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今年來，銅仁市民生監(jiān)督工作圍繞“解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”總目標(biāo)，以“專項(xiàng)監(jiān)察”為主抓手，著力在“發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件、以查促管”上下功夫。1-7月，全市民生監(jiān)督共發(fā)現(xiàn)問題2756個(gè)，立案599件，黨政紀(jì)處分476件548人，移送司法機(jī)關(guān)49件61人，涉案金額4032.8萬元；其中專項(xiàng)監(jiān)察立案511件，處分478人，分別占總數(shù)的85%和87%。

整合力量，統(tǒng)籌推進(jìn)。明確民生監(jiān)督為各區(qū)縣紀(jì)委“一把手”工程，將縣級(jí)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村監(jiān)委整合為民生監(jiān)督組，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，全局一盤棋。整合各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位力量，建立民生監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果互用。按照省市安排三個(gè)專項(xiàng)，區(qū)縣各選一個(gè)專項(xiàng)，平均一季一專項(xiàng)。每季度頭10天，由市縣兩級(jí)集中會(huì)議啟動(dòng)季度專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)，總結(jié)上季經(jīng)驗(yàn)、存在問題、提出下季任務(wù)。專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)啟動(dòng)前，全面收集所查專項(xiàng)所涉及的政策、文件、資料，弄清專項(xiàng)政策對(duì)監(jiān)管主體的要求，研判監(jiān)管部門在執(zhí)行專項(xiàng)政策中的薄弱環(huán)節(jié)，明確檢查重點(diǎn)和突破口，確保專項(xiàng)監(jiān)察有力有效。

聚焦民生，突出重點(diǎn)。創(chuàng)建“4+N”（市級(jí)每季開展4個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察，各區(qū)縣每年自選若干個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察）專項(xiàng)監(jiān)察模式，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將事關(guān)群眾切身利益的危房改造、教育資助金等民生項(xiàng)目作為民生監(jiān)督重點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)對(duì)象，將直接面對(duì)基層、面向群眾、關(guān)系民生項(xiàng)目以及問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的國家公職人員和村組干部作為民生監(jiān)督重點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)問題，將憑借手中權(quán)力向人民群眾索要、截留、私分民生資金；虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取民生資金；不按程序操作、隨意變更政策和調(diào)整受益條件亂用民生資金；不嚴(yán)格審核把關(guān)、放任問題發(fā)生浪費(fèi)民生資金的四類行為作為民生監(jiān)督重點(diǎn)。今年，該市已將農(nóng)村危房改造、學(xué)生資助金等作為市級(jí)層面專項(xiàng)監(jiān)察，將農(nóng)村一事一議項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等10多個(gè)項(xiàng)目作為縣級(jí)層面的專項(xiàng)監(jiān)察。

建立臺(tái)賬，規(guī)范管理。建立分析問題臺(tái)賬，在職能部門自查自糾的基礎(chǔ)上，確定專項(xiàng)監(jiān)察目標(biāo)。對(duì)群眾反映集中、局部發(fā)現(xiàn)問題較多的領(lǐng)域，進(jìn)行問題線索大起底，并梳理登記建立臺(tái)賬；同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)政策法規(guī)進(jìn)行全面研究領(lǐng)會(huì)，對(duì)照問題線索進(jìn)行分析、研判，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。建立驗(yàn)證問題臺(tái)賬，盯住一個(gè)專項(xiàng)或某個(gè)方面，從民生監(jiān)督組及相關(guān)部門抽人組成“混合部隊(duì)”，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，集中力量進(jìn)行“大兵團(tuán)”“地毯式”排查，對(duì)該專項(xiàng)進(jìn)行全方位“體檢”，不留死角、不留盲區(qū)。建立問題銷號(hào)臺(tái)賬，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行分類處置，逐案銷賬。對(duì)線索清楚、可查性強(qiáng)、夠立案的，立即立案。對(duì)事關(guān)全局的重大、敏感問題，形成專題報(bào)告并提出對(duì)策建議，推動(dòng)問題解決。對(duì)帶有共性的問題，提出針對(duì)性整改建議，督促主責(zé)部門限期整改。對(duì)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談話提醒，抓早抓小。

運(yùn)用結(jié)果，提供參考。將專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)果作為考量主體責(zé)任落實(shí)的依據(jù)。及時(shí)將專項(xiàng)監(jiān)察情況向監(jiān)管部門反饋，并啟動(dòng)責(zé)任倒查。對(duì)民生監(jiān)管自查自糾不力和查出問題整改不到位的，實(shí)行“一案三查”制，分別處理當(dāng)事人、問責(zé)相關(guān)責(zé)任人的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并納入單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核。1-7月，共有86人因履行民生監(jiān)管責(zé)任不到位被問責(zé)。作為考量監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的依據(jù)。建立民生監(jiān)督定期調(diào)度和動(dòng)態(tài)通報(bào)制度。市級(jí)一季一調(diào)度，縣級(jí)一月一調(diào)度。對(duì)未按時(shí)完成專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)的，實(shí)行掛牌督辦；連續(xù)三次旬通報(bào)排名后三位的，對(duì)區(qū)縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對(duì)零案件監(jiān)督組實(shí)行動(dòng)態(tài)通報(bào)。1-7月，全市172個(gè)民生監(jiān)督組，除5個(gè)民生監(jiān)督組沒有查辦案件外，其余167個(gè)民生監(jiān)督組直接或參與辦案599件，占總數(shù)的97%。作為形成震懾、凝聚民心的考量依據(jù)。1-7月，在新聞媒體上公開通報(bào)了27起民生領(lǐng)域典型案件；在銅仁電視臺(tái)開設(shè)“廉政大家談”欄目，由民生監(jiān)管主體部門黨政“一把手”接受群眾的現(xiàn)場質(zhì)問；開展民主評(píng)議活動(dòng)，了解群眾對(duì)民生監(jiān)督工作的評(píng)價(jià)和意見。同時(shí)，在銅仁電視臺(tái)開設(shè)“廉政大家談”欄目，由民生監(jiān)管主體部門黨政“一把手”接受群眾的現(xiàn)場質(zhì)問；在宣布民生案件處分決定時(shí)，同步召開300余場次所在單位和鄉(xiāng)村干部職工會(huì)、群眾會(huì)，用身邊的反面典型警示教育身邊人，充分發(fā)揮民生監(jiān)督工作治本功能作用。（銅仁市紀(jì)委辦公室  陳林）