銅仁市松桃自治縣紀委監(jiān)委通過暗訪政務(wù)大廳、“陪辦”“跟跑”辦事群眾、企業(yè)等找準政務(wù)服務(wù)堵點;黔西南州紀委監(jiān)委公開曝光5起損害營商環(huán)境典型問題,，強化震懾;畢節(jié)市大方縣設(shè)立“作風(fēng)監(jiān)測點”推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……近期,，全省多地紀檢監(jiān)察機關(guān)向損害營商環(huán)境的行為“亮劍”，持續(xù)釋放以有力有效監(jiān)督助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的強烈信號。

優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展大局。2024年以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé),，主動融入、積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，緊盯影響營商環(huán)境的堵點淤點痛點,，開展影響營商環(huán)境不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。

“補助已到賬,，解決了公司研發(fā)資金需求大問題,。”前不久，銅仁市松桃自治縣紀委監(jiān)委工作人員到該縣某民營企業(yè)開展回訪時,，公司負責(zé)人說道,。

此前，松桃自治縣紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中了解到,，該公司因項目驗收進度緩慢,，導(dǎo)致部分惠企政策未兌現(xiàn)，影響了企業(yè)發(fā)展,。隨即,，縣紀委監(jiān)委就有關(guān)情況進行核查，并督促相關(guān)職能部門提升工作效率,，按程序加快項目驗收,。不久，余下的170萬元補助資金便發(fā)放到位,。“我們聯(lián)合縣級相關(guān)職能部門組建‘優(yōu)化營商環(huán)境’工作專班,，聚焦惠企政策落實、政務(wù)服務(wù)效能提升,、親清政商關(guān)系構(gòu)建等重點事項,，開展營商環(huán)境領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治。2024年,，全縣共發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境領(lǐng)域問題線索31件，給予黨紀政務(wù)處分31人,。”縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹,。

2024年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共排查發(fā)現(xiàn)影響營商環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗問題2101個,，轉(zhuǎn)線索1906件,，立案1486件，黨紀政務(wù)處分1101人,。

緊盯重點問題,，省紀委監(jiān)委印發(fā)專項治理工作方案，聚焦政策落實不到位,、政務(wù)服務(wù)不作為,、行政執(zhí)法不規(guī)范和政商關(guān)系親清不分4類問題，分板塊,、清單式羅列19種具體表現(xiàn)作為專項治理重點,。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞政商關(guān)系親清不分，以權(quán)謀私,，搞權(quán)錢交易,、利益輸送等問題,，深入職能部門、行業(yè)企業(yè)及重點項目一線常態(tài)化明察暗訪,，發(fā)現(xiàn)并推動解決一批突出問題,。

派駐省商務(wù)廳紀檢監(jiān)察組督促省投資促進局、省市場監(jiān)管局,、省商務(wù)廳等被監(jiān)督單位找準突出問題,，監(jiān)督推動解決“新官不理舊賬”、漠視企業(yè)訴求,、惠企政策不兌現(xiàn)等方面問題,。針對相關(guān)單位干部收受管理服務(wù)對象禮品禮金破壞營商環(huán)境問題，督促深入開展專項整治,。遵義市紀委監(jiān)委緊盯政務(wù)服務(wù)不作為等問題開展監(jiān)督檢查和暗察暗訪,。安順市紀委監(jiān)委聚焦行政執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)、選擇性執(zhí)法,、隨意性執(zhí)法等問題,，查處行政執(zhí)法不規(guī)范問題。黔西南州紀委監(jiān)委用好案件查辦成果,，督促投資促進,、政務(wù)服務(wù)、工商聯(lián)等部門強化以案促改促治,，建立《黔西南州“企業(yè)之家”需求接,、轉(zhuǎn)、督,、評研判聯(lián)動機制》,，依托“企業(yè)之家”平臺收集企業(yè)意見建議和困難訴求，截至今年2月底,，共梳理涉企事項126個,，開展涉企活動690次，辦理企業(yè)需求2237件,。

全市新認定省級科技創(chuàng)新平臺15個,，培育新增省級專精特新中小企業(yè)50家;承擔(dān)全省10個“一件事”改革試點任務(wù)，在全省率先落地開辦餐飲店,、企業(yè)上市,、企業(yè)注銷等多個“一件事”;通過“貴商易平臺”，惠企政策精準直達民營企業(yè)……貴陽市紀委監(jiān)委聚焦上級促進民營經(jīng)濟發(fā)展及優(yōu)化營商環(huán)境政策落實,，開展“全鏈條”監(jiān)督,，定期與市發(fā)改委等部門負責(zé)人座談，相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組深入職能部門業(yè)務(wù)科室,，對配套政策的制定與實施情況開展監(jiān)督,，深入有關(guān)企業(yè)調(diào)研科技創(chuàng)新扶持政策落實情況,，以有力監(jiān)督推動各項惠企政策直達企業(yè)。

