為深入市委《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展“三個(gè)開(kāi)刀”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（銅委〔2014〕9號(hào)）要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，決定在市直相關(guān)部門開(kāi)展科長(zhǎng)大評(píng)議活動(dòng)，特制定本方案。
一、評(píng)議對(duì)象
市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信委、市民宗委、市農(nóng)委、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)糧食局、市教育局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局（市合作醫(yī)療辦）、市旅游局、市公安局（市交警支隊(duì)）、市人力資源社會(huì)保障局（市社保局、市就業(yè)局）、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市地稅局、市住房公積金管理中心、市政府行政服務(wù)中心、市城管局等26個(gè)市直單位具有履行行政審批、行政執(zhí)法和公共服務(wù)職能科室的主要負(fù)責(zé)人（含站所負(fù)責(zé)人）。
各相關(guān)單位5月20日前向負(fù)責(zé)（聯(lián)系）的市級(jí)派出紀(jì)工委申報(bào)本單位所有科長(zhǎng)名單（含姓名，單位及職務(wù)，崗位職責(zé)，辦公電話，手機(jī)號(hào)碼），市級(jí)各派出紀(jì)工委5月25日前完成名單初選并上報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局，市紀(jì)委監(jiān)察局最終確定評(píng)議對(duì)象名單。
二、評(píng)議內(nèi)容
（一）工作作風(fēng)問(wèn)題。上班遲到早退、擅離職守，串崗閑聊、上網(wǎng)游戲、看電影、購(gòu)物，從事與工作無(wú)關(guān)的事宜等；對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴、故意刁難等；拖延不辦、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、來(lái)回踢皮球，不及時(shí)審批上報(bào)等。
（二）效能低下問(wèn)題。政務(wù)公開(kāi)不規(guī)范；違規(guī)設(shè)置辦事程序，辦事流程復(fù)雜、環(huán)節(jié)過(guò)多；一窗受理制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性書(shū)面告知制、限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力；所辦事項(xiàng)質(zhì)量不高、差錯(cuò)較多。
（三）為政不廉問(wèn)題。“吃、拿、卡、要”，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等；不送錢物不辦事，以權(quán)謀私、收受賄賂等；在監(jiān)管市場(chǎng)中介組織中不作為、亂作為，強(qiáng)行指定中介服務(wù)，將行政職能違規(guī)轉(zhuǎn)交中介組織辦理，收取業(yè)務(wù)提成或介紹費(fèi)等；其他違紀(jì)違規(guī)行為。
三、評(píng)議方法
本次“科長(zhǎng)大評(píng)議”采取公開(kāi)評(píng)議和日常督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（一）公開(kāi)評(píng)議。采取服務(wù)對(duì)象評(píng)議、下級(jí)部門評(píng)議、部門內(nèi)部評(píng)議三種方式。由相應(yīng)的參評(píng)對(duì)象填寫(xiě)“2014年銅仁市科長(zhǎng)大評(píng)議評(píng)議表”，“評(píng)議表”分設(shè)“很滿意、滿意、基本滿意、不滿意和不了解”五個(gè)等次。
1、服務(wù)對(duì)象評(píng)議。服務(wù)對(duì)象主要包括與被評(píng)科長(zhǎng)產(chǎn)生業(yè)務(wù)往來(lái)的市直部門相關(guān)科室人員或被評(píng)科長(zhǎng)曾服務(wù)過(guò)的群眾。每名被評(píng)科長(zhǎng)的服務(wù)對(duì)象代表名單由負(fù)責(zé)（聯(lián)系）的市級(jí)派出紀(jì)工委初步選取60人，由市紀(jì)委監(jiān)察局最終差額確定50人，在市紀(jì)委監(jiān)察局指導(dǎo)下，由市級(jí)派出紀(jì)工委組織評(píng)議。
2、下級(jí)部門評(píng)議。由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各被評(píng)議科長(zhǎng)所在單位對(duì)應(yīng)的區(qū)（縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）直單位班子成員及相關(guān)股室（科室）負(fù)責(zé)人參與評(píng)議。
3、部門內(nèi)部評(píng)議。由各市級(jí)派出紀(jì)工委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，組織各相關(guān)單位全體干部職工和離退休干部，根據(jù)評(píng)議內(nèi)容和計(jì)分方式對(duì)本單位被評(píng)議科長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)議。
