今年4月來，銅仁市推行項(xiàng)目廉政檔案制度，明晰主管部門的權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控管理，開展檔案落實(shí)情況督查，促進(jìn)了項(xiàng)目工程建設(shè)源頭防腐。目前，在該市政府投資類、資產(chǎn)處置類、招商引資類開工建設(shè)的1723個項(xiàng)目中，已建立廉政檔案1696個，建檔率達(dá)98.4%。

明確責(zé)任主體，提出建檔要求。出臺了《建立項(xiàng)目建設(shè)廉政檔案的實(shí)施意見》，把落實(shí)廉政檔案主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫穿于項(xiàng)目工程建設(shè)的全過程，要求各區(qū)縣、部門做到項(xiàng)目建設(shè)與建立廉政檔案同部署、同落實(shí)、同檢查、同驗(yàn)收、同管理。各項(xiàng)目主管部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定了具體實(shí)施方案，建立了“權(quán)責(zé)”清單，明確了工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、風(fēng)險防范措施和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，嚴(yán)格按照“決策程序和招投標(biāo)程序符合規(guī)定、建設(shè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收符合要求、干部履職公正透明、案件查處符合事實(shí)”的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險防控。緊緊抓住政府投資類項(xiàng)目（含BT、BOT、PPP）、招商引資項(xiàng)目、國有資產(chǎn)處置類各項(xiàng)目工程建設(shè)中的廉政風(fēng)險防控關(guān)鍵重點(diǎn)環(huán)節(jié)來建立廉政檔案。制定了《項(xiàng)目廉政檔案內(nèi)容清單》和《項(xiàng)目廉政檔案考評細(xì)則》，建立了項(xiàng)目工程立項(xiàng)、發(fā)包、建設(shè)、監(jiān)理、驗(yàn)收全程記實(shí)制度，明確：政府投資類項(xiàng)目業(yè)主方重點(diǎn)在決策、招投標(biāo)（含政府采購）、建設(shè)、驗(yàn)收四個環(huán)節(jié)，需強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控管理；招商引資項(xiàng)目招商引資單位重點(diǎn)在決策、談判、審批三個環(huán)節(jié)，需強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控管理；國有資產(chǎn)處置類項(xiàng)目處置單位重點(diǎn)在決策、評估、處置，需強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控管理。并對相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、建檔。

加大督查力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。該市《實(shí)施意見》要求由行業(yè)主管部門定期或不定期對實(shí)施項(xiàng)目業(yè)主單位開展項(xiàng)目廉政檔案建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實(shí)，并將落實(shí)情況存檔備案。明確由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對項(xiàng)目廉政檔案制度執(zhí)行情況開展再監(jiān)督再檢查，對執(zhí)行不力的主管部門及業(yè)主單位，將在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中酌情扣分；對發(fā)生違紀(jì)違法行為的，將嚴(yán)格“一案三查”，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。同時，對項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)或?qū)嵤┢髽I(yè)存在違法違規(guī)行為的將納入廉政檔案記錄在案，列入全市誠信體系“黑名單”管理，禁止其五年內(nèi)參與全市范圍內(nèi)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動。目前，該市紀(jì)委組建相應(yīng)督查組，己對各區(qū)縣、市直有關(guān)項(xiàng)目主管部門落實(shí)項(xiàng)目廉政檔案情況開展再監(jiān)督再檢查，正對相關(guān)問題進(jìn)行梳理和督促整改落實(shí)。（銅仁市紀(jì)委辦公室  秦錦）