銅仁市松桃自治縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)暗訪政務(wù)大廳、“陪辦”“跟跑”辦事群眾、企業(yè)等找準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn);黔西南州紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)曝光5起損害營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題，強(qiáng)化震懾;畢節(jié)市大方縣設(shè)立“作風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……近期，全省多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向損害營(yíng)商環(huán)境的行為“亮劍”，持續(xù)釋放以有力有效監(jiān)督助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的強(qiáng)烈信號(hào)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)發(fā)展大局。2024年以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，主動(dòng)融入、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊盯影響營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)淤點(diǎn)痛點(diǎn)，開(kāi)展影響營(yíng)商環(huán)境不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“補(bǔ)助已到賬，解決了公司研發(fā)資金需求大問(wèn)題。”前不久，銅仁市松桃自治縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員到該縣某民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展回訪時(shí)，公司負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

此前，松桃自治縣紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中了解到，該公司因項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致部分惠企政策未兌現(xiàn)，影響了企業(yè)發(fā)展。隨即，縣紀(jì)委監(jiān)委就有關(guān)情況進(jìn)行核查，并督促相關(guān)職能部門(mén)提升工作效率，按程序加快項(xiàng)目驗(yàn)收。不久，余下的170萬(wàn)元補(bǔ)助資金便發(fā)放到位。“我們聯(lián)合縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)組建‘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境’工作專班，聚焦惠企政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)效能提升、親清政商關(guān)系構(gòu)建等重點(diǎn)事項(xiàng)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治。2024年，全縣共發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題線索31件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分31人。”縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2024年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共排查發(fā)現(xiàn)影響營(yíng)商環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題2101個(gè)，轉(zhuǎn)線索1906件，立案1486件，黨紀(jì)政務(wù)處分1101人。

緊盯重點(diǎn)問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)專項(xiàng)治理工作方案，聚焦政策落實(shí)不到位、政務(wù)服務(wù)不作為、行政執(zhí)法不規(guī)范和政商關(guān)系親清不分4類問(wèn)題，分板塊、清單式羅列19種具體表現(xiàn)作為專項(xiàng)治理重點(diǎn)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞政商關(guān)系親清不分，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢(qián)交易、利益輸送等問(wèn)題，深入職能部門(mén)、行業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目一線常態(tài)化明察暗訪，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決一批突出問(wèn)題。

派駐省商務(wù)廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促省投資促進(jìn)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳等被監(jiān)督單位找準(zhǔn)突出問(wèn)題，監(jiān)督推動(dòng)解決“新官不理舊賬”、漠視企業(yè)訴求、惠企政策不兌現(xiàn)等方面問(wèn)題。針對(duì)相關(guān)單位干部收受管理服務(wù)對(duì)象禮品禮金破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，督促深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。遵義市紀(jì)委監(jiān)委緊盯政務(wù)服務(wù)不作為等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查和暗察暗訪。安順市紀(jì)委監(jiān)委聚焦行政執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問(wèn)題，查處行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。黔西南州紀(jì)委監(jiān)委用好案件查辦成果，督促投資促進(jìn)、政務(wù)服務(wù)、工商聯(lián)等部門(mén)強(qiáng)化以案促改促治，建立《黔西南州“企業(yè)之家”需求接、轉(zhuǎn)、督、評(píng)研判聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，依托“企業(yè)之家”平臺(tái)收集企業(yè)意見(jiàn)建議和困難訴求，截至今年2月底，共梳理涉企事項(xiàng)126個(gè)，開(kāi)展涉企活動(dòng)690次，辦理企業(yè)需求2237件。

全市新認(rèn)定省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)，培育新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)50家;承擔(dān)全省10個(gè)“一件事”改革試點(diǎn)任務(wù)，在全省率先落地開(kāi)辦餐飲店、企業(yè)上市、企業(yè)注銷等多個(gè)“一件事”;通過(guò)“貴商易平臺(tái)”，惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)民營(yíng)企業(yè)……貴陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委聚焦上級(jí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)，開(kāi)展“全鏈條”監(jiān)督，定期與市發(fā)改委等部門(mén)負(fù)責(zé)人座談，相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組深入職能部門(mén)業(yè)務(wù)科室，對(duì)配套政策的制定與實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督，深入有關(guān)企業(yè)調(diào)研科技創(chuàng)新扶持政策落實(shí)情況，以有力監(jiān)督推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策直達(dá)企業(yè)。

