依規(guī)管黨治黨是依法治國(guó)的重要前提和政治保障。只有把黨建好，國(guó)家才能治理好。正如黨的十八屆四中全會(huì)決定中指出，“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己”。

　　黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定黨紀(jì)必須嚴(yán)于國(guó)法

　　“不以規(guī)矩，不能成方圓。”黨的紀(jì)律就是黨內(nèi)規(guī)矩，黨規(guī)黨紀(jì)是黨員干部的行為準(zhǔn)繩。嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，是維護(hù)黨的權(quán)威、保持黨的先進(jìn)性的必然要求。

　　“在我們國(guó)家，法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。”黨的十八屆四中全會(huì)旗幟鮮明地指出，黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求決定黨規(guī)黨紀(jì)必須嚴(yán)于國(guó)家法律。作為一個(gè)政治堅(jiān)定、組織嚴(yán)密、有鐵的紀(jì)律的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就把嚴(yán)明紀(jì)律寫在自己的旗幟上，并在長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷對(duì)依規(guī)治黨提出新的更高要求。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授周淑真認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)13億人民建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要使命，必須從嚴(yán)依規(guī)治黨。在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律是勢(shì)所必然、不言而喻的。

　　黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，不僅體現(xiàn)在黨中央的鮮明態(tài)度中，更體現(xiàn)在黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)于黨員干部的實(shí)際約束力上——

　　從各級(jí)紀(jì)委這兩年查處的案件類型可見，黨規(guī)黨紀(jì)在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律及作風(fēng)建設(shè)等方面對(duì)黨員干部有著比國(guó)家法律法規(guī)更為嚴(yán)格的要求。

　　例如，收送節(jié)禮、大操大辦婚喪喜慶等行為在國(guó)家相關(guān)法律中，一般情況下，并未作出定罪的規(guī)定，卻因有違作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定而成為黨員干部不敢觸碰的“高壓線”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月30日，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題62404件，處理82533人，其中因收送節(jié)禮、大操大辦婚喪喜慶受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的分別為717人、2432人。

　　“中央八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)‘四風(fēng)’等相關(guān)要求，對(duì)普通公民來(lái)說只是一個(gè)道德教養(yǎng)問題，但對(duì)黨員干部來(lái)說可能就會(huì)被上升到違反黨規(guī)黨紀(jì)的高度，受到相應(yīng)懲處。”中央黨校教授封麗霞指出，“黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員干部的約束嚴(yán)于國(guó)家法律，由此可見一斑。”

　　此外，今年上半年中組部下發(fā)《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》，規(guī)定“裸官”不得在五類崗位任職，各省區(qū)市據(jù)此展開了“裸官”整治和調(diào)崗專項(xiàng)行動(dòng)。專家分析指出，“遷徙自由雖然是公民權(quán)利，但是鑒于‘裸官’的貪腐風(fēng)險(xiǎn)，黨規(guī)黨紀(jì)作出了嚴(yán)于法律的規(guī)定”。

　　與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

　　依法治國(guó)從根本上講是對(duì)黨自身提出的要求。依法治國(guó)、依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

　　“黨內(nèi)法規(guī)制度是自我黨建黨以后就有的一套制度。在改革開放以后，這套制度日臻完善，發(fā)揮出更重要的作用。”中國(guó)政法大學(xué)教授馬懷德指出，日臻完善的黨內(nèi)法規(guī)制度為八千多萬(wàn)黨員提供了規(guī)范體系，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要保障。

　　與時(shí)俱進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī)制度，黨加強(qiáng)自身建設(shè)的步伐從未停滯。出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定；發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》等黨內(nèi)“立法法”；集中清理1978年以來(lái)制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件；提出修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則、黨的紀(jì)律處分條例、巡視工作條例……黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷加快推進(jìn)，制度籠子越扎越緊，體現(xiàn)了我們黨對(duì)于形勢(shì)任務(wù)的準(zhǔn)確判斷和從嚴(yán)依規(guī)治黨的堅(jiān)定決心。

　　“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是依規(guī)治黨必須抓好的基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性工作，必須穩(wěn)步推進(jìn)，不能好高騖遠(yuǎn)、貪多求快。”中央紀(jì)委廉政理論研究中心副主任孫志勇認(rèn)為，當(dāng)前，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)呈現(xiàn)出一些新亮點(diǎn)：適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、巡視工作等形勢(shì)發(fā)展需要；從工作急需入手，注重實(shí)踐探索；注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的有機(jī)銜接，做到要義明確、簡(jiǎn)明易懂、便于執(zhí)行；制度建設(shè)重質(zhì)不重量，以務(wù)實(shí)管用為宗旨，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。

　　讓黨規(guī)黨紀(jì)成為一種剛性約束

　　“黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。宣誓入黨，就意味著多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。”

　　10月25日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在十八屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)上明確指出，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不能視之為兒戲。

　　制度的生命力在于執(zhí)行，否則，再好的制度也不過是一紙空文、形同虛設(shè)。黨規(guī)黨紀(jì)也是如此。如果執(zhí)政黨連自己的黨規(guī)黨紀(jì)都守不住、執(zhí)行不下去，那么依法執(zhí)政就是一句空話。切實(shí)肩負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部，確保黨的紀(jì)律成為剛性約束，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、依規(guī)治黨對(duì)各級(jí)黨委和紀(jì)委提出的要求。

　　“黨內(nèi)法規(guī)不僅用來(lái)規(guī)范黨自身的內(nèi)部行為，更是為了保障國(guó)家法律的切實(shí)執(zhí)行。換言之，也就是通過對(duì)黨員干部的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，通過黨員干部的遵紀(jì)守法行為，帶動(dòng)全社會(huì)依法辦事、遵紀(jì)守法。”封麗霞指出，中國(guó)古話“治國(guó)者先受制于法”、“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”等，強(qiáng)調(diào)的正是“欲肅民風(fēng)先正官風(fēng)”的道理。

　　在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的“廉政留言板”上，網(wǎng)友們踴躍發(fā)言，表達(dá)對(duì)黨員模范遵紀(jì)守法的認(rèn)識(shí)與期盼——

　　“嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，是黨的各級(jí)組織和每一名黨員的政治責(zé)任。對(duì)一般群眾來(lái)說，主要的是做到遵守國(guó)家的法律法規(guī)；對(duì)黨員來(lái)說，還應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，以黨章的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量自己，遵‘章’行事。”網(wǎng)友“夕顏若雪”留言道。

　　“紀(jì)和法是兩個(gè)分不開的字眼，在我們這個(gè)社會(huì)，守法應(yīng)先要從守紀(jì)開始。”網(wǎng)友“逍遙散人”在留言中發(fā)出倡議：“各位黨員，讓我們從現(xiàn)在做起，從自身做起，在遵守紀(jì)律的前提下做一個(gè)守法的自己。這樣祖國(guó)的明天會(huì)更和諧，更美好！”（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）