為深入市委《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中開展“三個開刀”專項整治行動的通知》（銅委〔2014〕9號）要求，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，決定在市直相關(guān)部門開展科長大評議活動，特制定本方案。

       一、評議對象

       市財政局、市發(fā)改委、市工信委、市民宗委、市農(nóng)委、市國土資源局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)糧食局、市教育局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局（市合作醫(yī)療辦）、市旅游局、市公安局（市交警支隊）、市人力資源社會保障局（市社保局、市就業(yè)局）、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市地稅局、市住房公積金管理中心、市政府行政服務(wù)中心、市城管局等26個市直單位具有履行行政審批、行政執(zhí)法和公共服務(wù)職能科室的主要負(fù)責(zé)人（含站所負(fù)責(zé)人）。

       各相關(guān)單位5月20日前向負(fù)責(zé)（聯(lián)系）的市級派出紀(jì)工委申報本單位所有科長名單（含姓名，單位及職務(wù)，崗位職責(zé)，辦公電話，手機號碼），市級各派出紀(jì)工委5月25日前完成名單初選并上報市紀(jì)委監(jiān)察局，市紀(jì)委監(jiān)察局最終確定評議對象名單。

       二、評議內(nèi)容

        （一）工作作風(fēng)問題。上班遲到早退、擅離職守，串崗閑聊、上網(wǎng)游戲、看電影、購物，從事與工作無關(guān)的事宜等；對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴、故意刁難等；拖延不辦、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、來回踢皮球，不及時審批上報等。

       （二）效能低下問題。政務(wù)公開不規(guī)范；違規(guī)設(shè)置辦事程序，辦事流程復(fù)雜、環(huán)節(jié)過多；一窗受理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性書面告知制、限時辦結(jié)制執(zhí)行不力；所辦事項質(zhì)量不高、差錯較多。

       （三）為政不廉問題。“吃、拿、卡、要”，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等；不送錢物不辦事，以權(quán)謀私、收受賄賂等；在監(jiān)管市場中介組織中不作為、亂作為，強行指定中介服務(wù)，將行政職能違規(guī)轉(zhuǎn)交中介組織辦理，收取業(yè)務(wù)提成或介紹費等；其他違紀(jì)違規(guī)行為。

       三、評議方法

       本次“科長大評議”采取公開評議和日常督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

        （一）公開評議。采取服務(wù)對象評議、下級部門評議、部門內(nèi)部評議三種方式。由相應(yīng)的參評對象填寫“2014年銅仁市科長大評議評議表”，“評議表”分設(shè)“很滿意、滿意、基本滿意、不滿意和不了解”五個等次。
        1、服務(wù)對象評議。服務(wù)對象主要包括與被評科長產(chǎn)生業(yè)務(wù)往來的市直部門相關(guān)科室人員或被評科長曾服務(wù)過的群眾。每名被評科長的服務(wù)對象代表名單由負(fù)責(zé)（聯(lián)系）的市級派出紀(jì)工委初步選取60人，由市紀(jì)委監(jiān)察局最終差額確定50人，在市紀(jì)委監(jiān)察局指導(dǎo)下，由市級派出紀(jì)工委組織評議。
        2、下級部門評議。由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各被評議科長所在單位對應(yīng)的區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）直單位班子成員及相關(guān)股室（科室）負(fù)責(zé)人參與評議。
       3、部門內(nèi)部評議。由各市級派出紀(jì)工委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，組織各相關(guān)單位全體干部職工和離退休干部，根據(jù)評議內(nèi)容和計分方式對本單位被評議科長進(jìn)行評議。

       以上三種評議方式均按照以下計分方式計算評議分值：
        評議分值=（很滿意票數(shù)×100+滿意票數(shù)×80+基本滿意票數(shù)×60+不滿意票數(shù)×0）/(有效總票數(shù)-不了解票數(shù))。
公開評議工作11月1日啟動，11月底完成。

       (二)日常督查。由市紀(jì)委監(jiān)察局抽調(diào)相關(guān)人員組成督查組，采取不定期暗訪督查、模擬辦事、抽查辦理事項存根、受理投訴舉報等方式對被評議科長開展日常督查，對每名被評科長開展日常督查不少于3次。日常督查評議實行負(fù)分制，直接從最后評議分值中扣除相應(yīng)分值。
         
       1、被評科長存在違反評議內(nèi)容所列行為的，每發(fā)生一次扣5分，被誡免談話或市級及以上通報批評的，每次扣7分；
        2、被評科長科室人員存在違反評議內(nèi)容所列行為的，每發(fā)生一次扣被評科長3分，被誡勉談話或市級及以上通報批評的，每次扣被評科長5分；
        3、行政復(fù)議被撤銷具體行政行為或行政訴訟敗訴，應(yīng)由被評科長承擔(dān)責(zé)任的，每例扣7分；
        4、被評科長本人或指使他人在評議活動中以不正當(dāng)手段串聯(lián)拉票或打擊報復(fù)他人經(jīng)查實的，扣8分；
        5、被評科長受到黨紀(jì)政紀(jì)立案調(diào)查、司法機關(guān)立案偵查或年內(nèi)受到黨政紀(jì)處分的，扣10分。

