銅仁市松桃自治縣紀委監(jiān)委通過暗訪政務大廳、“陪辦”“跟跑”辦事群眾、企業(yè)等找準政務服務堵點;黔西南州紀委監(jiān)委公開曝光5起損害營商環(huán)境典型問題，強化震懾;畢節(jié)市大方縣設立“作風監(jiān)測點”推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……近期，全省多地紀檢監(jiān)察機關向損害營商環(huán)境的行為“亮劍”，持續(xù)釋放以有力有效監(jiān)督助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的強烈信號。

優(yōu)化營商環(huán)境事關發(fā)展大局。2024年以來，全省紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，主動融入、積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊盯影響營商環(huán)境的堵點淤點痛點，開展影響營商環(huán)境不正之風和腐敗問題專項治理，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“補助已到賬，解決了公司研發(fā)資金需求大問題。”前不久，銅仁市松桃自治縣紀委監(jiān)委工作人員到該縣某民營企業(yè)開展回訪時，公司負責人說道。

此前，松桃自治縣紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中了解到，該公司因項目驗收進度緩慢，導致部分惠企政策未兌現(xiàn)，影響了企業(yè)發(fā)展。隨即，縣紀委監(jiān)委就有關情況進行核查，并督促相關職能部門提升工作效率，按程序加快項目驗收。不久，余下的170萬元補助資金便發(fā)放到位。“我們聯(lián)合縣級相關職能部門組建‘優(yōu)化營商環(huán)境’工作專班，聚焦惠企政策落實、政務服務效能提升、親清政商關系構建等重點事項，開展營商環(huán)境領域不正之風和腐敗問題專項整治。2024年，全縣共發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境領域問題線索31件，給予黨紀政務處分31人。”縣紀委監(jiān)委相關負責人介紹。

2024年，全省各級紀檢監(jiān)察機關共排查發(fā)現(xiàn)影響營商環(huán)境的不正之風和腐敗問題2101個，轉線索1906件，立案1486件，黨紀政務處分1101人。

緊盯重點問題，省紀委監(jiān)委印發(fā)專項治理工作方案，聚焦政策落實不到位、政務服務不作為、行政執(zhí)法不規(guī)范和政商關系親清不分4類問題，分板塊、清單式羅列19種具體表現(xiàn)作為專項治理重點。全省各級紀檢監(jiān)察機關圍繞政商關系親清不分，以權謀私，搞權錢交易、利益輸送等問題，深入職能部門、行業(yè)企業(yè)及重點項目一線常態(tài)化明察暗訪，發(fā)現(xiàn)并推動解決一批突出問題。

派駐省商務廳紀檢監(jiān)察組督促省投資促進局、省市場監(jiān)管局、省商務廳等被監(jiān)督單位找準突出問題，監(jiān)督推動解決“新官不理舊賬”、漠視企業(yè)訴求、惠企政策不兌現(xiàn)等方面問題。針對相關單位干部收受管理服務對象禮品禮金破壞營商環(huán)境問題，督促深入開展專項整治。遵義市紀委監(jiān)委緊盯政務服務不作為等問題開展監(jiān)督檢查和暗察暗訪。安順市紀委監(jiān)委聚焦行政執(zhí)法人員濫用自由裁量權、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題，查處行政執(zhí)法不規(guī)范問題。黔西南州紀委監(jiān)委用好案件查辦成果，督促投資促進、政務服務、工商聯(lián)等部門強化以案促改促治，建立《黔西南州“企業(yè)之家”需求接、轉、督、評研判聯(lián)動機制》，依托“企業(yè)之家”平臺收集企業(yè)意見建議和困難訴求，截至今年2月底，共梳理涉企事項126個，開展涉企活動690次，辦理企業(yè)需求2237件。

全市新認定省級科技創(chuàng)新平臺15個，培育新增省級專精特新中小企業(yè)50家;承擔全省10個“一件事”改革試點任務，在全省率先落地開辦餐飲店、企業(yè)上市、企業(yè)注銷等多個“一件事”;通過“貴商易平臺”，惠企政策精準直達民營企業(yè)……貴陽市紀委監(jiān)委聚焦上級促進民營經(jīng)濟發(fā)展及優(yōu)化營商環(huán)境政策落實，開展“全鏈條”監(jiān)督，定期與市發(fā)改委等部門負責人座談，相關派駐紀檢監(jiān)察組深入職能部門業(yè)務科室，對配套政策的制定與實施情況開展監(jiān)督，深入有關企業(yè)調(diào)研科技創(chuàng)新扶持政策落實情況，以有力監(jiān)督推動各項惠企政策直達企業(yè)。

