“設(shè)立民生項目監(jiān)督特派組，是落實‘三轉(zhuǎn)’要求中不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢機制從雙重管理向垂直管理轉(zhuǎn)變、從常規(guī)領(lǐng)域向民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)變、從內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督轉(zhuǎn)變的重要舉措。”銅仁市委常委、市紀委書記郭智敏在民生項目監(jiān)督特派組授牌儀式上擲地有聲地說。

今年5月，該市組建了170個民生項目監(jiān)督特派組，編織“四張網(wǎng)”，加強對民生項目監(jiān)管，切實維護群眾切身利益，確保民生項目在陽光下運行。

編織“防控網(wǎng)”，落實“責(zé)任地”

“現(xiàn)在，民生項目監(jiān)督特派員對農(nóng)業(yè)補貼、低保、救助救濟等事項監(jiān)督，咱們老百姓心里踏實了許多。”該市萬山區(qū)下溪鄉(xiāng)村民楊小妹對民生項目資金的落實情況信心滿滿。

誠然，在群眾心中，民生項目監(jiān)督特派組已成為落實惠民政策的“小紀委”。

民生項目資金量大、面寬、線長。該市結(jié)合實際，按照“市統(tǒng)領(lǐng)、縣管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置”原則，成立民生項目監(jiān)督特派組工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，細化了人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)，明確了工作職責(zé)、內(nèi)容、程序、權(quán)限、紀律等。

目前，該市組建170個民生項目監(jiān)督特派組，并嚴格落實責(zé)任制，明確了民生項目監(jiān)督特派組工作職責(zé)，重點對農(nóng)村低保、危改、教育補助、合醫(yī)、農(nóng)村營養(yǎng)改善計劃等民生項目資金開展監(jiān)督檢查，做到每一筆民生資金、每一處民生項目工程、每一項民生建設(shè)都有人管，有人跟蹤的監(jiān)管格局，形成“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動監(jiān)督體系，編織起網(wǎng)絡(luò)分明、網(wǎng)點密布的“防控網(wǎng)”，確保民生項目資金安全運行。

編織“公開網(wǎng)”，算清“明白帳”

“哪些群眾領(lǐng)低保，公開了后就清楚；村級賬目亂不亂，公開群眾看一看；民生項目行不行，交給群眾評一評。”這是該市對民生項目資金公開活動中群眾所編的順口溜。

民生大于天。該市民生項目監(jiān)督特派組陽光監(jiān)督資金使用情況，將民生項目資金名稱、來源、數(shù)量等，按要求列出清單，通過網(wǎng)站、廣播、電視、報紙、政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、墻報、公示牌等，向群眾公開，變“砣砣賬”為“明白賬”，實現(xiàn)民生項目公示到點到人，家喻戶曉，人人皆知，接受社會監(jiān)督，避免資金截留、挪用、克扣、冒領(lǐng)等違法違紀行為，確保民生項目資金陽光運行。

“現(xiàn)在不管是學(xué)生補助，還是家電下鄉(xiāng)補貼，是否全部兌現(xiàn)，民生特派組工作做得細，都要到家里進行逐一核查。”思南縣大坪村雷公門組村民何興齊對特派工作嘖嘖稱道。

編織“監(jiān)督網(wǎng)”，提高“滿意度”

“過去，村民見干部進村，心里總有疙瘩；現(xiàn)在，民生特派組干部來村里，十分受歡迎，是群眾的貼心人。”6月19日，市紀委監(jiān)察局的幾名干部進村入戶檢查民生項目資金時，在場的許多群眾道出了心里話。

信任不能代替監(jiān)督。加強對民生項目資金監(jiān)管，切實對資金撥付、發(fā)放使用、項目建設(shè)等進行常態(tài)化監(jiān)管，定期或不定期進村入戶了解農(nóng)戶家庭、住房、人員、收入等情況，核查補助對象是否符合條件、補助對象是否足額領(lǐng)取資金、發(fā)放名冊是否與實際相符，確保民生資金發(fā)放到群眾手中。

“你好，請問你是印江縣沙子坡鎮(zhèn)六洞村楊家組的楊再光嗎？我們是核實了解一下你所購買的家電下鄉(xiāng)補貼情況。”“我是，我買了洗衣、機冰箱各一臺，補貼得到兌現(xiàn)了，感謝你們。”遠在浙江寧波打工的村民楊再光接到民生特派組的核實電后，十分滿意。

在該市各區(qū)縣，像這樣的核實電話，民生特派組每天都要打上百個。各民生項目監(jiān)督特派組還公布了舉報電話，實現(xiàn)民生項目資金監(jiān)管村組全覆蓋，資金撥付率達96.7%，群眾滿意度達98.5%。

編織“高壓網(wǎng)”，增強“震懾力”

“感謝民生特派組為我追回8000多元錢，要不是你們，我的補貼就泡湯了。”8月25日，該市德江縣穩(wěn)坪鎮(zhèn)炸魚村村民楊朝明從該縣第十九民生特派組姜國標手中領(lǐng)回農(nóng)業(yè)補貼資金及退耕還林款8165.5元后，激動得熱淚盈眶。

據(jù)介紹，該民生特派組在工作檢查中發(fā)現(xiàn)穩(wěn)坪鎮(zhèn)干部安某私換他人存折名字，長期領(lǐng)取村民楊朝明的民生資金，及時將其追回，并對安某進行立案調(diào)查。

嚴格問責(zé)與查處，讓權(quán)力在陽光下運行。該市對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、截留、挪用、擠占、套取、貪污、私分涉農(nóng)民生項目資金的行為，依紀依法實行責(zé)任追究。

沿河縣譙家鎮(zhèn)耳當村村主任陶某評定低保不公被黨內(nèi)警告處分；思南縣三道水鄉(xiāng)川坪小學(xué)原校長任某某將貧困生生活補助費18750元未及時發(fā)放給學(xué)生擅自截留他用被給予黨內(nèi)嚴重警告處分、對違紀所得追回補發(fā)給貧困學(xué)生，并責(zé)成縣教育局免去其校長職務(wù)、思南縣塘頭鎮(zhèn)新坪村黨支部書記謝某某貪污民生項目資金15113元被留黨察看一年處分……

截止8月底，該市民生項目特派組共發(fā)現(xiàn)問題4630件，涉及金額596.33萬余元，辦結(jié)526件，立案107件，結(jié)案60件，黨政紀處分59件74人，移送司法10人。（銅仁市紀委 于紅 蘇暢才）