       四、計分規(guī)則
        評議總分值實行百分制，其中服務(wù)對象評議分值占評議總分值的60%、下級部門評議分值占評議總分值的30%，內(nèi)部評議分值占評議總分值的10%。日常督查扣分直接從總分值中扣除。
具體計算公示為：最后評議得分=服務(wù)對象評議分值×60%+下級部門評議分值×30%+內(nèi)部評議分值×10%-日常督查扣分。

       五、結(jié)果運用
        評議結(jié)果經(jīng)市委審定后在全市進(jìn)行通報，并向社會公開；屬于垂直管理的單位，評議結(jié)果和意見建議向其上一級主管部門反饋。
       
       （一）得分排名后3位的科長確定為不滿意科長，按照干部管理權(quán)限免去科長職務(wù)，一年內(nèi)不得提拔使用或擔(dān)任原職級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不能參與評先選優(yōu)，年度考核為不稱職或不合格等次。

       (二)同一單位有1名科長被評為不滿意科長的，對該單位參評科室分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)提醒談話；有2名及以上科長被評為不滿意科長的，對該單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，并全市通報批評；同一分管領(lǐng)導(dǎo)所分管的科室中，有2名以上科長被評為不滿意科長的，對該分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理。

       (三)對評議結(jié)果雖不是后3位，但得分偏低，群眾反映大，問題比較集中的科長，進(jìn)行誡勉談話。

       六、工作要求
      （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳。建立由市紀(jì)委監(jiān)察局組織協(xié)調(diào)，各級各部門積極參與的評議工作機制。市廣播電視臺、銅仁日報等媒體要對評議活動全程宣傳，銅仁網(wǎng)站要開設(shè)“科長大評議”專欄，公布《方案》內(nèi)容和評議對象具體名單，適時公布參評科長職責(zé)及履職情況，活動舉報方式和受理投訴舉報建議意見。

       （二）強化履職，注重實效。各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要加強統(tǒng)籌，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和我市“三個開刀”專項整治行動，嚴(yán)格要求單位干部職工切實增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和辦事效率；各參評科室對現(xiàn)場辦結(jié)、已予受理、暫不受理、不予受理的事項，承辦人必須出具《告知書》，并留存根備查。

       （三）加強監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。評議活動工作人員、統(tǒng)計人員、監(jiān)督人員、參評人員要嚴(yán)格遵守評議規(guī)定，做到公開、公平、公正，對開展評議活動過程中違反紀(jì)律的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對干擾、影響評議工作，在評議活動中拉票、刁難、打擊報復(fù)投訴舉報單位或個人的行為，要堅決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

       各區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）要結(jié)合本地實際，參照《方案》具體要求開展站（股、所）長大評議工作， 12月31日前將評議工作開展情況報市紀(jì)委監(jiān)察局黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（聯(lián)系電話：5222031）。

附：1、2014年銅仁市“科長大評議”科長評議表
        2、告知書

附件1

2014年銅仁市“科長大評議”科長評議表
評議對象			科室及職務(wù)
填表說明: 1.評議等次分很滿意、滿意、基本滿意和不滿意、不了解五個等次，請在選擇的評議等次對應(yīng)的欄內(nèi)打“√”; 2.填寫“不滿意”的，需在“不滿意原因”欄對應(yīng)選項上打“√”，選“其他”的在空白處注明。
很滿意
滿  意
基本滿意
不滿意
不了解
不滿意原因	A、不按規(guī)定進(jìn)行政務(wù)公開； B、未按規(guī)定執(zhí)行《告知書》制度； C、工作紀(jì)律渙散； D、辦事拖拉、推諉扯皮； E、態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴、故意刁難，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象； F、“吃、拿、卡、要”； G、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等； H、以權(quán)謀私、收受賄賂； I、辦事質(zhì)量不高，差錯較多； J.其他            。

告知書        : 您前來辦理的                                  事項， 1、已現(xiàn)場辦結(jié)完畢； 2、現(xiàn)已受理，我們將于2014年　月　日前為您辦結(jié)； 3、暫不受理，目前尚缺                     資料，請資料齊全后前來辦理； 4、不予受理。       單位      科（室站所）  辦事人聯(lián)系電話：       經(jīng)辦人姓名及聯(lián)系電話：                            2014年  月  日   時 當(dāng)您遇到“不找熟人辦不成事”時，請您撥打舉報電話：0856-5222031，0856-5223042 ，或通過銅仁市紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站“我要舉報”欄目舉報。

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一
聯(lián)
 
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