把深挖問(wèn)題線索作為治理工作的重要內(nèi)容，通過(guò)監(jiān)督檢查“找線索”、平臺(tái)聯(lián)通“收線索”、上門(mén)走訪“問(wèn)線索”等方式，拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索渠道、開(kāi)展靶向糾治。比如，各地充分利用門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)公布損害營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)電話，加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)、群眾積極參與監(jiān)督。圍繞“12388”信訪舉報(bào)、“12345”便民服務(wù)熱線反映問(wèn)題開(kāi)展梳理排查，逐一交辦開(kāi)展核查。

各地積極探索，銅仁市紀(jì)委監(jiān)委將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督納入“銅仁立碼監(jiān)督”清單中，暢通監(jiān)督渠道，共收到群眾舉報(bào)問(wèn)題14個(gè)，轉(zhuǎn)線索3件，督促推動(dòng)問(wèn)題整改11個(gè)。安順市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)中心、信訪、投促、司法等職能部門(mén)的溝通協(xié)作和信息共享，對(duì)“12345”政府服務(wù)熱線等渠道反映的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)研判篩查、嚴(yán)查快辦。畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)交通運(yùn)輸、城市綜合執(zhí)法等領(lǐng)域企業(yè)投訴較多情況，到相關(guān)企業(yè)開(kāi)展實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處某縣3名干部長(zhǎng)期故意刁難、吃拿卡要問(wèn)題。

堅(jiān)持系統(tǒng)施治，促進(jìn)形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查辦案件、促改促治、完善發(fā)展的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制。省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面強(qiáng)化案件查辦，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，對(duì)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、以權(quán)謀私、吃拿卡要等損害市場(chǎng)公平行為一查到底、從嚴(yán)追責(zé)。另一方面，堅(jiān)決整治違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或者公正行使公權(quán)力的行為，深挖違規(guī)“吃喝”“送禮”背后的政商勾連、利益輸送等問(wèn)題，聚焦風(fēng)腐交織問(wèn)題循線深挖細(xì)查，努力實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)、深挖一片、治理一方的良好效果。

注重完善制度機(jī)制，深化標(biāo)本兼治。省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《貴州省政商交往正負(fù)面清單(試行)》，細(xì)化完善交往規(guī)范，明確相關(guān)正面清單10項(xiàng)、負(fù)面清單10項(xiàng)，推動(dòng)構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。黔東南州紀(jì)委聯(lián)合州檢察院、州政府政務(wù)服務(wù)中心建立《黔東南州政務(wù)服務(wù)監(jiān)督問(wèn)效常態(tài)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，不斷擴(kuò)寬監(jiān)督渠道。畢節(jié)市織金縣紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策文件源頭把控，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)透明化，對(duì)無(wú)依據(jù)的文件及時(shí)修改或廢止，著力從源頭解決亂收費(fèi)問(wèn)題。

“高度關(guān)切企業(yè)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，嚴(yán)肅整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派等行業(yè)歪風(fēng)。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、趨利性執(zhí)法，以及工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序行為，加大風(fēng)腐同查同治力度，督促糾治整改，以有力監(jiān)督促進(jìn)保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。(黔清風(fēng))

【監(jiān)督一線】

深挖細(xì)查招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題

“要對(duì)案件中暴露出的工程建設(shè)項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定等問(wèn)題全面開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)制度機(jī)制，保障市場(chǎng)環(huán)境透明、規(guī)范、高效……”近日，黔南州荔波縣紀(jì)委監(jiān)委到縣屬某國(guó)企召開(kāi)“一案一整改”警示教育大會(huì)，通報(bào)近期查處的招投標(biāo)領(lǐng)域破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例，對(duì)整改工作提出要求。

此前，荔波縣紀(jì)委監(jiān)委到該企業(yè)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一工程項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程中存在圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司原總經(jīng)理袁某某在一些項(xiàng)目實(shí)施期間，非法收受管理服務(wù)對(duì)象財(cái)物，并違規(guī)幫助某企業(yè)中標(biāo)。最終，袁某某受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

“招投標(biāo)領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集，腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，招投標(biāo)是否公平公正透明，直接影響營(yíng)商環(huán)境。”縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志介紹。

