第五次全體會議公報
第五次全體會議公報
中央政治局常委,、中央紀委書記王岐山代表中央紀委常委會作工作報告,。
中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行,。出席會議的中央紀委委員125人,，列席365人,。
中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平出席全會并發(fā)表重要講話,。李克強、張德江,、俞正聲,、劉云山、王岐山,、張高麗等黨和國家領導人出席會議,。
這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作,，研究部署2015年任務。全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持,，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《依法治國依規(guī)治黨,，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。
全會認真學習了習近平總書記的重要講話,。一致認為,，講話站在黨和國家全局高度，全面總結一年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效,。2014年,，黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感,、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，堅持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐,、不能腐,、不想腐的政治氛圍。講話深刻分析反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢,，明確提出當前和今后一個時期的總體要求和主要任務,，強調黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，要堅守陣地,、鞏固成果,、深化拓展,，打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),。嚴肅責任追究,，強化黨風廉政建設主體責任；橫下一條心糾正“四風”,，常抓抓出習慣,、抓出長效；保持高壓態(tài)勢不放松,，堅決遏制腐敗蔓延勢頭,；深化黨的紀律檢查體制改革，強化黨內監(jiān)督,。講話著重強調,，要加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，特別是對遵守政治規(guī)矩進行了全面闡釋,。指出要全面深化改革，推進反腐倡廉制度建設,。講話充分肯定了一年來紀律檢查工作取得的成績,，對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設提出明確要求、寄予殷切期望,。習近平總書記的重要講話,，體現了崇高的黨性品格、擔當精神,，對加強新形勢下黨的建設具有十分重要的指導意義,。學習宣傳、貫徹落實好習近平總書記重要講話精神,，是全黨的重要政治任務,。各級黨組織和廣大黨員、干部要密切聯系思想實際,，深刻學習領會,，融會貫通；緊密結合工作實踐,，認真貫徹落實,。
全會總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，認為過去的一年,，在黨中央堅強領導下,，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制,，嚴肅查處周永康,、徐才厚、令計劃,、蘇榮等嚴重違紀案件,，深得黨心民心。各級紀檢監(jiān)察機關聚焦中心任務,，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,，轉職能、轉方式,、轉作風,，清理省一級紀委參與的議事協調機構，解決職能越位,、錯位,、不到位問題。堅持立行立改,，扎實推進紀律檢查體制改革,，落實黨風廉政建設主體責任。完成對31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團巡視全覆蓋,，對19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項巡視,，巡視強度力度全面提升、效果顯著,。推進雙重領導體制具體化,、程序化、制度化,。深化派駐機構改革,，強化黨內監(jiān)督。嚴明政治紀律,、組織紀律,，堅持鞏固深化落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒糾正“四風”,。加大紀律審查力度,，處理好“樹木與森林”的關系，治病樹,、拔爛樹,，形成震懾，深入開展國際追逃追贓,，保持高壓態(tài)勢,。嚴格教育監(jiān)督管理，以鐵的紀律建設過硬紀檢監(jiān)察隊伍,。
中央政治局常委,、中央紀委書記王岐山參加全會分組討論,。（以上圖片均為李放攝）
全會指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效,，得益于黨中央旗幟鮮明,、立場堅定、意志品質頑強,、領導堅強有力,，得益于各級黨組織和廣大黨員、干部的共同努力,，得益于人民群眾支持和參與,，得益于紀檢監(jiān)察干部付出的辛勞和智慧。全會總結了兩年來的工作體會,。一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場,、堅決態(tài)度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證,。習近平總書記就從嚴治黨,、嚴明紀律，改進作風,、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話,，為加強黨風廉政建設提供了強大思想武器。二是堅定立場方向,，聚焦目標任務,。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，立場是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,，當前任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭,。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂,、不收手,，問題線索反映集中、群眾反映強烈,，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,；糾正“四風”，重點查處十八大后,、中央八項規(guī)定出臺后,、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。要保持堅強政治定力,，有靜氣,、不刮風，不搞運動、不是一陣子,，踩著不變的步伐,，把握節(jié)奏和力度，把工作一步步引向深入,。三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”,，以上率下，層層傳導壓力,。在黨中央堅強有力的領導下，必須落實各級黨委從嚴治黨的政治責任,。只要全黨共同努力,，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。四是必須聚焦聚焦再聚焦,，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,，確保黨的紀律剛性約束。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀,，要堅決克服組織渙散,、紀律松弛現象，永葆黨的先進性和純潔性,。五是緊緊依靠人民參與支持,，釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，使監(jiān)督無處不在,。六是冷靜清醒判斷形勢,，客觀審視面對的挑戰(zhàn)，樹立必勝信心,。要加大懲治力度,，強化“不敢”；堅持標本兼治,，選對人用好人,，深化改革、健全制度,，加強管理監(jiān)督,，完善激勵和問責機制，強化“不能”,；加強黨性修養(yǎng),，增強宗旨意識，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，確立“三個自信”,，強化“不想”。