把深挖問題線索作為治理工作的重要內(nèi)容，通過監(jiān)督檢查“找線索”、平臺聯(lián)通“收線索”、上門走訪“問線索”等方式，拓寬發(fā)現(xiàn)問題線索渠道、開展靶向糾治。比如，各地充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺公布損害營商環(huán)境舉報電話，加大宣傳力度，引導企業(yè)、群眾積極參與監(jiān)督。圍繞“12388”信訪舉報、“12345”便民服務熱線反映問題開展梳理排查，逐一交辦開展核查。

各地積極探索，銅仁市紀委監(jiān)委將優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督納入“銅仁立碼監(jiān)督”清單中，暢通監(jiān)督渠道，共收到群眾舉報問題14個，轉線索3件，督促推動問題整改11個。安順市紀委監(jiān)委加強與政務服務中心、信訪、投促、司法等職能部門的溝通協(xié)作和信息共享，對“12345”政府服務熱線等渠道反映的相關問題及時研判篩查、嚴查快辦。畢節(jié)市紀委監(jiān)委針對交通運輸、城市綜合執(zhí)法等領域企業(yè)投訴較多情況，到相關企業(yè)開展實地走訪，發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處某縣3名干部長期故意刁難、吃拿卡要問題。

堅持系統(tǒng)施治，促進形成發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件、促改促治、完善發(fā)展的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機制。省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責人介紹，一方面強化案件查辦，深化運用“四種形態(tài)”，對違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、以權謀私、吃拿卡要等損害市場公平行為一查到底、從嚴追責。另一方面，堅決整治違規(guī)接受管理服務對象宴請等可能影響公正執(zhí)行公務或者公正行使公權力的行為，深挖違規(guī)“吃喝”“送禮”背后的政商勾連、利益輸送等問題，聚焦風腐交織問題循線深挖細查，努力實現(xiàn)查處一個、深挖一片、治理一方的良好效果。

注重完善制度機制，深化標本兼治。省紀委監(jiān)委會同相關部門出臺《貴州省政商交往正負面清單(試行)》，細化完善交往規(guī)范，明確相關正面清單10項、負面清單10項，推動構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。黔東南州紀委聯(lián)合州檢察院、州政府政務服務中心建立《黔東南州政務服務監(jiān)督問效常態(tài)化協(xié)作聯(lián)動工作機制》，健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，不斷擴寬監(jiān)督渠道。畢節(jié)市織金縣紀委監(jiān)委督促相關部門加強涉企收費政策文件源頭把控，公開收費項目、依據(jù)和標準，實現(xiàn)收費透明化，對無依據(jù)的文件及時修改或廢止，著力從源頭解決亂收費問題。

“高度關切企業(yè)關注度高、群眾反映強烈的問題，嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派等行業(yè)歪風。”省紀委監(jiān)委相關負責人表示，將聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、趨利性執(zhí)法，以及工程建設領域招標投標不正之風和腐敗問題等嚴重影響市場秩序行為，加大風腐同查同治力度，督促糾治整改，以有力監(jiān)督促進保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境。(黔清風)

【監(jiān)督一線】

深挖細查招投標領域腐敗問題

“要對案件中暴露出的工程建設項目圍標串標、明招暗定等問題全面開展自查自糾，進一步修訂完善相關制度機制，保障市場環(huán)境透明、規(guī)范、高效……”近日，黔南州荔波縣紀委監(jiān)委到縣屬某國企召開“一案一整改”警示教育大會，通報近期查處的招投標領域破壞營商環(huán)境典型案例，對整改工作提出要求。

此前，荔波縣紀委監(jiān)委到該企業(yè)開展工程建設項目招投標突出問題監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)一工程項目在招標過程中存在圍標串標現(xiàn)象。

經(jīng)調(diào)查核實，該公司原總經(jīng)理袁某某在一些項目實施期間，非法收受管理服務對象財物，并違規(guī)幫助某企業(yè)中標。最終，袁某某受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

“招投標領域權力集中、資金密集，腐敗問題易發(fā)多發(fā)，招投標是否公平公正透明，直接影響營商環(huán)境。”縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責同志介紹。

