近日，貴州省息烽縣永靖鎮(zhèn)坪上村黨支部原書記、村委會原主任何某某在收到處分決定書時悔恨不已：“辜負了組織和村民的信任，內(nèi)心深感慚愧……”此前，息烽縣紀委監(jiān)委在開展農(nóng)村集體“三資”管理專項監(jiān)督中，收到審計移送的關于何某某涉嫌挪用村集體資金問題線索。經(jīng)查，何某某利用職務便利先后7次挪用村集體資金，用于個人日常生活開支。最終，何某某受到開除黨籍處分，被責令辭去村委會主任職務，其挪用的資金被追回。

村級“一肩挑”人員是帶領村民致富、引領鄉(xiāng)村治理的“領頭雁”。貴州省紀檢監(jiān)察機關堅持靶向施策，提升監(jiān)督能力，強化對村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，督促其規(guī)范行權、廉潔履職，推進全面從嚴治黨向基層延伸、小微權力規(guī)范運行。

該省紀檢監(jiān)察機關圍繞村干部職能職責，聚焦村(社區(qū))黨組織作用發(fā)揮、村級“三資”管理和民生保障等重點工作，著重從財務管理、項目建設、資產(chǎn)資源收益管理、小微權力運行、干部作風轉變等方面入手，精準監(jiān)督、靶向糾治。持續(xù)推動各市(州)、縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委采取提級監(jiān)督的方式，加強對規(guī)模較大、資源資產(chǎn)富集、集體資金較多、信訪量較大的村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任監(jiān)督。同時，加強與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的溝通協(xié)調(diào)，通過“室組地”“室地”“組地”等方式開展聯(lián)動監(jiān)督，推動對清產(chǎn)核資、經(jīng)營管理、資產(chǎn)處置等方面存在的突出問題開展整治。

天柱縣紀委監(jiān)委針對群眾反映強烈的村級合作社項目運行不公開、不透明問題，對全縣118個村級合作社開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并推動解決一批突出問題。不久前，該縣紀委監(jiān)委監(jiān)督發(fā)現(xiàn)石洞鎮(zhèn)柳鰲村原黨總支書記龍某某利用保管村級合作社銀行卡的職務便利，多次以小額支取的方式，套取合作社資金轉入個人賬戶，用于日常開支。最終，龍某某受到嚴肅處理，并退繳所有違紀所得。

健全監(jiān)督體系、整合監(jiān)督力量，提升基層監(jiān)督能力。貴州省紀委監(jiān)委協(xié)助省委制定出臺實施意見，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察組織建設，加強人員力量配備，選優(yōu)配強村級黨組織紀委書記(紀檢委員)，并按規(guī)定推動擔任村(居)務監(jiān)督委員會主任，把監(jiān)督觸角向基層延伸。同時，針對基層監(jiān)督力量薄弱、人員分散等問題，完善推廣片區(qū)協(xié)作工作機制，在整合紀檢監(jiān)察室、派駐機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構力量的基礎上，把醫(yī)院、學校等單位和村一級的監(jiān)督力量納入片區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配，協(xié)作開展重要專項監(jiān)督、重大案件查辦等工作。目前，全省88個縣級紀委監(jiān)委共建立協(xié)作片區(qū)381個，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)作攻堅”轉變。

加強管理監(jiān)督既要管人，也要管權。該省紀檢監(jiān)察機關在健全完善基層監(jiān)督體系的同時，督促組織和民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，對村級組織權力和服務事項進行全面梳理，推動村干部特別是“一肩挑”人員規(guī)范用權、廉潔用權。劍河縣紀委監(jiān)委建立完善村級“一肩挑”人員廉政檔案，收錄村干部問題線索處置情況等內(nèi)容，并動態(tài)更新。荔波縣紀委監(jiān)委督促相關部門對村級組織權力和服務事項進行全面梳理，細化村級事務、社會保障、便民服務等6類33項權力清單，完善25張流程圖，明確28項村務公開內(nèi)容，引導村級干部“照單”履職、依規(guī)辦事。

探索運用數(shù)字技術創(chuàng)新監(jiān)督手段，建立完善信息化監(jiān)管平臺，提升對村級“一肩挑”人員監(jiān)督的針對性和實效性。貴州省紀委監(jiān)委運用貴州民生監(jiān)督系統(tǒng)，研究建立“領取低保金異常”等一批民生領域數(shù)據(jù)比對模型，比對發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)并開展核查。2024年至今年4月上旬立案查處187件178人，黨紀政務處分162人，追回違規(guī)領取資金416萬余元。在此基礎上，督促推動各地舉一反三開展異常數(shù)據(jù)涉及領域的監(jiān)督檢查，立案796件820人。

此外，該省紀檢監(jiān)察機關加強對村干部特別是“一肩挑”人員紀法教育、廉潔教育。鳳岡縣紀委監(jiān)委選取近年來轄區(qū)村干部違紀違法典型案例攝制警示教育片，并組織開展警示教育、通報典型案例、開展廉政談話等，教育警醒村干部規(guī)范廉潔用權。銅仁市萬山區(qū)紀委監(jiān)委依托清廉村居建設，通過上廉政黨課、典型案例巡回展、觀看廉潔微電影等方式，引導村干部筑牢拒腐防變思想防線。（作者：潘存果 佘明鳳）