編者按：持之以恒凈化政治生態(tài)，為全省高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力、清障護(hù)航。即日起，省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、客戶端“清廉貴州”同步推出“凈化政治生態(tài)·貴在行動(dòng)”系列報(bào)道，介紹全省各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，做實(shí)以案促改促治，持續(xù)以實(shí)際行動(dòng)凈化政治生態(tài)的生動(dòng)實(shí)踐，敬請(qǐng)關(guān)注。

聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化查改治

監(jiān)督護(hù)航國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

——“凈化政治生態(tài)·貴在行動(dòng)”系列報(bào)道之一

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集，腐敗多發(fā)易發(fā)，貴州省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，在嚴(yán)查國(guó)企領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的同時(shí)，深入分析研究，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，深化專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)整治，做好案件查辦“后半篇文章”，持續(xù)凈化國(guó)企領(lǐng)域政治生態(tài)，為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)

“貴州省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理王伯航接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查……”4月23日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布3起國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部接受審查調(diào)查消息，釋放懲治國(guó)企腐敗一刻不松、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。

該省紀(jì)委監(jiān)委把懲治腐敗作為深化國(guó)企反腐敗斗爭(zhēng)的有力抓手，緊盯國(guó)企“一把手”、重要領(lǐng)域關(guān)鍵崗位干部職工等“關(guān)鍵少數(shù)”;緊盯項(xiàng)目、政策、資金，聚焦投資、采購(gòu)、工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗，深挖靠企吃企、貪污侵占、利益輸送、揮霍國(guó)有資產(chǎn)等突出問(wèn)題。

2024年以來(lái)，該省共立案查處國(guó)企領(lǐng)域案件3725件3828人，精準(zhǔn)挖出一批國(guó)企領(lǐng)域的“蛀蟲(chóng)”。

為找準(zhǔn)國(guó)企領(lǐng)域腐敗滋生的根源，該省紀(jì)委監(jiān)委組成調(diào)研組，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷等方式開(kāi)展調(diào)研。該省紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室結(jié)合全省近年來(lái)查處的國(guó)企領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，分析梳理典型案例辦案實(shí)踐，組建專題調(diào)研組赴貴陽(yáng)、遵義、黔南等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，深入剖析案發(fā)原因，研究監(jiān)督對(duì)策。

“梳理查辦案件，我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)企領(lǐng)域違規(guī)決策造成重大損失問(wèn)題，主要表現(xiàn)為‘任性決策、盲目投資’‘違規(guī)處置、低價(jià)賤賣’‘未批先建、大干快上’‘違規(guī)擔(dān)保、套取牟利’等幾大類。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)此，該省紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)通過(guò)強(qiáng)化對(duì)國(guó)企“一把手”、關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督管理，推動(dòng)健全從嚴(yán)管黨治企的責(zé)任機(jī)制;督促國(guó)企黨委定期對(duì)國(guó)有資產(chǎn)情況進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)盲目投資造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);深挖嚴(yán)查違規(guī)決策背后的“責(zé)風(fēng)腐”問(wèn)題，督促主管部門和相關(guān)國(guó)企補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞等，多措并舉推動(dòng)筑牢國(guó)資國(guó)企安全“防火墻”。

為找準(zhǔn)問(wèn)題，清鎮(zhèn)市紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于深入市管國(guó)企開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的意見(jiàn)》，組建由班子成員、相關(guān)室組業(yè)務(wù)骨干組成的工作組，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督、暗查暗訪等方式，對(duì)市管國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)排查防控情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各企業(yè)從單位(部門)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位三個(gè)方面開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查，全面落實(shí)防控責(zé)任。

“我們推動(dòng)組建由紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等多部門聯(lián)動(dòng)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查隊(duì)伍，對(duì)5家市管國(guó)企及下屬子公司開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，已梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)37個(gè)，制定整改措施42條，推動(dòng)整改問(wèn)題24個(gè)，完善制度機(jī)制19項(xiàng)。”清鎮(zhèn)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

黔東南苗族侗族自治州天柱縣紀(jì)委監(jiān)委深入國(guó)有企業(yè)開(kāi)展調(diào)研摸底，圍繞“兩個(gè)責(zé)任”“三重一大”制度落實(shí)等重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等情況，形成政治生態(tài)分析研判報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)調(diào)研情況，聚焦國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)管理、工程承建等重要內(nèi)容，建立重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。

