在民生項目監(jiān)督問責中做到處理事和處理人相結合、內部通報和公開曝光相結合、組織處理與紀律處分相結合、行政處罰與刑事懲罰相結合，堅決查處擠占挪用財政涉農資金的違法違紀行為。（陳丹玲 陳燕 洪加幫）