今年，印江自治縣整合紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組，切實(shí)保障民生政策的貫徹落實(shí)，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

      設(shè)立：整合資源增強(qiáng)監(jiān)督合力
      5月23日，印江自治縣第四民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組在板溪鎮(zhèn)率先掛牌成立。該縣以民生項(xiàng)目監(jiān)督為載體，充分整合縣派出紀(jì)工委監(jiān)察分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委現(xiàn)有力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立了17個(gè)民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組。
      民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組明確為縣紀(jì)委管理的正科級(jí)常設(shè)機(jī)構(gòu)。每個(gè)特派組核定編制4至6人，特派組辦公經(jīng)費(fèi)、工資福利、辦案津貼等由縣財(cái)政預(yù)算，縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一核算管理。
      全縣17個(gè)民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組由縣紀(jì)委4個(gè)派出紀(jì)工委監(jiān)察分局實(shí)行分片管理，每個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)地域相鄰的4至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特派組，統(tǒng)籌組織開展所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生項(xiàng)目監(jiān)督檢查和案件查辦工作。      
      
      管理：理順關(guān)系完善監(jiān)督機(jī)制
      “各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記不能分管除黨務(wù)工作以外的其他工作，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部必須專職專用。”該縣出臺(tái)了《設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組實(shí)施方案》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記工作職能作了明確規(guī)定。
      長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部由于主要時(shí)間和精力投入到經(jīng)濟(jì)工作以及其他事務(wù)工作而導(dǎo)致“專職不專”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的雙重身份導(dǎo)致監(jiān)督乏力等原因，其職能作用的發(fā)揮受到較大影響。
      特派組設(shè)立后，理順了特派組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系，明確了特派組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。“這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制從雙重管理向以垂直管理為主轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)從常規(guī)領(lǐng)域向以民生領(lǐng)域?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變，監(jiān)督方式從內(nèi)部監(jiān)督向以外部監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。”縣紀(jì)委書記肖娟說。
     
      運(yùn)行：集中精力開展監(jiān)督檢查
      5月27日，該縣第三民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組在新寨鄉(xiāng)成立，當(dāng)晚就對機(jī)關(guān)站所干部走讀情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
      而設(shè)立在杉樹鄉(xiāng)的第五民生特派組也在剛成立不久，對該鄉(xiāng)近兩年來的農(nóng)村危房改造項(xiàng)目相關(guān)賬目進(jìn)行了核查。
      從查辦民生項(xiàng)目違紀(jì)違法案件到調(diào)查處理群眾來信來訪，特派組的職責(zé)涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的方方面面。聽取專題匯報(bào)、開展走訪和個(gè)別談話、查閱相關(guān)資料等，成為特派組開展工作采取的主要方式。
      為確保特派組放心放手、有職有權(quán)履行監(jiān)督職責(zé)，該縣明確規(guī)定特派組可直接向縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告有關(guān)重大事項(xiàng)，特派組組長在所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)可隨時(shí)調(diào)配監(jiān)督力量，適時(shí)組織交叉監(jiān)督檢查、交叉辦案、集中力量重點(diǎn)抽查。
      “以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只有兩三個(gè)人，加上兼職過多，案件查辦力量薄弱，成立民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組后，通過4個(gè)紀(jì)工委和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特派組形成4個(gè)組團(tuán)，加大了監(jiān)督、檢查和查辦案件的力度。”該縣派出第二紀(jì)工委書記田冶對此深有感觸。(張江勇)