緊盯突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治

“要繼續(xù)強(qiáng)化同財(cái)政、國(guó)資服務(wù)中心等部門對(duì)接協(xié)作，充分發(fā)揮片區(qū)交叉協(xié)作優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，嚴(yán)查背后的‘責(zé)風(fēng)腐’問(wèn)題……”近日，畢節(jié)市織金縣紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)工作會(huì)，總結(jié)盤(pán)點(diǎn)國(guó)有平臺(tái)公司涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理使用專項(xiàng)整治工作，對(duì)下一步工作重點(diǎn)作出安排。

去年以來(lái)，織金縣紀(jì)委監(jiān)委以國(guó)有平臺(tái)公司涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理使用為“小切口”開(kāi)展專項(xiàng)整治，緊盯涉農(nóng)項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施、驗(yàn)收、資金管理、撥付等6個(gè)方面，整合“室組地”監(jiān)督力量，組建5個(gè)監(jiān)督檢查組，深入行業(yè)主管部門、國(guó)有平臺(tái)公司開(kāi)展監(jiān)督檢查，著力查找涉農(nóng)項(xiàng)目暗箱操作、權(quán)錢交易、工程爛尾等問(wèn)題，嚴(yán)查背后的“責(zé)風(fēng)腐”問(wèn)題。截至今年4月，共立案57人，黨紀(jì)政務(wù)處分77人，推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)公司健全采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理等9個(gè)制度機(jī)制。

國(guó)有企業(yè)點(diǎn)多面廣、布局分散，必須抓住重點(diǎn)對(duì)象、緊盯突出問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治、專項(xiàng)監(jiān)督等精準(zhǔn)發(fā)力，確保問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)解決，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治理。

該省紀(jì)委監(jiān)委派駐省國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐監(jiān)督近距離優(yōu)勢(shì)，以深化省委巡視反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，緊盯省屬國(guó)有企業(yè)公車管理使用不規(guī)范問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展專題會(huì)商、審核專項(xiàng)治理方案、抽查督查等方式，督促省國(guó)資委扎實(shí)做好省屬國(guó)企公車管理使用不規(guī)范專項(xiàng)治理工作。該省紀(jì)委監(jiān)委派駐黔晟國(guó)資紀(jì)檢監(jiān)察組全面起底近年來(lái)信訪舉報(bào)、日常監(jiān)督等渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，圍繞責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目落地等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)監(jiān)督工作方案，對(duì)2175個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行分類分析，梳理必看項(xiàng)目16個(gè)，細(xì)化形成基金管理使用、類金融板塊等7個(gè)方面重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，做到精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向發(fā)力。

貴州磷化(集團(tuán))有限責(zé)任公司紀(jì)委緊盯突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“靠企吃企”專項(xiàng)整治，明確將健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系、深化“四風(fēng)”問(wèn)題排查整治、開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查等3個(gè)方面作為整治重點(diǎn)，細(xì)化梳理為15項(xiàng)具體監(jiān)督任務(wù)清單，深入查找“影子股東”、濫用職權(quán)等“靠企吃企”突出問(wèn)題。黔東南州錦屏縣紀(jì)委監(jiān)委在縣屬國(guó)企開(kāi)展不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，聚焦重大項(xiàng)目決策、工程建設(shè)招投標(biāo)、選人用人、國(guó)有資產(chǎn)管理等13個(gè)方面細(xì)化25項(xiàng)必查內(nèi)容，深挖嚴(yán)查、系統(tǒng)糾治國(guó)企領(lǐng)域風(fēng)腐問(wèn)題。

“為提升專項(xiàng)整治成效，我們緊盯整治重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)已辦結(jié)的問(wèn)題線索開(kāi)展‘回頭看’、在立案審查調(diào)查中循線追蹤等方式，再深挖一批新的問(wèn)題線索，目前新增問(wèn)題線索7件，立案5件，已采取留置措施1人。”錦屏縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為破解國(guó)有企業(yè)監(jiān)督中“不敢”“不愿”“不會(huì)”難題，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)改革賦能、健全監(jiān)督機(jī)制、整合監(jiān)督力量等，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。

貴州省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革，陸續(xù)向貴州能源集團(tuán)、黔晟國(guó)資等17家省管大型企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督獨(dú)立性、權(quán)威性，工作質(zhì)效提升明顯。

針對(duì)監(jiān)督力量薄弱問(wèn)題，該省紀(jì)委監(jiān)委派駐貴州民航集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組以制度建設(shè)為抓手，促進(jìn)各類監(jiān)督信息互通、工作共抓、成果共享，推動(dòng)提升派駐監(jiān)督質(zhì)效。

