編者按：群眾對發(fā)生在身邊的腐敗和作風(fēng)問題深惡痛絕，感受尤為深切。二十屆中央紀(jì)委三次全會和十三屆省紀(jì)委三次全會均對懲治“蠅貪蟻腐”作出部署。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實全會精神，下大氣力懲治“蠅貪蟻腐”，同時督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，以實實在在的成效，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號、“清廉貴州”客戶端同步推出“正風(fēng)反腐在身邊”欄目，通過深度報道、監(jiān)督故事、鏡頭、監(jiān)督手記等多種形式，展現(xiàn)全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一以貫之、一嚴(yán)到底懲治“蠅貪蟻腐”的鮮明態(tài)度，以及各級各相關(guān)部門深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的生動實踐，敬請關(guān)注。

“赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作員張某某在分別擔(dān)任河鎮(zhèn)鄉(xiāng)新營村、舍虎村駐村干部期間，先后收取上百名群眾養(yǎng)老保險金，截留用于個人及家庭開支，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分……”近日，省紀(jì)委監(jiān)委通報5起群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例，對啃食群眾獲得感幸福感的腐敗行為，持續(xù)釋放依規(guī)依紀(jì)依法堅決查處的有力信號。

社保基金是百姓的“養(yǎng)老錢”“保命錢”，事關(guān)群眾切身利益和社會穩(wěn)定大局。省紀(jì)委監(jiān)委聚焦民生痛點、難點突出問題，針對養(yǎng)老社保領(lǐng)域突出問題，開展社會保險基金管理突出問題專項監(jiān)督，集中整治社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違規(guī)審核、審批申報材料，違規(guī)辦理參保、補(bǔ)繳，違規(guī)發(fā)放社會保險待遇，貪占挪用等突出問題，守好社保基金安全底線和群眾切身利益。

專項監(jiān)督開展以來，省紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督基本職責(zé)，結(jié)合監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等反饋問題，通過“室組”聯(lián)動監(jiān)督檢查、信訪舉報等渠道，摸清社保基金管理工作中易存在偽造、篡改繳費記錄欺詐騙取社會保險基金，違規(guī)、重復(fù)領(lǐng)取社保待遇等不作為、慢作為、亂作為的違紀(jì)違法風(fēng)險情況后，針對性制定社保基金管理突出問題專項監(jiān)督工作方案。將社會保險基金管理、貫徹落實社會保險經(jīng)辦內(nèi)控管理辦法等5個方面納入監(jiān)督重點，并統(tǒng)籌各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督力量，加大對相關(guān)職能部門監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處黨員干部、公職人員在社會保險基金辦理中截留挪用、虛報冒領(lǐng)等漠視群眾利益行為及背后存在的“責(zé)風(fēng)腐”問題。

省人力資源和社會保障廳作為牽頭實施養(yǎng)老社保領(lǐng)域突出問題集中整治單位，省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室協(xié)同派駐省委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組對該廳開展聯(lián)動監(jiān)督，督促省人社廳指導(dǎo)各級人力資源和社會保障部門全面排查社保基金管理在身份核驗、審批發(fā)放、監(jiān)管執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在的問題，并對應(yīng)建立問題臺賬。

“為拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，我們督促省人社廳與公安、民政等部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)核查比對，進(jìn)一步做好前移風(fēng)險防控，強(qiáng)化事前預(yù)防工作。”第三監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

省社保局統(tǒng)管全省社保數(shù)據(jù)，第三監(jiān)督檢查室與派駐省委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組組建聯(lián)合監(jiān)督工作組，跟進(jìn)監(jiān)督省社保局開展社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)及全省社保數(shù)據(jù)信息管理情況，督促省社保局運(yùn)用好大數(shù)據(jù)“技防”手段，定期開展養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險大數(shù)據(jù)篩選比對，核查出基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在參保人虛構(gòu)勞動關(guān)系騙取套取養(yǎng)老、失業(yè)等社保待遇，工作人員挪用代收養(yǎng)老保險費等22個突出問題。如銅仁市印江自治縣龍津街道貴江村楊某某重復(fù)領(lǐng)取企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險;貴陽市云巖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站退休人員趙某通過單位申請變更其個人信息，涉嫌冒名頂替他人違規(guī)領(lǐng)取機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇等問題。