把深挖問題線索作為治理工作的重要內(nèi)容,，通過監(jiān)督檢查“找線索”,、平臺聯(lián)通“收線索”、上門走訪“問線索”等方式,，拓寬發(fā)現(xiàn)問題線索渠道,、開展靶向糾治。比如,，各地充分利用門戶網(wǎng)站,、微信公眾號等平臺公布損害營商環(huán)境舉報電話，加大宣傳力度,，引導(dǎo)企業(yè),、群眾積極參與監(jiān)督。圍繞“12388”信訪舉報,、“12345”便民服務(wù)熱線反映問題開展梳理排查,，逐一交辦開展核查。

各地積極探索,，銅仁市紀委監(jiān)委將優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督納入“銅仁立碼監(jiān)督”清單中,，暢通監(jiān)督渠道，共收到群眾舉報問題14個,，轉(zhuǎn)線索3件,，督促推動問題整改11個。安順市紀委監(jiān)委加強與政務(wù)服務(wù)中心,、信訪,、投促、司法等職能部門的溝通協(xié)作和信息共享,，對“12345”政府服務(wù)熱線等渠道反映的相關(guān)問題及時研判篩查、嚴查快辦,。畢節(jié)市紀委監(jiān)委針對交通運輸,、城市綜合執(zhí)法等領(lǐng)域企業(yè)投訴較多情況，到相關(guān)企業(yè)開展實地走訪,，發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處某縣3名干部長期故意刁難,、吃拿卡要問題。

堅持系統(tǒng)施治,，促進形成發(fā)現(xiàn)問題,、查辦案件、促改促治,、完善發(fā)展的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機制,。省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負責(zé)人介紹,，一方面強化案件查辦，深化運用“四種形態(tài)”,，對違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),、以權(quán)謀私、吃拿卡要等損害市場公平行為一查到底,、從嚴追責(zé),。另一方面，堅決整治違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請等可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或者公正行使公權(quán)力的行為,，深挖違規(guī)“吃喝”“送禮”背后的政商勾連,、利益輸送等問題，聚焦風(fēng)腐交織問題循線深挖細查,，努力實現(xiàn)查處一個,、深挖一片、治理一方的良好效果,。

注重完善制度機制,，深化標本兼治。省紀委監(jiān)委會同相關(guān)部門出臺《貴州省政商交往正負面清單(試行)》,，細化完善交往規(guī)范,，明確相關(guān)正面清單10項、負面清單10項,，推動構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,。黔東南州紀委聯(lián)合州檢察院、州政府政務(wù)服務(wù)中心建立《黔東南州政務(wù)服務(wù)監(jiān)督問效常態(tài)化協(xié)作聯(lián)動工作機制》,，健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制,，不斷擴寬監(jiān)督渠道。畢節(jié)市織金縣紀委監(jiān)委督促相關(guān)部門加強涉企收費政策文件源頭把控,，公開收費項目,、依據(jù)和標準，實現(xiàn)收費透明化,，對無依據(jù)的文件及時修改或廢止,，著力從源頭解決亂收費問題。

“高度關(guān)切企業(yè)關(guān)注度高,、群眾反映強烈的問題,，嚴肅整治亂收費、亂罰款,、亂檢查,、亂查封、亂攤派等行業(yè)歪風(fēng),。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示,，將聚焦吃拿卡要,、冷硬橫推、趨利性執(zhí)法,，以及工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標不正之風(fēng)和腐敗問題等嚴重影響市場秩序行為,，加大風(fēng)腐同查同治力度，督促糾治整改,，以有力監(jiān)督促進保持公平公正的市場環(huán)境,、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。(黔清風(fēng))

【監(jiān)督一線】

深挖細查招投標領(lǐng)域腐敗問題

“要對案件中暴露出的工程建設(shè)項目圍標串標,、明招暗定等問題全面開展自查自糾,，進一步修訂完善相關(guān)制度機制，保障市場環(huán)境透明,、規(guī)范,、高效……”近日，黔南州荔波縣紀委監(jiān)委到縣屬某國企召開“一案一整改”警示教育大會,，通報近期查處的招投標領(lǐng)域破壞營商環(huán)境典型案例,，對整改工作提出要求。

此前,，荔波縣紀委監(jiān)委到該企業(yè)開展工程建設(shè)項目招投標突出問題監(jiān)督檢查時,，發(fā)現(xiàn)一工程項目在招標過程中存在圍標串標現(xiàn)象。

經(jīng)調(diào)查核實,，該公司原總經(jīng)理袁某某在一些項目實施期間,，非法收受管理服務(wù)對象財物，并違規(guī)幫助某企業(yè)中標,。最終,，袁某某受到開除黨籍、開除公職處分,，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴,。

“招投標領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集,，腐敗問題易發(fā)多發(fā),，招投標是否公平公正透明，直接影響營商環(huán)境,。”縣紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)同志介紹。