全會強調，2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神,，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，保持政治定力,，堅持全面從嚴治黨,、依規(guī)治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,、加強紀律建設,，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度,，落實“兩個責任”,、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,，堅決遏制腐敗蔓延勢頭,，以更嚴的紀律管好紀檢監(jiān)察干部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,。
全會要求,，紀檢監(jiān)察機關要鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織,、形式轉變后思想認識的深化和工作的到位問題,。深入推進市級紀委清理議事協調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位,、工作方式和作風轉變問題,。
第一，從嚴治黨,、依規(guī)治黨,，加強黨的紀律建設。強化對四中全會精神落實情況的監(jiān)督檢查,，確保中央政令暢通,。紀律是黨的生命，紀律建設就是治本之策,。我們黨是肩負著歷史使命的政治組織,，必須有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。黨員領導干部特別是高級領導干部,，必須遵守政治規(guī)矩,，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己,。守紀律是底線,，守規(guī)矩靠自覺,。我們黨決不容忍結黨營私、拉幫結派,；決不允許自行其是,、陽奉陰違。要強化對紀律執(zhí)行情況的檢查,，抓緊修改黨風廉政建設黨規(guī)黨紀和相關法律,，保證黨內監(jiān)督權威、有效,。
第二,，深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新,。實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度,，制定實施省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記,、副書記提名考察辦法,。圍繞“四個著力”,，聚焦突出問題,，創(chuàng)新方式方法，深入開展專項巡視,，提高頻次,、機動靈活，擴大巡視覆蓋面,。對已巡視過的地方或部門開展回頭看,。今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，實現對中管國有重點骨干企業(yè)巡視全覆蓋,。加強派駐監(jiān)督,，新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留派駐機構的改革和調整,，實現派駐全覆蓋,。
第三，深入落實主體責任,，強化責任追究,。要鞏固成果，推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實主體責任,。沒有問責,，責任就落實不下去。今年開始,，尤其要突出問責,。堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律,；“四風”問題突出,，發(fā)生頂風違紀問題；出現區(qū)域性,、系統(tǒng)性腐敗案件的地方,、部門和單位，既追究主體責任,、監(jiān)督責任,，又嚴肅追究領導責任。
第四,，深入落實中央八項規(guī)定精神,，馳而不息糾正“四風”。要在堅持中深化,，在深化中堅持,，鍥而不舍、狠抓節(jié)點,、擴大成果,。緊盯“四風”問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝,、旅游和送禮等問題,。加強對中央關于厲行節(jié)約、公務接待,、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，把違反中央八項規(guī)定精神列入紀律審查重點，對頂風違紀者所在地區(qū),、部門和單位黨委,、紀委進行問責。以優(yōu)良黨風帶動民風社風,，倡導時代新風,。
第五，持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，堅決遏制腐敗蔓延勢頭,。突出紀律審查重點，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設,、土地出讓,，侵吞國有資產，買官賣官,、以權謀私,、腐化墮落,、失職瀆職案件。把違反政治紀律,、組織紀律等行為作為審查重點,，對轉移贓款贓物、銷毀證據,，搞攻守同盟,、對抗組織審查的行為，必須納入依規(guī)懲處的重點內容,。加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度,。
第六，加強國際合作,，狠抓追逃追贓,，把腐敗分子追回來繩之以法。健全追逃追贓協調機制,，強化與有關國家,、地區(qū)司法協助和執(zhí)法合作，突破重大個案,，形成威懾,。加強法規(guī)制度建設，推動落實《北京反腐敗宣言》,，做好防逃工作,，布下天羅地網,。
第七,，落實監(jiān)督責任，建設忠誠,、干凈,、擔當的紀檢監(jiān)察干部隊伍。堅決克服不想監(jiān)督,、不敢監(jiān)督,、不作為、亂作為問題,，對尸位素餐,、碌碌無為的干部，該撤換的撤換,、該調整的調整,。對不敢抓、不敢管,，監(jiān)督責任缺位的堅決問責,。打鐵還需自身硬,，信任不能代替監(jiān)督。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構的作用,，完善自我監(jiān)督機制,，健全內控措施，嚴肅查處跑風漏氣,、以案謀私行為,，堅決防止“燈下黑”。
全會審議并通過了中央紀律檢查委員會常務委員會關于申維辰,、梁濱嚴重違紀問題的審查報告,，確認中央紀律檢查委員會常務委員會之前作出的給予申維辰、梁濱開除黨籍處分的決定,。
全會號召,，全黨要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，扎實工作,、銳意進取,，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為實現兩個百年奮斗目標,、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證,。