以上三種評(píng)議方式均按照以下計(jì)分方式計(jì)算評(píng)議分值：
評(píng)議分值=（很滿意票數(shù)×100+滿意票數(shù)×80+基本滿意票數(shù)×60+不滿意票數(shù)×0）/(有效總票數(shù)-不了解票數(shù))。
公開(kāi)評(píng)議工作11月1日啟動(dòng)，11月底完成。
(二)日常督查。由市紀(jì)委監(jiān)察局抽調(diào)相關(guān)人員組成督查組，采取不定期暗訪督查、模擬辦事、抽查辦理事項(xiàng)存根、受理投訴舉報(bào)等方式對(duì)被評(píng)議科長(zhǎng)開(kāi)展日常督查，對(duì)每名被評(píng)科長(zhǎng)開(kāi)展日常督查不少于3次。日常督查評(píng)議實(shí)行負(fù)分制，直接從最后評(píng)議分值中扣除相應(yīng)分值。
1、被評(píng)科長(zhǎng)存在違反評(píng)議內(nèi)容所列行為的，每發(fā)生一次扣5分，被誡免談話或市級(jí)及以上通報(bào)批評(píng)的，每次扣7分；
2、被評(píng)科長(zhǎng)科室人員存在違反評(píng)議內(nèi)容所列行為的，每發(fā)生一次扣被評(píng)科長(zhǎng)3分，被誡勉談話或市級(jí)及以上通報(bào)批評(píng)的，每次扣被評(píng)科長(zhǎng)5分；
3、行政復(fù)議被撤銷具體行政行為或行政訴訟敗訴，應(yīng)由被評(píng)科長(zhǎng)承擔(dān)責(zé)任的，每例扣7分；
4、被評(píng)科長(zhǎng)本人或指使他人在評(píng)議活動(dòng)中以不正當(dāng)手段串聯(lián)拉票或打擊報(bào)復(fù)他人經(jīng)查實(shí)的，扣8分；
5、被評(píng)科長(zhǎng)受到黨紀(jì)政紀(jì)立案調(diào)查、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蚰陜?nèi)受到黨政紀(jì)處分的，扣10分。
四、計(jì)分規(guī)則
評(píng)議總分值實(shí)行百分制，其中服務(wù)對(duì)象評(píng)議分值占評(píng)議總分值的60%、下級(jí)部門評(píng)議分值占評(píng)議總分值的30%，內(nèi)部評(píng)議分值占評(píng)議總分值的10%。日常督查扣分直接從總分值中扣除。
具體計(jì)算公示為：最后評(píng)議得分=服務(wù)對(duì)象評(píng)議分值×60%+下級(jí)部門評(píng)議分值×30%+內(nèi)部評(píng)議分值×10%-日常督查扣分。
五、結(jié)果運(yùn)用
評(píng)議結(jié)果經(jīng)市委審定后在全市進(jìn)行通報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)；屬于垂直管理的單位，評(píng)議結(jié)果和意見(jiàn)建議向其上一級(jí)主管部門反饋。
（一）得分排名后3位的科長(zhǎng)確定為不滿意科長(zhǎng)，按照干部管理權(quán)限免去科長(zhǎng)職務(wù)，一年內(nèi)不得提拔使用或擔(dān)任原職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不能參與評(píng)先選優(yōu)，年度考核為不稱職或不合格等次。
(二)同一單位有1名科長(zhǎng)被評(píng)為不滿意科長(zhǎng)的，對(duì)該單位參評(píng)科室分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)提醒談話；有2名及以上科長(zhǎng)被評(píng)為不滿意科長(zhǎng)的，對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，并全市通報(bào)批評(píng)；同一分管領(lǐng)導(dǎo)所分管的科室中，有2名以上科長(zhǎng)被評(píng)為不滿意科長(zhǎng)的，對(duì)該分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理。
(三)對(duì)評(píng)議結(jié)果雖不是后3位，但得分偏低，群眾反映大，問(wèn)題比較集中的科長(zhǎng)，進(jìn)行誡勉談話。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳。建立由市紀(jì)委監(jiān)察局組織協(xié)調(diào)，各級(jí)各部門積極參與的評(píng)議工作機(jī)制。市廣播電視臺(tái)、銅仁日?qǐng)?bào)等媒體要對(duì)評(píng)議活動(dòng)全程宣傳，銅仁網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)“科長(zhǎng)大評(píng)議”專欄，公布《方案》內(nèi)容和評(píng)議對(duì)象具體名單，適時(shí)公布參評(píng)科長(zhǎng)職責(zé)及履職情況，活動(dòng)舉報(bào)方式和受理投訴舉報(bào)建議意見(jiàn)。
