“設(shè)立民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組,，是落實(shí)‘三轉(zhuǎn)’要求中不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)制從雙重管理向垂直管理轉(zhuǎn)變,、從常規(guī)領(lǐng)域向民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,、從內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督轉(zhuǎn)變的重要舉措。”銅仁市委常委,、市紀(jì)委書記郭智敏在民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組授牌儀式上擲地有聲地說,。

今年5月，該市組建了170個(gè)民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組,，編織“四張網(wǎng)”,，加強(qiáng)對民生項(xiàng)目監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益,，確保民生項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行,。

編織“防控網(wǎng)”，落實(shí)“責(zé)任地”

“現(xiàn)在,，民生項(xiàng)目監(jiān)督特派員對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、低保,、救助救濟(jì)等事項(xiàng)監(jiān)督,，咱們老百姓心里踏實(shí)了許多。”該市萬山區(qū)下溪鄉(xiāng)村民楊小妹對民生項(xiàng)目資金的落實(shí)情況信心滿滿,。

誠然,，在群眾心中，民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組已成為落實(shí)惠民政策的“小紀(jì)委”,。

民生項(xiàng)目資金量大,、面寬,、線長。該市結(jié)合實(shí)際,，按照“市統(tǒng)領(lǐng),、縣管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置”原則,，成立民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，細(xì)化了人權(quán)、財(cái)權(quán),、事權(quán),，明確了工作職責(zé)、內(nèi)容,、程序,、權(quán)限、紀(jì)律等,。

目前,，該市組建170個(gè)民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,，明確了民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組工作職責(zé),，重點(diǎn)對農(nóng)村低保、危改,、教育補(bǔ)助,、合醫(yī)、農(nóng)村營養(yǎng)改善計(jì)劃等民生項(xiàng)目資金開展監(jiān)督檢查,，做到每一筆民生資金,、每一處民生項(xiàng)目工程、每一項(xiàng)民生建設(shè)都有人管,，有人跟蹤的監(jiān)管格局,，形成“縣、鄉(xiāng),、村”三級聯(lián)動監(jiān)督體系,，編織起網(wǎng)絡(luò)分明、網(wǎng)點(diǎn)密布的“防控網(wǎng)”,，確保民生項(xiàng)目資金安全運(yùn)行,。

編織“公開網(wǎng)”，算清“明白帳”

“哪些群眾領(lǐng)低保,，公開了后就清楚,；村級賬目亂不亂，公開群眾看一看；民生項(xiàng)目行不行,，交給群眾評一評,。”這是該市對民生項(xiàng)目資金公開活動中群眾所編的順口溜。

民生大于天,。該市民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組陽光監(jiān)督資金使用情況,，將民生項(xiàng)目資金名稱、來源,、數(shù)量等,，按要求列出清單，通過網(wǎng)站,、廣播,、電視、報(bào)紙,、政務(wù)公開欄,、村務(wù)公開欄、墻報(bào),、公示牌等,，向群眾公開，變“砣砣賬”為“明白賬”,，實(shí)現(xiàn)民生項(xiàng)目公示到點(diǎn)到人,，家喻戶曉，人人皆知,，接受社會監(jiān)督,，避免資金截留、挪用,、克扣,、冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為，確保民生項(xiàng)目資金陽光運(yùn)行,。

“現(xiàn)在不管是學(xué)生補(bǔ)助,，還是家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，是否全部兌現(xiàn),，民生特派組工作做得細(xì),，都要到家里進(jìn)行逐一核查。”思南縣大坪村雷公門組村民何興齊對特派工作嘖嘖稱道,。

編織“監(jiān)督網(wǎng)”,，提高“滿意度”

“過去，村民見干部進(jìn)村,，心里總有疙瘩；現(xiàn)在，民生特派組干部來村里,，十分受歡迎,，是群眾的貼心人。”6月19日,，市紀(jì)委監(jiān)察局的幾名干部進(jìn)村入戶檢查民生項(xiàng)目資金時(shí),，在場的許多群眾道出了心里話。

信任不能代替監(jiān)督,。加強(qiáng)對民生項(xiàng)目資金監(jiān)管,，切實(shí)對資金撥付、發(fā)放使用,、項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管,，定期或不定期進(jìn)村入戶了解農(nóng)戶家庭、住房,、人員,、收入等情況，核查補(bǔ)助對象是否符合條件,、補(bǔ)助對象是否足額領(lǐng)取資金,、發(fā)放名冊是否與實(shí)際相符，確保民生資金發(fā)放到群眾手中,。

“你好,，請問你是印江縣沙子坡鎮(zhèn)六洞村楊家組的楊再光嗎？我們是核實(shí)了解一下你所購買的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼情況,。”“我是,，我買了洗衣、機(jī)冰箱各一臺,，補(bǔ)貼得到兌現(xiàn)了,，感謝你們。”遠(yuǎn)在浙江寧波打工的村民楊再光接到民生特派組的核實(shí)電后,，十分滿意,。

在該市各區(qū)縣，像這樣的核實(shí)電話,，民生特派組每天都要打上百個(gè),。各民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組還公布了舉報(bào)電話，實(shí)現(xiàn)民生項(xiàng)目資金監(jiān)管村組全覆蓋,，資金撥付率達(dá)96.7%,，群眾滿意度達(dá)98.5%。

編織“高壓網(wǎng)”,，增強(qiáng)“震懾力”

“感謝民生特派組為我追回8000多元錢,，要不是你們，我的補(bǔ)貼就泡湯了。”8月25日,，該市德江縣穩(wěn)坪鎮(zhèn)炸魚村村民楊朝明從該縣第十九民生特派組姜國標(biāo)手中領(lǐng)回農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金及退耕還林款8165.5元后,，激動得熱淚盈眶。

據(jù)介紹,，該民生特派組在工作檢查中發(fā)現(xiàn)穩(wěn)坪鎮(zhèn)干部安某私換他人存折名字,，長期領(lǐng)取村民楊朝明的民生資金，及時(shí)將其追回,，并對安某進(jìn)行立案調(diào)查,。

嚴(yán)格問責(zé)與查處，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。該市對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假,、截留、挪用,、擠占,、套取、貪污,、私分涉農(nóng)民生項(xiàng)目資金的行為,，依紀(jì)依法實(shí)行責(zé)任追究。

沿河縣譙家鎮(zhèn)耳當(dāng)村村主任陶某評定低保不公被黨內(nèi)警告處分,；思南縣三道水鄉(xiāng)川坪小學(xué)原校長任某某將貧困生生活補(bǔ)助費(fèi)18750元未及時(shí)發(fā)放給學(xué)生擅自截留他用被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,、對違紀(jì)所得追回補(bǔ)發(fā)給貧困學(xué)生，并責(zé)成縣教育局免去其校長職務(wù),、思南縣塘頭鎮(zhèn)新坪村黨支部書記謝某某貪污民生項(xiàng)目資金15113元被留黨察看一年處分……

截止8月底,，該市民生項(xiàng)目特派組共發(fā)現(xiàn)問題4630件，涉及金額596.33萬余元,，辦結(jié)526件,，立案107件，結(jié)案60件,，黨政紀(jì)處分59件74人,，移送司法10人。（銅仁市紀(jì)委 于紅 蘇暢才）