派駐省委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“部分案件問題背后暴露出相關(guān)單位存在紀(jì)律教育不深入、內(nèi)控監(jiān)管流于形式、責(zé)任人履職不到位等漏洞。”

對此，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理違紀(jì)違法人員，督促相關(guān)職能部門加大打擊社保領(lǐng)域欺詐騙保行為力度的同時，深入分析問題背后的原因癥結(jié)，對應(yīng)制定整改工作方案，進(jìn)一步完善相關(guān)制度、堵塞監(jiān)管漏洞。

天柱縣紀(jì)委監(jiān)委整合監(jiān)督力量，用好134名村級紀(jì)檢監(jiān)督員，對全縣養(yǎng)老保險領(lǐng)域腐敗問題開展“小切口”專項整治。針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)鳳城街道人社中心、社學(xué)街道等社保經(jīng)辦單位存在不規(guī)范審批、死亡人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險、侵占挪用養(yǎng)老保險金等問題，及時向縣人社部門制發(fā)監(jiān)察建議書，督促其圍繞社保基金收繳、待遇審核、資格認(rèn)證等環(huán)節(jié)完善審批制度。

金沙縣醫(yī)保局圍繞駐政務(wù)中心窗口首席代表萬某某利用職務(wù)便利，為不符合生育保險領(lǐng)取條件的妻子偽造資料，違規(guī)審批套取生育保險基金5萬余元案件，舉一反三查擺干部作風(fēng)不嚴(yán)、監(jiān)管缺失等問題46個，進(jìn)一步修訂完善干部管理等制度。

問題在下面，根子在上面。面對基層普遍、反復(fù)發(fā)生的養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗問題，省紀(jì)委監(jiān)委督促省人力資源和社會保障廳制定出臺養(yǎng)老社保領(lǐng)域突出問題集中整治實施方案，壓緊壓實主體責(zé)任，高效整改完成前期監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，并對嚴(yán)重侵蝕社保基金安全問題，深刻剖析問題成因，深入查找制度短板和監(jiān)管盲區(qū)，進(jìn)一步修訂全省社會保險經(jīng)辦規(guī)程等內(nèi)控制度，加強(qiáng)社保資金、基金全流程監(jiān)管，完善資金使用績效評價管理，確保社保基金安全運(yùn)行。(黔清風(fēng))

監(jiān)督故事

被截留的養(yǎng)老保險金

“是我思想上出了偏差，我不該挪用群眾的養(yǎng)老錢，辜負(fù)群眾的信任……”近日，銅仁市德江縣平原鎮(zhèn)自然資源所干部龍某某收到處分決定書時悔不當(dāng)初。

集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作開展以來，德江縣紀(jì)委監(jiān)委選取事關(guān)群眾切身利益的養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題為“小切口”開展監(jiān)督，成立專項整治組，嚴(yán)肅整治黨員干部、公職人員及社保經(jīng)辦人員在社會保險基金辦理中吃拿卡要、截留挪用、侵占私吞等漠視侵害群眾利益的突出問題，斬斷伸向養(yǎng)老社保領(lǐng)域的“黑手”。

此前，專項整治組在平原鎮(zhèn)開展養(yǎng)老社保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題監(jiān)督時，陸續(xù)收到杉園社區(qū)白銀崗組村民反映，按規(guī)定年份繳納的養(yǎng)老保險金，到齡后卻領(lǐng)取不了，原因竟是年限不夠。這一異常情況引起專項整治組的注意，隨即，縣紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實。

調(diào)查組兵分兩路，一路到鎮(zhèn)人社中心社保窗口調(diào)取杉園社區(qū)近年來養(yǎng)老保險繳費明細(xì)，認(rèn)真比對繳納名單和數(shù)額，發(fā)現(xiàn)2020年白銀崗組37名村民沒有繳費記錄;另一路走訪涉及的37名村民、時任駐村工作隊和村干部，了解養(yǎng)老保險繳費相關(guān)情況。

“村民反映養(yǎng)老保險金已繳，系統(tǒng)卻顯示無記錄，這么多村民的養(yǎng)老保險金去哪兒了?”帶著疑問，調(diào)查組找到時任駐村工作隊隊長余某某了解情況。

