王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,,是著眼全面從嚴(yán)治黨,、把紀(jì)律挺在前面的具體體現(xiàn),是深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律,、提升反腐敗精準(zhǔn)度的主動(dòng)選擇,,是堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的行動(dòng)指南,。我們必須準(zhǔn)確把握,、善加運(yùn)用,使管黨治黨真正嚴(yán)起來,、緊起來,、硬起來。
第一,,準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,,關(guān)鍵在于深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。全面從嚴(yán)治黨,,要靠嚴(yán)明紀(jì)律管全黨,、治全黨,每一名黨員,、每一個(gè)黨組織都在其中,,不能例外。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面,,但絕非全部,,不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗。“四種形態(tài)”中,,每一種形態(tài)對(duì)應(yīng)問題的嚴(yán)重性層層遞增,,而所涉范圍層層遞減,是從無數(shù)個(gè)案中抽象出來的,,是有的放矢的,,既彰顯鐵腕反腐、懲前毖后的堅(jiān)決態(tài)度,,也體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛,、治病救人的良苦用心。只有自覺站在全面從嚴(yán)治黨的高度,,我們才能正確理解和把握好“四種形態(tài)”,,做到方向始終不偏不倚、行動(dòng)更加有力有效。一方面,,要切實(shí)增強(qiáng)思辨力和領(lǐng)悟力,,深刻認(rèn)識(shí)“四種形態(tài)”的提出,絕非反腐敗斗爭(zhēng)的重大轉(zhuǎn)向,,絕不會(huì)導(dǎo)致反腐敗斗爭(zhēng)力度減弱,。恰恰相反,這更加體現(xiàn)了我們黨對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,,對(duì)黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)更高了、要求更嚴(yán)了,。我們要始終保持政治定力,,踩著不變步伐,在把握力度和節(jié)奏中一步一步將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入,。另一方面,,要牢固樹立嚴(yán)管就是厚愛的理念,決不能用懲處少數(shù)問題干部來代替日常的教育,、管理和監(jiān)督,。干部犯錯(cuò)誤、組織有責(zé)任,。對(duì)于黨員干部身上存在的問題,,一定要敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管,,小過即問,、小錯(cuò)即糾,及時(shí)阻斷從前一種形態(tài)向后一種形態(tài)發(fā)展的路徑,。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自身也要養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習(xí)慣,,決不能把嚴(yán)管當(dāng)成“包袱”,對(duì)組織的約談函詢,,要認(rèn)真對(duì)待,、主動(dòng)配合,對(duì)同志的批評(píng)提醒,,要虛心接受,、即知即改。
第二,,準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,,核心在于把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。“四種形態(tài)”體現(xiàn)和詮釋了紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)先于法的要求,,旨在建立更前沿、更嚴(yán)密的“防御陣地”,,防止從紀(jì)律的底線退守到法律的底線,;防止對(duì)“小問題”視而不見,,一處理就“算總賬”;防止不出事都是“好同志”,,一出事就成了“階下囚”,。因此,我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中,,要自覺把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的各方面和全過程,。在理念思維上,要處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系,,著眼全局,、點(diǎn)面結(jié)合,不僅要堅(jiān)決把傳染性強(qiáng),、破壞力大的“爛樹”連根拔掉,,還要治“病樹”、正“歪樹”,,防止病毒蔓延,,以達(dá)到保護(hù)好整個(gè)“森林”健康生態(tài)的效果;在工作內(nèi)容上,,要處理好抓大案要案與抓早抓小的關(guān)系,,既抓“大”不放“小”,又抓“小”不放“大”,,做到“大病”“小病”一起治,,對(duì)于大案要案要以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決查處,對(duì)苗頭性,、傾向性問題也要及時(shí)糾正,,決不能將小問題養(yǎng)成大問題;在方式方法上,,要處理好保持一致與探索創(chuàng)新的關(guān)系,,既要講政治、顧大局,,堅(jiān)持與中央,、中央紀(jì)委保持高度一致,也要從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性抓落實(shí),,大膽創(chuàng)新工作模式和方法,,特別是要注重總結(jié)實(shí)踐中好經(jīng)驗(yàn)、好做法,,在鞏固的基礎(chǔ)上力求新突破,、新提升;在途徑把握上,要處理好查辦案件治標(biāo)與教育制度治本的關(guān)系,,在繼續(xù)抓好反腐治標(biāo)的同時(shí),,通過強(qiáng)化思想教育和制度建設(shè),全面喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),,扎細(xì)扎密扎牢制度的“籠子”,,逐步朝著實(shí)現(xiàn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目標(biāo)邁進(jìn)。
第三,,準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,,根本在于落實(shí)好管黨治黨的政治責(zé)任。貴州省委近期將印發(fā)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單,,目的是要督促各責(zé)任主體在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署中,,找準(zhǔn)自身責(zé)任定位,知責(zé)明責(zé),、履職盡責(zé),,把“四種形態(tài)”落實(shí)到管黨治黨的具體行動(dòng)中,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),,更要聚焦主業(yè)主責(zé),持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,,用好紀(jì)律這把管黨治黨的尺子,,使“四種形態(tài)”有機(jī)地融入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)工作之中。具體來說,,要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:一要緊緊扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放,,嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。綜合用好抓重要節(jié)點(diǎn),、抓具體問題,、抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、抓通報(bào)曝光等有效手段,,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),,真正讓頂風(fēng)違紀(jì)者“長(zhǎng)記性”,讓心存僥幸者“收住手”,。深化拓展民生監(jiān)督工作,,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,并就群眾反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題和有關(guān)職能部門不作為,、亂作為的問題加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),讓群眾看得到,、體會(huì)得到更多的獲得感,、受益感。二要深化紀(jì)律審查工作,切實(shí)把紀(jì)律執(zhí)行到位,。在審查時(shí)機(jī)上,,要定期清理線索,對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題和輕微違紀(jì)問題,,更多地運(yùn)用批評(píng)教育,、誡勉談話、組織處理,、紀(jì)律輕處分等方式來處理,。在審查對(duì)象上,要重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手,,問題線索反映集中,、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部,,特別是要突出一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,。在審查內(nèi)容上,要突出政治性,,把是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、組織紀(jì)律作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。在審查程序上,,要堅(jiān)持快查快結(jié),,集中精力把主要違紀(jì)問題查清后,涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處,。三要強(qiáng)化教育警示,,推進(jìn)源頭防治。統(tǒng)籌抓好大約談,、大宣傳,、大培訓(xùn)等工作,傳達(dá)上級(jí)精神,、傳導(dǎo)履責(zé)壓力,、傳授履職技能,讓各級(jí)黨員干部受教育,、受警醒,,認(rèn)識(shí)到管黨治黨的責(zé)任,感受到紀(jì)律真正嚴(yán)起來,、立起來了,,自覺堅(jiān)持理想信念宗旨這個(gè)“高線”,堅(jiān)決守住黨的紀(jì)律這條“底線”,,永葆忠誠(chéng),、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?br />