對此,，縣紀委監(jiān)委以工程建設(shè)項目招投標突出問題作為開展破壞營商環(huán)境問題專項整治的“小切口”,，建立與巡察、發(fā)改,、住建,、審計,、財政、公安等部門貫通監(jiān)督機制,，統(tǒng)籌“室組地”力量,，組建5個監(jiān)督檢查組，聚焦圍標串標,、買標賣標,、明招暗定、虛假招標,、干預(yù)操控招投標等突出問題,，緊盯招標、投標,、開標,、評標、定標等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，細化項目招投標領(lǐng)域28項具體監(jiān)督任務(wù)清單,，深挖細查招投標領(lǐng)域腐敗問題，助推全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好,。

“招投標領(lǐng)域涉及范圍廣,、資金大，監(jiān)督檢查工作難度不小,。”縣紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室相關(guān)負責(zé)人表示,，為提升監(jiān)督質(zhì)效，縣紀委監(jiān)委重點對近年來依法必須招投標的工程項目進行全面清查盤點,，綜合運用實地督導(dǎo)訪談,、明察暗訪、調(diào)閱招投標資料臺賬等方式查找問題線索,，嚴肅查處內(nèi)外勾結(jié),、徇私舞弊、插手干預(yù),、暗箱操作,、利益輸送等問題。2024年以來,，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索37件,，立案34件，黨紀政務(wù)處分31人,。

針對案件背后暴露出的問題,，縣紀委監(jiān)委督促案發(fā)單位舉一反三，堵塞漏洞，推動健全完善《荔波縣招標采購監(jiān)督管理實施細則》《荔波縣政府投資工程建設(shè)項目監(jiān)管辦法》等4項制度機制,。同時,，緊盯重點對象，聯(lián)合相關(guān)部門制定領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項目招投標“打招呼”登記報告制度,，推動形成高效規(guī)范,、公平競爭、充分開放的招投標市場,。(莫泰稷)

【工作體悟】

聚焦惠企“堵點” 優(yōu)化營商環(huán)境

黔南州紀委監(jiān)委堅持盯作風(fēng),、盯責(zé)任、盯落實,，精準發(fā)力,，靶向監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)并查處了一批阻礙企業(yè)發(fā)展和企業(yè)反映強烈的“責(zé)風(fēng)腐”問題;著力辦成了一批讓企業(yè)可感可及的助企惠企實事;著力協(xié)調(diào)解決了一批制約我州民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,，有力保障優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署落地見效,。2024年以來，全州紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)影響營商環(huán)境的案件290件,，黨紀政務(wù)處分251人,，通報典型案例3批11起17人，形成有效震懾,。督促各級各部門積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工,、融資、招商引資項目建設(shè)等方面的問題815個,，企業(yè)的“獲得感”和“滿意度”得到進一步提升,。

接下來，我們將圍繞黔南州高質(zhì)量發(fā)展“六大提升行動”和優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅行動的目標任務(wù),，進一步深化整治,，以強有力的監(jiān)督執(zhí)紀助力擦亮“貴人服務(wù)”營商環(huán)境品牌。一是強化重點監(jiān)督,，護航優(yōu)化營商環(huán)境,。運用好“室組地”聯(lián)動監(jiān)督機制，緊盯投促,、政務(wù),、市監(jiān)等重要涉企部門的“關(guān)鍵人”，緊盯政策落實,、行政審批,、監(jiān)管執(zhí)法、涉企服務(wù)等“關(guān)鍵事”,，為持續(xù)深化拓展“十不折騰”專項行動,，做實“十項服務(wù)”舉措,，逐步為打造高效便捷的營商環(huán)境提供堅強紀律保障。二是嚴肅執(zhí)紀問責(zé),，嚴查破壞營商環(huán)境違紀違法問題。持續(xù)深挖徹查政策落實不到位,、政務(wù)服務(wù)不作為,、行政執(zhí)法不規(guī)范、政商關(guān)系親清不分等破壞營商環(huán)境的典型問題,。嚴肅查處官商勾結(jié),、利益輸送、以權(quán)謀私等嚴重破壞政商關(guān)系,、損害營商環(huán)境的違紀違規(guī)違法行為,。三是用好監(jiān)督成果，持續(xù)推動系統(tǒng)施治,。堅持“查改治”貫通發(fā)力,、一體推進。針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題“解剖麻雀”,，做好個案剖析,、類案起底、規(guī)律總結(jié),，用好用活紀檢監(jiān)察建議,、“一案一整改”等有力武器，推動相關(guān)行業(yè)職能部門分析問題,、找準根源,、糾正偏差、深化改革,，聚焦助企紓困完善工作機制,、開展專項整治、創(chuàng)新服務(wù)體系等,，逐步推動優(yōu)化營商環(huán)境工作合力由“散”變“聚”,，政策兌現(xiàn)、服務(wù)保障等由“少”變“多”,，辦事流程,、審批過程等由“繁”變“簡”。(黔南州紀委副書記,、州監(jiān)委副主任  張宏)