二十屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào)，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯惠農(nóng)富民政策落實等重點內(nèi)容，以及村干部特別是村級“一肩挑”人員等重點對象，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施治，完善監(jiān)督體系、充實監(jiān)督力量、創(chuàng)新監(jiān)督方式，持續(xù)規(guī)范基層“小微權(quán)力”運行。

“陸某某在擔(dān)任村干部期間，利用職務(wù)便利，采取虛假手段騙取房屋拆遷補償款，并截留群眾房屋拆遷補償款……”近日，貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣紀(jì)委監(jiān)委組織全縣115名村級“一肩挑”人員，現(xiàn)場旁聽該縣人民法院對某村原黨支部書記陸某某涉嫌職務(wù)犯罪案的公開審理。

錦屏縣紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)懲“蠅貪蟻腐”的同時，與相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督辦法，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理、征地拆遷等重點，從黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)3個方面列出30項“小微權(quán)力”清單，督促村級“一肩挑”人員規(guī)范廉潔用權(quán)。

加強基層監(jiān)督是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。貴州省紀(jì)委監(jiān)委突出重點、靶向發(fā)力，建強隊伍、凝聚力量，不斷深化基層“小微權(quán)力”監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸。

堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)靶向發(fā)力

日前，黔東南苗族侗族自治州臺江縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員到臺拱街道登交村走訪調(diào)研。聊起村里的變化，村民張大哥說，“以前村里有什么錢，大伙不清楚。現(xiàn)在不管是資金使用，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都在公示欄里定期公開，一目了然。”

臺江縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯農(nóng)村集體“三資”管理使用過程中虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用，以及集體資產(chǎn)閑置浪費等問題，深入開展專項整治。2024年以來，先后立案45件，29名村（組）干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

基層監(jiān)督點多面廣，需要堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)靶向發(fā)力。“我們把加強基層監(jiān)督與整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題有機結(jié)合、一體推進(jìn)，圍繞強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼資金發(fā)放、農(nóng)村集體‘三資’管理、鄉(xiāng)村建設(shè)項目管理，以及村干部特別是村級‘一肩挑’人員履職盡責(zé)等情況做實監(jiān)督，嚴(yán)肅查處群眾身邊‘蠅貪蟻腐’。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

黔東南苗族侗族自治州從江縣丙妹鎮(zhèn)黨委原書記賴怡凈為他人承攬鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生項目提供幫助并收受賄賂問題；六盤水市盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)東風(fēng)居委會黨支部原書記、居委會原主任張明信虛報、侵吞集體資金和私設(shè)“小金庫”問題……4月25日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委通報查處的9起群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例，釋放出持續(xù)保持高壓態(tài)勢、堅決懲治“蠅貪蟻腐”的鮮明信號。

貴州省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)突出執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民導(dǎo)向，緊盯群眾反映強烈的突出問題靶向監(jiān)督。聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、民生痛點難點、群眾反映強烈的形式主義官僚主義、掃黑除惡等方面，全面起底問題線索并動態(tài)更新；緊盯涉及范圍廣、影響惡劣、干擾多阻力大的重大疑難案件，以及上級交辦督辦案件，集中優(yōu)勢力量攻堅突破。堅持開門搞整治，通過媒體平臺公開征集問題線索，多渠道拓寬案源。

瞄準(zhǔn)民生痛點，聚焦行業(yè)積弊，以有力監(jiān)督回應(yīng)社會關(guān)切。貴州省紀(jì)委監(jiān)委在抓好鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)等方面問題整治的基礎(chǔ)上，緊盯征地拆遷領(lǐng)域及惠民補貼資金申報、審核、管理、發(fā)放等環(huán)節(jié)突出問題，加大對“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派”等行業(yè)歪風(fēng)的整治力度，推動辦好民生實事。

既盯重點問題，也盯重點對象。貴州省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推動各市（州）、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委采取提級監(jiān)督方式，加強對規(guī)模較大、資源富集、集體資金較多、信訪量較大的村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任的監(jiān)督。加強與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的溝通協(xié)調(diào)，通過“室地”“組地”“室組地”等聯(lián)動開展監(jiān)督，推動整治清產(chǎn)核資、經(jīng)營管理、資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)存在的突出問題。

銅仁市松桃苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委以村干部截留挪用補貼資金突出問題為切口，在全縣范圍開展專項整治。黔東南苗族侗族自治州天柱縣紀(jì)委監(jiān)委針對群眾反映強烈的村級合作社項目運行不公開、不透明問題，對全縣118個村級合作社開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并推動解決一批突出問題。

堅持把建強隊伍、凝聚合力作為重要抓手，提升工作質(zhì)效

“在查辦彭某某案過程中，片區(qū)協(xié)作機制發(fā)揮了很大作用。”近日，在銅仁市萬山區(qū)第一紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作推進(jìn)會上，仁山街道紀(jì)工委書記李雙龍交流工作體會。

收到當(dāng)?shù)啬硨W(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人彭某某違規(guī)安排和接受管理服務(wù)對象宴請、私設(shè)“小金庫”等問題線索后，調(diào)查工作一度遲遲打不開局面。2024年8月，萬山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委啟動片區(qū)協(xié)作機制，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、街道紀(jì)工委聯(lián)動，案件在較短時間內(nèi)辦結(jié)，彭某某受到嚴(yán)肅處理。

“針對基層案件查辦力量薄弱問題，我們制定完善基層監(jiān)督體系實施方案，進(jìn)一步規(guī)范片區(qū)協(xié)作機制。同時，建立鄉(xiāng)案區(qū)審、片區(qū)聯(lián)審制度，協(xié)同聯(lián)動提升查辦質(zhì)量。”萬山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，2024年以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過片區(qū)協(xié)作機制立案237件，黨紀(jì)政務(wù)處分214人。