對此，縣紀委監(jiān)委以工程建設項目招投標突出問題作為開展破壞營商環(huán)境問題專項整治的“小切口”，建立與巡察、發(fā)改、住建、審計、財政、公安等部門貫通監(jiān)督機制，統(tǒng)籌“室組地”力量，組建5個監(jiān)督檢查組，聚焦圍標串標、買標賣標、明招暗定、虛假招標、干預操控招投標等突出問題，緊盯招標、投標、開標、評標、定標等關鍵環(huán)節(jié)，細化項目招投標領域28項具體監(jiān)督任務清單，深挖細查招投標領域腐敗問題，助推全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好。

“招投標領域涉及范圍廣、資金大，監(jiān)督檢查工作難度不小。”縣紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室相關負責人表示，為提升監(jiān)督質(zhì)效，縣紀委監(jiān)委重點對近年來依法必須招投標的工程項目進行全面清查盤點，綜合運用實地督導訪談、明察暗訪、調(diào)閱招投標資料臺賬等方式查找問題線索，嚴肅查處內(nèi)外勾結、徇私舞弊、插手干預、暗箱操作、利益輸送等問題。2024年以來，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索37件，立案34件，黨紀政務處分31人。

針對案件背后暴露出的問題，縣紀委監(jiān)委督促案發(fā)單位舉一反三，堵塞漏洞，推動健全完善《荔波縣招標采購監(jiān)督管理實施細則》《荔波縣政府投資工程建設項目監(jiān)管辦法》等4項制度機制。同時，緊盯重點對象，聯(lián)合相關部門制定領導干部違規(guī)插手工程項目招投標“打招呼”登記報告制度，推動形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招投標市場。(莫泰稷)

【工作體悟】

聚焦惠企“堵點” 優(yōu)化營商環(huán)境

黔南州紀委監(jiān)委堅持盯作風、盯責任、盯落實，精準發(fā)力，靶向監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)并查處了一批阻礙企業(yè)發(fā)展和企業(yè)反映強烈的“責風腐”問題;著力辦成了一批讓企業(yè)可感可及的助企惠企實事;著力協(xié)調(diào)解決了一批制約我州民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，有力保障優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署落地見效。2024年以來，全州紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督發(fā)現(xiàn)影響營商環(huán)境的案件290件，黨紀政務處分251人，通報典型案例3批11起17人，形成有效震懾。督促各級各部門積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工、融資、招商引資項目建設等方面的問題815個，企業(yè)的“獲得感”和“滿意度”得到進一步提升。

接下來，我們將圍繞黔南州高質(zhì)量發(fā)展“六大提升行動”和優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅行動的目標任務，進一步深化整治，以強有力的監(jiān)督執(zhí)紀助力擦亮“貴人服務”營商環(huán)境品牌。一是強化重點監(jiān)督，護航優(yōu)化營商環(huán)境。運用好“室組地”聯(lián)動監(jiān)督機制，緊盯投促、政務、市監(jiān)等重要涉企部門的“關鍵人”，緊盯政策落實、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、涉企服務等“關鍵事”，為持續(xù)深化拓展“十不折騰”專項行動，做實“十項服務”舉措，逐步為打造高效便捷的營商環(huán)境提供堅強紀律保障。二是嚴肅執(zhí)紀問責，嚴查破壞營商環(huán)境違紀違法問題。持續(xù)深挖徹查政策落實不到位、政務服務不作為、行政執(zhí)法不規(guī)范、政商關系親清不分等破壞營商環(huán)境的典型問題。嚴肅查處官商勾結、利益輸送、以權謀私等嚴重破壞政商關系、損害營商環(huán)境的違紀違規(guī)違法行為。三是用好監(jiān)督成果，持續(xù)推動系統(tǒng)施治。堅持“查改治”貫通發(fā)力、一體推進。針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題“解剖麻雀”，做好個案剖析、類案起底、規(guī)律總結，用好用活紀檢監(jiān)察建議、“一案一整改”等有力武器，推動相關行業(yè)職能部門分析問題、找準根源、糾正偏差、深化改革，聚焦助企紓困完善工作機制、開展專項整治、創(chuàng)新服務體系等，逐步推動優(yōu)化營商環(huán)境工作合力由“散”變“聚”，政策兌現(xiàn)、服務保障等由“少”變“多”，辦事流程、審批過程等由“繁”變“簡”。(黔南州紀委副書記、州監(jiān)委副主任  張宏)