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《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志(2024年第12期)丨正風(fēng)反腐在身邊:村集體“錢袋子”越來越鼓

來源:《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志 時(shí)間:2024-06-25 15:30:46 點(diǎn)擊:

人間四月芳菲盡,走進(jìn)沿河土家族自治縣板場鎮(zhèn)光輝村,10余名村民正在田間地頭栽種辣椒苗,一派繁忙的生產(chǎn)景象。“村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)越來越好,我們帶領(lǐng)村民增收致富的信心越來越足”,光輝村黨支部書記楊秀東手捧辣椒苗笑盈盈地說道。

然而在前兩年,該村村級經(jīng)濟(jì)運(yùn)營暴露出的問題卻讓村支兩委頭疼不已。

“監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)板場鎮(zhèn)光輝村村委會副主任楊某挪用村集體辣椒產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3.75萬元,受到政務(wù)記大過處分……”沿河土家族自治縣紀(jì)委監(jiān)委以整治農(nóng)村“三資”管理為群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治“小切口”,在督促系列問題整改到位的同時(shí),還針對暴露出的系統(tǒng)性問題制發(fā)1份監(jiān)察建議書。

近年來,持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體,農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范問題也隨之呈現(xiàn)。縣紀(jì)委監(jiān)委剖析近幾年查辦的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗案件,隱藏村集體收入、挪用侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題較為典型,部分黨員干部把農(nóng)村“三資”當(dāng)成個(gè)人“自留地”,但作案手段并不高明。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位、部門監(jiān)管未形成合力、群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不足均是導(dǎo)致突出問題頻發(fā)的原因。針對農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范問題,縣紀(jì)委監(jiān)委緊扣案件特點(diǎn)和背后原因,探索全方位“閉環(huán)監(jiān)督”,系統(tǒng)施治護(hù)航村集體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

沿河土家族自治縣農(nóng)民迎來辣椒豐收。

一方面,壓實(shí)主體責(zé)任,完善監(jiān)督體系。結(jié)合加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督要求,壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村“三資”管理的主體責(zé)任,完善監(jiān)督體系,促進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級主動(dòng)開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局。

另一方面,貫通部門協(xié)作,形成監(jiān)督合力。協(xié)同巡察、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門采取聯(lián)合監(jiān)督、提級監(jiān)督、專項(xiàng)審計(jì)等多形式監(jiān)督,整合監(jiān)督力量,發(fā)揮部門優(yōu)勢,做到資源共享,由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)為“集體作戰(zhàn)”。同時(shí),結(jié)合“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng),推動(dòng)完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)資源登記、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障等制度機(jī)制,提升農(nóng)村“三資”管理水平,保障惠民利民政策落實(shí)。

同時(shí),開展廉情監(jiān)督,提升群眾參與感。為充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,從綜合素質(zhì)強(qiáng)的村民、熟悉村情的退休干部及老黨員中選聘3406名廉情監(jiān)督員,建立446個(gè)村級廉情監(jiān)督站,廉情監(jiān)督員既是廉潔文化的“宣傳員”、也是情況反饋的“聯(lián)絡(luò)員”、更是廉情信息的“偵察兵”,通過“拉家常”廣泛收集群眾反映的各類問題,既提升群眾參與感,又促進(jìn)問題有效整治。

除此之外,縣紀(jì)委監(jiān)委明確黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室作為“閉環(huán)監(jiān)督”的統(tǒng)籌部門,在監(jiān)督“小切口”選取上加強(qiáng)指導(dǎo)、在發(fā)現(xiàn)問題推動(dòng)整改上加強(qiáng)督促,對問題線索和案件逐條過篩、甄別,發(fā)現(xiàn)屬于行業(yè)性、系統(tǒng)性的問題及時(shí)提醒制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書促進(jìn)治理,并適時(shí)開展問題整改“回頭看”和監(jiān)督檢查質(zhì)量評查,確保有始有終、有頭有尾,有效提升“閉環(huán)監(jiān)督”質(zhì)效。

“閉環(huán)監(jiān)督關(guān)鍵在于管理到位,目的在于規(guī)范基層監(jiān)督隊(duì)伍運(yùn)行,切實(shí)提升監(jiān)督質(zhì)效,推動(dòng)基層治理效能。”縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將進(jìn)一步發(fā)揮片區(qū)協(xié)作一體化作用,完善“室組地”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,把基層監(jiān)督體系的力量最大化發(fā)揮出來,切實(shí)加強(qiáng)對村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、使用、經(jīng)營、分配、監(jiān)督過程中存在的貪污受賄、謀取私利、違規(guī)經(jīng)營、權(quán)力尋租、流失資產(chǎn)、失職瀆職等侵害群眾利益行為,切實(shí)守住國家資產(chǎn)、看住集體財(cái)產(chǎn)、維護(hù)群眾權(quán)益。(孫沖)

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