對(duì)此，縣紀(jì)委監(jiān)委以工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題作為開(kāi)展破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治的“小切口”，建立與巡察、發(fā)改、住建、審計(jì)、財(cái)政、公安等部門(mén)貫通監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌“室組地”力量，組建5個(gè)監(jiān)督檢查組，聚焦圍標(biāo)串標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)賣(mài)標(biāo)、明招暗定、虛假招標(biāo)、干預(yù)操控招投標(biāo)等突出問(wèn)題，緊盯招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域28項(xiàng)具體監(jiān)督任務(wù)清單，深挖細(xì)查招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，助推全縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化向好。

“招投標(biāo)領(lǐng)域涉及范圍廣、資金大，監(jiān)督檢查工作難度不小。”縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為提升監(jiān)督質(zhì)效，縣紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)對(duì)近年來(lái)依法必須招投標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)，綜合運(yùn)用實(shí)地督導(dǎo)訪談、明察暗訪、調(diào)閱招投標(biāo)資料臺(tái)賬等方式查找問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)、徇私舞弊、插手干預(yù)、暗箱操作、利益輸送等問(wèn)題。2024年以來(lái)，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索37件，立案34件，黨紀(jì)政務(wù)處分31人。

針對(duì)案件背后暴露出的問(wèn)題，縣紀(jì)委監(jiān)委督促案發(fā)單位舉一反三，堵塞漏洞，推動(dòng)健全完善《荔波縣招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》《荔波縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管辦法》等4項(xiàng)制度機(jī)制。同時(shí)，緊盯重點(diǎn)對(duì)象，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項(xiàng)目招投標(biāo)“打招呼”登記報(bào)告制度，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的招投標(biāo)市場(chǎng)。(莫泰稷)

【工作體悟】

聚焦惠企“堵點(diǎn)” 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

黔南州紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持盯作風(fēng)、盯責(zé)任、盯落實(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)并查處了一批阻礙企業(yè)發(fā)展和企業(yè)反映強(qiáng)烈的“責(zé)風(fēng)腐”問(wèn)題;著力辦成了一批讓企業(yè)可感可及的助企惠企實(shí)事;著力協(xié)調(diào)解決了一批制約我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，有力保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。2024年以來(lái)，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)影響營(yíng)商環(huán)境的案件290件，黨紀(jì)政務(wù)處分251人，通報(bào)典型案例3批11起17人，形成有效震懾。督促各級(jí)各部門(mén)積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工、融資、招商引資項(xiàng)目建設(shè)等方面的問(wèn)題815個(gè)，企業(yè)的“獲得感”和“滿意度”得到進(jìn)一步提升。

接下來(lái)，我們將圍繞黔南州高質(zhì)量發(fā)展“六大提升行動(dòng)”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化整治，以強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)助力擦亮“貴人服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌。一是強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督，護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。運(yùn)用好“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，緊盯投促、政務(wù)、市監(jiān)等重要涉企部門(mén)的“關(guān)鍵人”，緊盯政策落實(shí)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、涉企服務(wù)等“關(guān)鍵事”，為持續(xù)深化拓展“十不折騰”專項(xiàng)行動(dòng)，做實(shí)“十項(xiàng)服務(wù)”舉措，逐步為打造高效便捷的營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)查破壞營(yíng)商環(huán)境違紀(jì)違法問(wèn)題。持續(xù)深挖徹查政策落實(shí)不到位、政務(wù)服務(wù)不作為、行政執(zhí)法不規(guī)范、政商關(guān)系親清不分等破壞營(yíng)商環(huán)境的典型問(wèn)題。嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、利益輸送、以權(quán)謀私等嚴(yán)重破壞政商關(guān)系、損害營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)違法行為。三是用好監(jiān)督成果，持續(xù)推動(dòng)系統(tǒng)施治。堅(jiān)持“查改治”貫通發(fā)力、一體推進(jìn)。針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題“解剖麻雀”，做好個(gè)案剖析、類案起底、規(guī)律總結(jié)，用好用活紀(jì)檢監(jiān)察建議、“一案一整改”等有力武器，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)職能部門(mén)分析問(wèn)題、找準(zhǔn)根源、糾正偏差、深化改革，聚焦助企紓困完善工作機(jī)制、開(kāi)展專項(xiàng)整治、創(chuàng)新服務(wù)體系等，逐步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作合力由“散”變“聚”，政策兌現(xiàn)、服務(wù)保障等由“少”變“多”，辦事流程、審批過(guò)程等由“繁”變“簡(jiǎn)”。(黔南州紀(jì)委副書(shū)記、州監(jiān)委副主任  張宏)