（二）強(qiáng)化履職，注重實(shí)效。各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和我市“三個(gè)開(kāi)刀”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格要求單位干部職工切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平和辦事效率；各參評(píng)科室對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、已予受理、暫不受理、不予受理的事項(xiàng)，承辦人必須出具《告知書(shū)》，并留存根備查。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。評(píng)議活動(dòng)工作人員、統(tǒng)計(jì)人員、監(jiān)督人員、參評(píng)人員要嚴(yán)格遵守評(píng)議規(guī)定，做到公開(kāi)、公平、公正，對(duì)開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)過(guò)程中違反紀(jì)律的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)干擾、影響評(píng)議工作，在評(píng)議活動(dòng)中拉票、刁難、打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)單位或個(gè)人的行為，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
各區(qū)（縣、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，參照《方案》具體要求開(kāi)展站（股、所）長(zhǎng)大評(píng)議工作， 12月31日前將評(píng)議工作開(kāi)展情況報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（聯(lián)系電話：5222031）。
附：1、2014年銅仁市“科長(zhǎng)大評(píng)議”科長(zhǎng)評(píng)議表
2、告知書(shū)
附件1
| 2014年銅仁市“科長(zhǎng)大評(píng)議”科長(zhǎng)評(píng)議表 |
| 評(píng)議對(duì)象 |
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科室及職務(wù) |
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填表說(shuō)明:
1.評(píng)議等次分很滿意、滿意、基本滿意和不滿意、不了解五個(gè)等次，請(qǐng)?jiān)谶x擇的評(píng)議等次對(duì)應(yīng)的欄內(nèi)打“√”;
2.填寫(xiě)“不滿意”的，需在“不滿意原因”欄對(duì)應(yīng)選項(xiàng)上打“√”，選“其他”的在空白處注明。 |
| 很滿意 |
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| 滿 意 |
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| 基本滿意 |
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| 不滿意 |
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| 不了解 |
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| 不滿意原因 |
A、不按規(guī)定進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)；
B、未按規(guī)定執(zhí)行《告知書(shū)》制度；
C、工作紀(jì)律渙散；
D、辦事拖拉、推諉扯皮；
E、態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴、故意刁難，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象；
F、“吃、拿、卡、要”；
G、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等；
H、以權(quán)謀私、收受賄賂；
I、辦事質(zhì)量不高，差錯(cuò)較多；
J.其他 。 |
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告知書(shū)
:
您前來(lái)辦理的 事項(xiàng)，
1、已現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)完畢；
2、現(xiàn)已受理，我們將于2014年 月 日前為您辦結(jié)；
3、暫不受理，目前尚缺 資料，請(qǐng)資料齊全后前來(lái)辦理；
4、不予受理。
單位 科（室站所）
辦事人聯(lián)系電話： 經(jīng)辦人姓名及聯(lián)系電話：
2014年 月 日 時(shí)
當(dāng)您遇到“不找熟人辦不成事”時(shí)，請(qǐng)您撥打舉報(bào)電話：0856-5222031，0856-5223042 ，或通過(guò)銅仁市紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站“我要舉報(bào)”欄目舉報(bào)。 |
告知書(shū)
:
您前來(lái)辦理的 事項(xiàng)，
1、已現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)完畢；
2、現(xiàn)已受理，我們將于2014年 月 日前為您辦結(jié)；
3、暫不受理，目前尚缺 資料，請(qǐng)資料齊全后前來(lái)辦理；
4、不予受理。
單位 科（室站所）
辦事人聯(lián)系電話： 經(jīng)辦人姓名及聯(lián)系電話：
2014年 月 日 時(shí)
當(dāng)您遇到“不找熟人辦不成事”時(shí)，請(qǐng)您撥打舉報(bào)電話：0856-5222031，0856-5223042 ，或通過(guò)銅仁市紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站“我要舉報(bào)”欄目舉報(bào)。 |
第
一
聯(lián)
承
辦
單
位
留
存
第
二
聯(lián)
辦
事
人
留
存