“我們探索建立問(wèn)題及線索聯(lián)合排查、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)聯(lián)席會(huì)議等13項(xiàng)制度機(jī)制，將集團(tuán)各級(jí)紀(jì)檢力量統(tǒng)籌起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查。”該省紀(jì)委監(jiān)委派駐貴州民航集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時(shí)，該組建立與集團(tuán)黨委雙向溝通機(jī)制，強(qiáng)化與職能部門貫通協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)合監(jiān)督檢查;強(qiáng)化與公安等部門信息聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)員工酒駕、醉駕背后風(fēng)腐問(wèn)題的查處。

深化以案促改，推動(dòng)系統(tǒng)治理標(biāo)本兼治

“我母親86歲了，本該在她身邊盡孝，但因?yàn)樽约旱呢澑�行為，現(xiàn)在給母親端茶遞水都成為泡影……”近日，荔波縣城市建設(shè)投資集團(tuán)開(kāi)展“一案一整改”警示教育會(huì)，集團(tuán)原總經(jīng)理袁某在專題教育片中聲淚俱下地懺悔。

此前，審計(jì)部門在對(duì)縣國(guó)有企業(yè)開(kāi)展審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)荔波縣城市建設(shè)投資集團(tuán)與相關(guān)民營(yíng)企業(yè)涉嫌利益輸送問(wèn)題。隨即將問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)袁某利用職務(wù)便利，為他人謀取利益并非法收受財(cái)物。最終，袁某被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，被判處有期徒刑3年。

在嚴(yán)肅查辦案件的同時(shí)，貴州省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重以案促改、以案促治，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷完善規(guī)章制度、健全內(nèi)控機(jī)制。

該省紀(jì)委監(jiān)委在查處樊新中、李明衛(wèi)、周登濤等貴州水投集團(tuán)多名領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，立足修復(fù)凈化企業(yè)政治生態(tài)，監(jiān)督推動(dòng)貴州水投集團(tuán)以新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，建立健全國(guó)企管理制度體系，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，研究制定了《加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單》，逐條列出“一把手”及班子成員落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任的“硬杠杠”。

貴州磷化(集團(tuán))有限責(zé)任公司紀(jì)委圍繞集團(tuán)營(yíng)銷、采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查整治，并對(duì)查辦的案件進(jìn)行深入剖析，通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等方式，督促主管部門深化源頭治理。2024年以來(lái)，累計(jì)排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)136個(gè)，對(duì)應(yīng)制定防控措施346條;健全完善集團(tuán)管理人員管理辦法等6項(xiàng)制度機(jī)制。

安順市普定縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)國(guó)企領(lǐng)域案件暴露的共性問(wèn)題，深入開(kāi)展國(guó)企風(fēng)腐突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，推動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)建立完善公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、黨委前置研究制度、投資決策制度、資金撥付審批管理制度等10余個(gè)制度機(jī)制。

與此同時(shí)，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展國(guó)企領(lǐng)域警示教育，通過(guò)召開(kāi)警示教育會(huì)、觀看警示教育片、開(kāi)展紀(jì)律教育輪訓(xùn)、通報(bào)典型案例等方式，教育引導(dǎo)國(guó)企黨員干部職工筑牢拒腐防變思想防線。

該省紀(jì)委監(jiān)委注重選用國(guó)企領(lǐng)域反面典型案例，拍攝了一系列內(nèi)部警示教育片和電視專題片，編印嚴(yán)重違紀(jì)違法省管干部、年輕干部的案件警示錄、懺悔書(shū)，并有針對(duì)性地開(kāi)展警示教育;更新省反腐倡廉警示教育基地，及時(shí)展出新近查處的國(guó)企領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，供相關(guān)單位組織國(guó)企領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)地參觀，集中接受警示教育。

貴陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)全市區(qū)(市、縣)屬國(guó)有企業(yè)警示教育大會(huì)，通過(guò)參觀警示教育基地、觀看警示教育片、通報(bào)違紀(jì)違法典型案例等方式，用身邊人身邊事開(kāi)展警示教育。黔東南州施秉縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)組織國(guó)有企業(yè)干部職工旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審、聆聽(tīng)專題廉政黨課，以及對(duì)國(guó)企“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展履責(zé)約談，與關(guān)鍵崗位重點(diǎn)人員開(kāi)展提醒談話等方式，打出國(guó)企領(lǐng)域警示教育“組合拳”。

“我們將堅(jiān)持‘查改治’一體推進(jìn)，緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事，持續(xù)加大國(guó)有企業(yè)反腐敗力度，針對(duì)案件暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題，強(qiáng)化以案促改促治，進(jìn)一步凈化國(guó)有企業(yè)政治生態(tài)，助力企業(yè)健康發(fā)展。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（作者：潘存果）