貴州省紀(jì)委監(jiān)委完善、推廣片區(qū)協(xié)作工作機制，由縣級紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭，在整合紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)力量的基礎(chǔ)上，將醫(yī)院、學(xué)校等單位和村（居）監(jiān)督力量納入片區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配，協(xié)作開展重要專項監(jiān)督、重大案件查辦等工作。目前，全省88個縣級紀(jì)委監(jiān)委共建立協(xié)作片區(qū)381個，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)作攻堅”轉(zhuǎn)變。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，選優(yōu)配強村級黨組織紀(jì)檢委員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任。

堅持把建強隊伍、凝聚合力作為提升基層監(jiān)督質(zhì)效重要抓手，貴州省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化統(tǒng)籌，積極對接同級組織、編制管理等部門，為縣級紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、充實監(jiān)督力量等提供政策支持和指導(dǎo)幫助。督促縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委在保持編制、職數(shù)總體穩(wěn)定的前提下，按照協(xié)同高效原則，整合職能相近部門，規(guī)范增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，推動人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜。深化縣級紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，結(jié)合實際調(diào)整合并人員較少的派駐機構(gòu)，將空余編制、職數(shù)用于增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室等內(nèi)設(shè)機構(gòu)力量。

貫通協(xié)調(diào)各類監(jiān)督，貴州省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)實施辦法，明確溝通會商、線索移送、力量整合、成果運用、責(zé)任追究等具體事項，為強化基層監(jiān)督提供制度保障。各縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強與巡察、審計、財政等部門聯(lián)系，適時對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)，聯(lián)合開展專項監(jiān)督。

注重加強基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，貴州省紀(jì)委監(jiān)委通過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記輪訓(xùn)班”“全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)新進(jìn)人員示范培訓(xùn)班”等主體班次，帶動全省針對性開展基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力培訓(xùn)。黔西南布依族苗族自治州興仁市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合村(居)務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)，聯(lián)合市委組織部舉辦全市村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任專題培訓(xùn)班，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開設(shè)“村級監(jiān)督微課堂”，幫助村級紀(jì)檢監(jiān)督員找準(zhǔn)監(jiān)督重點，提升監(jiān)督能力。

堅持監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力，健全內(nèi)控機制、加強預(yù)警糾治

加強監(jiān)督既要管人，也要管權(quán)。貴州省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在健全完善基層監(jiān)督制度機制的同時，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、組織等職能部門，對村級組織權(quán)力和服務(wù)事項等進(jìn)行全面梳理，推動基層“小微權(quán)力”規(guī)范運行。

著眼加強基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，貴州省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)工作通知，從推動縣級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)優(yōu)化設(shè)置、加強案件查辦、提升監(jiān)督質(zhì)效等方面采取具體舉措。各市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合各自實際，制發(fā)指導(dǎo)意見、實施方案，編制任務(wù)清單，細(xì)化完善相關(guān)制度170余項。

銅仁市紀(jì)委監(jiān)委出臺關(guān)于推動完善基層監(jiān)督體系的指導(dǎo)意見，從強化監(jiān)督協(xié)作、聚焦監(jiān)督重點、規(guī)范監(jiān)督程序、確保監(jiān)督實效等4個方面提出12項具體措施；安順市西秀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“室組地”聯(lián)合辦案工作制度；畢節(jié)市織金縣紀(jì)委監(jiān)委制定強化基層監(jiān)督提升治理效能12條措施。

堅持監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力，貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)用好案件查辦成果，督促相關(guān)職能部門健全內(nèi)控機制、規(guī)范基層權(quán)力運行。聚焦村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督監(jiān)管，黔南布依族苗族自治州荔波縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合組織部門，全面梳理村級權(quán)力和服務(wù)事項，細(xì)化村級事務(wù)、社會保障、便民服務(wù)等6類33項權(quán)力清單，完善25張“流程圖”，明確28項村務(wù)公開內(nèi)容，引導(dǎo)村干部照單履職、依規(guī)辦事；遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理辦法，強化對村干部及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理人員、財務(wù)、事項“全鏈條”監(jiān)督。

探索運用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)督手段。貴州省紀(jì)委監(jiān)委依托貴州民生監(jiān)督系統(tǒng)，研究建立“領(lǐng)取低保金異常”等民生領(lǐng)域數(shù)據(jù)比對模型，通過比對核查發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)。黔西市紀(jì)委監(jiān)委搭建“黔西市護(hù)航鄉(xiāng)村振興智慧監(jiān)督平臺”等微信小程序，設(shè)置惠民政策、惠民資金、投訴舉報、紀(jì)法咨詢、便民通道、小微權(quán)力等模塊，群眾可隨時線上查詢、咨詢并對干部紀(jì)律作風(fēng)問題進(jìn)行投訴舉報。貴陽市觀山湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立鄉(xiāng)村振興數(shù)智監(jiān)督平臺，通過將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與全區(qū)49個村日常錄入的集體“三資”等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對、分析，篩選出村級財務(wù)收支異常、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等方面異常信息，加強預(yù)警糾治。

加強對基層黨員干部警示教育、廉潔教育是做實基層監(jiān)督的重要內(nèi)容。貴州省紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開展警示提醒，教育黨員干部引以為戒、躬身自省。遵義市鳳岡縣紀(jì)委監(jiān)委分類梳理基層黨員干部典型違紀(jì)問題，編印警示讀本，攝制警示教育片。銅仁市萬山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依托“清廉村居”建設(shè)，通過上廉政黨課等方式，引導(dǎo)村干部筑牢拒腐防變思想防線。（作者：潘存果）