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今年來，銅仁市民生監(jiān)督工作圍繞“解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”總目標(biāo),，以“專項(xiàng)監(jiān)察”為主抓手,，著力在“發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件,、以查促管”上下功夫。1-7月,，全市民生監(jiān)督共發(fā)現(xiàn)問題2756個(gè),，立案599件,，黨政紀(jì)處分476件548人，移送司法機(jī)關(guān)49件61人,，涉案金額4032.8萬元,；其中專項(xiàng)監(jiān)察立案511件，處分478人,，分別占總數(shù)的85%和87%,。

整合力量，統(tǒng)籌推進(jìn),。明確民生監(jiān)督為各區(qū)縣紀(jì)委“一把手”工程,，將縣級派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村監(jiān)委整合為民生監(jiān)督組,，實(shí)行上下聯(lián)動,，全局一盤棋。整合各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位力量,，建立民生監(jiān)督協(xié)作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果互用,。按照省市安排三個(gè)專項(xiàng),，區(qū)縣各選一個(gè)專項(xiàng)，平均一季一專項(xiàng),。每季度頭10天,，由市縣兩級集中會議啟動季度專項(xiàng)監(jiān)察行動，總結(jié)上季經(jīng)驗(yàn),、存在問題,、提出下季任務(wù)。專項(xiàng)監(jiān)察行動啟動前,，全面收集所查專項(xiàng)所涉及的政策,、文件、資料,，弄清專項(xiàng)政策對監(jiān)管主體的要求,，研判監(jiān)管部門在執(zhí)行專項(xiàng)政策中的薄弱環(huán)節(jié)，明確檢查重點(diǎn)和突破口,，確保專項(xiàng)監(jiān)察有力有效,。

聚焦民生，突出重點(diǎn),。創(chuàng)建“4+N”（市級每季開展4個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察,，各區(qū)縣每年自選若干個(gè)專項(xiàng)監(jiān)察）專項(xiàng)監(jiān)察模式，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將事關(guān)群眾切身利益的危房改造,、教育資助金等民生項(xiàng)目作為民生監(jiān)督重點(diǎn),。聚焦重點(diǎn)對象，將直接面對基層,、面向群眾,、關(guān)系民生項(xiàng)目以及問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的國家公職人員和村組干部作為民生監(jiān)督重點(diǎn),。聚焦重點(diǎn)問題,，將憑借手中權(quán)力向人民群眾索要、截留,、私分民生資金,；虛報(bào)、冒領(lǐng),、套取民生資金,；不按程序操作、隨意變更政策和調(diào)整受益條件亂用民生資金,；不嚴(yán)格審核把關(guān),、放任問題發(fā)生浪費(fèi)民生資金的四類行為作為民生監(jiān)督重點(diǎn)。今年,，該市已將農(nóng)村危房改造,、學(xué)生資助金等作為市級層面專項(xiàng)監(jiān)察，將農(nóng)村一事一議項(xiàng)目,、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,、農(nóng)村低保等10多個(gè)項(xiàng)目作為縣級層面的專項(xiàng)監(jiān)察。

建立臺賬,，規(guī)范管理,。建立分析問題臺賬，在職能部門自查自糾的基礎(chǔ)上,，確定專項(xiàng)監(jiān)察目標(biāo),。對群眾反映集中、局部發(fā)現(xiàn)問題較多的領(lǐng)域,，進(jìn)行問題線索大起底,，并梳理登記建立臺賬；同時(shí),，對專項(xiàng)政策法規(guī)進(jìn)行全面研究領(lǐng)會,，對照問題線索進(jìn)行分析、研判,，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度,。建立驗(yàn)證問題臺賬,，盯住一個(gè)專項(xiàng)或某個(gè)方面，從民生監(jiān)督組及相關(guān)部門抽人組成“混合部隊(duì)”,，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向,，集中力量進(jìn)行“大兵團(tuán)”“地毯式”排查，對該專項(xiàng)進(jìn)行全方位“體檢”,，不留死角、不留盲區(qū),。建立問題銷號臺賬,，對專項(xiàng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行分類處置，逐案銷賬,。對線索清楚,、可查性強(qiáng)、夠立案的,，立即立案,。對事關(guān)全局的重大、敏感問題,，形成專題報(bào)告并提出對策建議,，推動問題解決。對帶有共性的問題,，提出針對性整改建議,，督促主責(zé)部門限期整改。對苗頭性,、傾向性問題,，及時(shí)談話提醒，抓早抓小,。

運(yùn)用結(jié)果,，提供參考。將專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)果作為考量主體責(zé)任落實(shí)的依據(jù),。及時(shí)將專項(xiàng)監(jiān)察情況向監(jiān)管部門反饋,，并啟動責(zé)任倒查。對民生監(jiān)管自查自糾不力和查出問題整改不到位的,，實(shí)行“一案三查”制,，分別處理當(dāng)事人、問責(zé)相關(guān)責(zé)任人的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，并納入單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核,。1-7月，共有86人因履行民生監(jiān)管責(zé)任不到位被問責(zé),。作為考量監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的依據(jù),。建立民生監(jiān)督定期調(diào)度和動態(tài)通報(bào)制度,。市級一季一調(diào)度，縣級一月一調(diào)度,。對未按時(shí)完成專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)的,，實(shí)行掛牌督辦；連續(xù)三次旬通報(bào)排名后三位的,，對區(qū)縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,；對零案件監(jiān)督組實(shí)行動態(tài)通報(bào)。1-7月,，全市172個(gè)民生監(jiān)督組,，除5個(gè)民生監(jiān)督組沒有查辦案件外，其余167個(gè)民生監(jiān)督組直接或參與辦案599件,，占總數(shù)的97%,。作為形成震懾、凝聚民心的考量依據(jù),。1-7月,，在新聞媒體上公開通報(bào)了27起民生領(lǐng)域典型案件；在銅仁電視臺開設(shè)“廉政大家談”欄目,，由民生監(jiān)管主體部門黨政“一把手”接受群眾的現(xiàn)場質(zhì)問,；開展民主評議活動，了解群眾對民生監(jiān)督工作的評價(jià)和意見,。同時(shí),，在銅仁電視臺開設(shè)“廉政大家談”欄目，由民生監(jiān)管主體部門黨政“一把手”接受群眾的現(xiàn)場質(zhì)問,；在宣布民生案件處分決定時(shí),，同步召開300余場次所在單位和鄉(xiāng)村干部職工會、群眾會,，用身邊的反面典型警示教育身邊人,，充分發(fā)揮民生監(jiān)督工作治本功能作用。（銅仁市紀(jì)委辦公室  陳林）