今年,，印江自治縣整合紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督資源,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民生項目監(jiān)督特派組,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，切實保障民生政策的貫徹落實,維護廣大人民群眾的根本利益,。

設(shè)立：整合資源增強監(jiān)督合力

     5月23日,，該縣第四民生項目監(jiān)督特派組在板溪鎮(zhèn)率先掛牌成立，隨后的幾天時間里,，設(shè)立在杉樹,、沙子坡、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生項目監(jiān)督特派組也相繼掛牌,，標(biāo)志著全縣設(shè)立的17個民生項目監(jiān)督特派組正式進入了運行階段,。

“設(shè)立民生項目監(jiān)督特派組是保障民生政策貫徹落實、維護廣大群眾根本利益的需要,，是破解監(jiān)督難題,、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督機制的重要舉措。”縣委常委,、縣紀(jì)委書記肖娟介紹道,。

 該縣按照“市統(tǒng)領(lǐng)、縣管理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置”的基本構(gòu)架,，通過以民生項目監(jiān)督為載體，充分整合縣派出紀(jì)工委監(jiān)察分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委現(xiàn)有力量,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立了17個民生項目監(jiān)督特派組,，明確為縣紀(jì)委管理的正科級常設(shè)機構(gòu)。
    按照編制不減,、職數(shù)不丟的原則,，每個特派組核定編制4至6人，其中,，特派組設(shè)組長1名,，由聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出紀(jì)工委書記兼任；副組長1名,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任,；駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職特派員2至4人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職副書記,、紀(jì)檢監(jiān)察專干組成,，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室編制內(nèi)劃轉(zhuǎn)使用。特派組的辦公經(jīng)費,、工資福利,、辦案津貼等由縣財政預(yù)算,，縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一核算管理。

 全縣17個民生項目監(jiān)督特派組由縣紀(jì)委4個派出紀(jì)工委監(jiān)察分局實行分片管理,，每個紀(jì)工委監(jiān)察分局負責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)地域相鄰的4至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特派組,，整合力量，統(tǒng)一調(diào)度,，統(tǒng)籌組織開展所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生項目監(jiān)督檢查和案件查辦工作,。由此形成了新的運行機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督力量得到前所未有的增強,。
     “民生項目監(jiān)督特派組的設(shè)立,，使得該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)得到了有力加強，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派出機構(gòu)統(tǒng)管工作得到延伸和拓展,。”肖娟說,。

管理：理順關(guān)系完善監(jiān)督機制

    “各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記不能分管除黨務(wù)工作以外的其他工作,，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部必須專職專用,。”在我縣出臺的《設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生項目監(jiān)督特派組實施方案》中的這一規(guī)定，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部長期“不務(wù)主業(yè)”的問題即將成為歷史,。

長期以來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部由于主要時間和精力投入到經(jīng)濟工作以及其他事務(wù)工作而導(dǎo)致“專職不專”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記既是裁判員又是運動員的雙重身份導(dǎo)致監(jiān)督乏力等原因,，其職能作用的發(fā)揮受到了較大影響,。
    民生項目監(jiān)督特派組設(shè)立后，理順了特派組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的關(guān)系,，明確了特派組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,，

特派組直接受縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo),，獨立履行監(jiān)督檢查職責(zé)，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不能分管除黨務(wù)工作以外的其他工作,，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部必須專職專用,。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照黨章和有關(guān)法律法規(guī)組織實施，工作職責(zé)不變,。

這樣一來,，就理清了職能職責(zé)，突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件的主業(yè),，也有效破解了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督同級黨委,、政府難的問題。
    “民生項目監(jiān)督特派組的設(shè)立,，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制從雙重管理向以垂直管理為主轉(zhuǎn)變,，工作重點從常規(guī)領(lǐng)域向以民生領(lǐng)域為主轉(zhuǎn)變,，監(jiān)督方式從內(nèi)部監(jiān)督向以外部監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。”肖娟道出了建立民生監(jiān)督特派組的初衷,。

運行：集中精力開展監(jiān)督檢查

     5月27日,，就在縣第三民生項目監(jiān)督特派組在新寨鄉(xiāng)掛牌的當(dāng)晚，負責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)該特派組的縣第一紀(jì)工委監(jiān)察分局就組織起特派組的工作人員在該鄉(xiāng)開展了機關(guān)站所干部走讀情況專項檢查,。

而設(shè)立在杉樹鄉(xiāng)的第五民生特派組也在剛成立不久，就開始配合縣第二紀(jì)工委的同志對該鄉(xiāng)近兩年來的農(nóng)村危房改造項目的相關(guān)賬目進行了核查,。

根據(jù)我縣《設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生項目監(jiān)督特派組實施方案》,，民生項目監(jiān)督特派組的職責(zé)任務(wù)主要包括監(jiān)督檢查中央、省,、市,、縣重大決策部署特別是民生政策的貫徹落實情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府的工作進行巡查,，查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級以下黨員干部和行政監(jiān)察對象違紀(jì)違規(guī)案件等。從查辦民生項目違紀(jì)違法案件到調(diào)查處理群眾來信來訪,，特派組的職責(zé)涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的方方面面,。而聽取專題匯報、開展走訪和個別談話,、查閱相關(guān)資料等,，是特派組開展工作采取的主要方式。更為重要的是,，為確保特派組放心放手,、有職有權(quán)履行監(jiān)督職責(zé)，我縣明確規(guī)定特派組可直接向縣紀(jì)委監(jiān)察局報告有關(guān)重大事項,，特派組組長在所負責(zé)的范圍內(nèi)可隨時調(diào)配監(jiān)督力量,，適時組織交叉監(jiān)督檢查、交叉辦案,、集中力量重點抽查,。縣紀(jì)檢監(jiān)察派出機構(gòu)的工作因此有了有效的抓手,，上下聯(lián)動機制也更為順暢,，由此帶來的直接好處就是特派組成員對監(jiān)督檢查是第一職責(zé)的意識明顯增強，工作中開始敢于監(jiān)督,、大膽履職,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督力度明顯加大。

    “以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只有兩三個人,，加上兼職過多,，案件查辦力量薄弱,，成立民生項目監(jiān)督特派組后，通過4個紀(jì)工委和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特派組形成4個組團,，加大了監(jiān)督,、檢查和查辦案件的力度。”縣派出第二紀(jì)工委書記,、同時兼任縣第五,、六、七,、八民生項目監(jiān)督特派組組長的田冶對此深有感觸,。（張江勇）