“養(yǎng)老保險金繳納一般都是村民自行通過手機(jī)網(wǎng)上操作，但白銀崗組的村民因不會網(wǎng)上繳費，便明確由時任包組干部龍某某代繳，以往都沒出過紕漏，要不是你們來核實，我都不知道那么多村民的養(yǎng)老保險沒有及時繳納。”余某某回答道。

為進(jìn)一步核實情況，調(diào)查組立即找到龍某某。“2020年，杉園社區(qū)白銀崗組村民的養(yǎng)老保險金交給你后，為什么沒有及時上繳?”談話中，調(diào)查組開門見山問道。

“當(dāng)時我經(jīng)濟(jì)緊張，想著臨時挪用應(yīng)該不會被發(fā)現(xiàn)，資金寬裕后我再補(bǔ)繳，便將收取的37人養(yǎng)老保險金共3700元用于個人開支。”面對調(diào)查組已經(jīng)掌握的事實，龍某某如實交代自己的違紀(jì)事實。

最終，龍某某因利用職務(wù)便利挪用群眾養(yǎng)老保險金受到嚴(yán)肅處理，余某某也因督促不及時、跟進(jìn)不到位受到批評教育處理。37名群眾的養(yǎng)老保險金已補(bǔ)繳或退回。

此案件暴露出了養(yǎng)老社保基金管理存在漏洞問題，其他地方是否存在類似情況?

隨著專項整治的持續(xù)開展，縣紀(jì)委監(jiān)委注重強(qiáng)化事前預(yù)防，聚焦養(yǎng)老保險收繳、發(fā)放和領(lǐng)取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)合公安、人社等部門，對全縣參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的重點人員信息進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)了荊角鄉(xiāng)官林村原黨支部書記梅某某、煎茶鎮(zhèn)滾坪村黨支部書記徐某某存在吃拿卡要、截留挪用、侵占私吞等漠視侵害群眾利益的問題線索。對此，縣紀(jì)委監(jiān)委率聯(lián)系的紀(jì)檢監(jiān)察室及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組介入核實，做好相關(guān)單位談話提醒的同時，對涉案兩名公職人員立案審查。

以點帶面、以下看上。集中整治以來，針對各地監(jiān)督發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老社保領(lǐng)域典型風(fēng)腐問題，銅仁市紀(jì)委監(jiān)委及時跟進(jìn)監(jiān)督、深入開展整治，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“貼身”監(jiān)督優(yōu)勢和“探頭”作用，制發(fā)養(yǎng)老社保領(lǐng)域突出問題集中整治實施方案，既嚴(yán)肅懲治黨員干部、公職人員在社會救助辦理中優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、貪污受賄等漠視侵害群眾利益問題，又督促人社、社保等部門深入整治救助困難群眾不及時，脫保、漏保、保障不到位，“人情保”“關(guān)系保”等不正之風(fēng)。

截至5月底，全市共查處養(yǎng)老社保領(lǐng)域問題19起，批評教育幫助和處理9人，黨紀(jì)政務(wù)處分8人，推動解決問題22個。

紀(jì)委書記談

以“小切口” 做好民生“大文章”

銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，以養(yǎng)老社保領(lǐng)域突出問題為“切口”，結(jié)合信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等掌握的情況，梳理排查養(yǎng)老社保領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的問題，逐條逐項分析，建立工作臺賬，深入開展整治。

在整治過程中，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦養(yǎng)老社保領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展信訪舉報“大篩查”和問題線索“大起底”，全面起底2022年以來涉及養(yǎng)老社保領(lǐng)域的檢舉控告件和問題線索，篩選可查線索并建立工作臺賬。同時，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，督促推動人社等行業(yè)主管部門結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化完善養(yǎng)老社保領(lǐng)域突出問題集中整治方案及內(nèi)容，深入自查自糾，著力解決行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，促進(jìn)監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力。

以集中整治為契機(jī)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)推動監(jiān)督向基層延伸，健全完善基層監(jiān)督體系，在壓實政治責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)、擴(kuò)大整治成果、推動惠及民生上持續(xù)發(fā)力，堅決查處養(yǎng)老社保領(lǐng)域貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，努力讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。(銅仁市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任  羅雁冰)