成立民生項(xiàng)目特派組，構(gòu)建“四位一體”立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。近日，碧江區(qū)民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組在對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)管中，采取“五查制” 即電子審查、全面自查、重點(diǎn)檢查、認(rèn)真追查、責(zé)任倒查，加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查，目前共有39個(gè)單位建立系統(tǒng)，監(jiān)管項(xiàng)目1172個(gè)，涉及資金1.3億余元，糾正問題51個(gè)，查辦涉農(nóng)資金案件5件5人，收繳違紀(jì)資金28.76萬元，黨政紀(jì)處分5人，移送司法機(jī)關(guān)4人。確保了資金作用有效發(fā)揮，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

碧江區(qū)按要求整合紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督資源，按照“區(qū)管理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）設(shè)置”的原則，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）為單位共設(shè)置民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組13個(gè)，由紀(jì)工委書記任組長，成員為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀(jì)委、紀(jì)工委監(jiān)察分局成員組成，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）民生項(xiàng)目監(jiān)督工作。

成立特派組，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀(jì)檢監(jiān)察管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即管理體制從雙重管理向垂直管理為主轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)從常規(guī)領(lǐng)域向民生領(lǐng)域?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變、監(jiān)督方式從內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀(jì)委、紀(jì)工委監(jiān)察分局、村監(jiān)會(huì)的職能作用。至此，碧江區(qū)逐步形成由紀(jì)工委監(jiān)察分局、民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)構(gòu)建的“四位一體”的民生項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制。

特派組的辦公、人員工作、福利、社會(huì)保障等經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局單列帳戶進(jìn)行管理。特派組工作所需辦公場所、設(shè)備、裝備等，由區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)管理。隨后，要達(dá)到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置到位，人員組成到位，后勤保障到位，關(guān)系理順到位，制度建設(shè)到位“六到位”。特派組履職情況將納入?yún)^(qū)績效辦年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

明確目標(biāo)任務(wù)，有的放矢，突出重心。根據(jù)《黨章》和《行政監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定，各特派組在上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局授予的職權(quán)范圍內(nèi)，采取聽取相關(guān)專題匯報(bào)、列席相關(guān)會(huì)議、召開座談會(huì)、開展走訪和個(gè)別談話、組織民主測評(píng)和問卷調(diào)查、查閱相關(guān)資料等多種方式開展工作。其基本職責(zé)任務(wù)是：監(jiān)督檢查上級(jí)重大決策部署特別是民生政策的貫徹執(zhí)行情況；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委和政府的工作進(jìn)行巡查；向區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違紀(jì)問題處理等重點(diǎn)事項(xiàng)；查辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）股級(jí)及以下黨員干部和行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)案件；根據(jù)安排調(diào)配派駐紀(jì)工委監(jiān)察分局所管轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的紀(jì)檢監(jiān)察力量開展工作。圍繞民生項(xiàng)目搞好監(jiān)督，把低保、良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目作為常規(guī)督查，把改善民生、社會(huì)保障等項(xiàng)目列為重點(diǎn)督查，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，制定切實(shí)可行的檢查方案，采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全查等方式，確保民生項(xiàng)目高效、安全運(yùn)行。

特派組還圍繞當(dāng)前“四風(fēng)”、“三個(gè)開刀”、“六風(fēng)”問題進(jìn)行督促檢查，從廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，充分發(fā)揮特派組聯(lián)系基層的特點(diǎn)以及“前哨”和“耳目”的作用，圍繞市委“三個(gè)開刀”下猛藥，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，助推民生政策、民生項(xiàng)目、資金有效落實(shí)，力促教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

舉措有力，不放空炮，顯見實(shí)效。層層監(jiān)管，碧江區(qū)紀(jì)委班子成員每人聯(lián)系2個(gè)特派組，紀(jì)工委書記各聯(lián)系2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），特派組紀(jì)工委成員每人聯(lián)系2個(gè)以上部門；各項(xiàng)目涉及到哪些部門，紀(jì)工委成員就負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門搞好配合，各項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任到人，由民生特派組組長全面指揮調(diào)度，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一與紀(jì)工委簽訂《廉政合同》，保證各項(xiàng)目嚴(yán)格按要求實(shí)施，工程保質(zhì)保量，干部不出問題。每個(gè)特派組成員聯(lián)系該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的一個(gè)項(xiàng)目，一對(duì)一負(fù)責(zé)到底；特派組經(jīng)常性過問督查，全程跟蹤監(jiān)督；把民生項(xiàng)目特派工作形成制度，把所有項(xiàng)目納入進(jìn)來，制成表格在醒目位置進(jìn)行公示，歡迎各界監(jiān)督；村監(jiān)會(huì)則全程參與村務(wù)重大事項(xiàng)，特別是涉及民生項(xiàng)目的監(jiān)督。

關(guān)注民生，民生特派組進(jìn)一步完善舉措，將群眾熱切關(guān)注的低保、新農(nóng)合報(bào)賬等工作流程、辦理時(shí)限，制作成《群眾辦事明白表》，《工作流程圖》張榜進(jìn)行公示。安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把民生項(xiàng)目監(jiān)督工作職責(zé)、舉報(bào)電話，以及村級(jí)民生項(xiàng)目監(jiān)督人員名單，制作成《民生項(xiàng)目監(jiān)督工作宣傳卡》，發(fā)放到群眾手中。

加強(qiáng)宣傳，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集天，就民生項(xiàng)目特派組職責(zé)、工作內(nèi)容等，對(duì)群眾進(jìn)行宣傳，共發(fā)放宣傳資料8000余份，有效提高群眾對(duì)民生項(xiàng)目監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，讓群眾更好地參與到民生項(xiàng)目監(jiān)督工作中來。

明確職責(zé)，找準(zhǔn)工作定位，嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)，不能大包大攬。厘清工作思路，結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃、方案，真正動(dòng)起來，解決實(shí)際問題，以新變化體現(xiàn)新氣象、以新作為樹立新形象。加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力營造氛圍，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，做到家喻戶曉。

拓展方式，針對(duì)所轄286名民生特派組及村監(jiān)會(huì)成員，進(jìn)行了民生項(xiàng)目監(jiān)督工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其監(jiān)督能力。在此基礎(chǔ)上，增加了群眾參與培訓(xùn)的環(huán)節(jié)，對(duì)290余名村委會(huì)（社區(qū)）成員、600余名村民代表開展了培訓(xùn)，提高廣大群眾的知曉率及參與率。

早在2014年年初，碧江區(qū)就把涉及民生的項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，作為負(fù)責(zé)聯(lián)系農(nóng)口部門的第六紀(jì)工委，著重把工作中心放在民生項(xiàng)目的監(jiān)管上。凡是涉及“三重一大”、一事一議、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低保發(fā)放、糧食直補(bǔ)及其他惠農(nóng)政策的項(xiàng)目都要列入監(jiān)管。第六紀(jì)工委在六龍山鄉(xiāng)檢查民生項(xiàng)目惠農(nóng)政策落實(shí)情況的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)了案件線索，存在財(cái)政所干部虛報(bào)冒領(lǐng)低保情況，回來匯報(bào)后，區(qū)紀(jì)委這整合力量，及時(shí)成立調(diào)查組，順藤摸瓜，把近年來的情況進(jìn)行了大排查，由于幾年時(shí)間過去了，有的當(dāng)事人已調(diào)動(dòng)崗位，有的已不在人世，經(jīng)過紀(jì)工委監(jiān)察分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同努力，深入調(diào)查，終于水落石出。（碧江區(qū)紀(jì)委）