案件監(jiān)督管理部門作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要的職能監(jiān)督部門，要不斷完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查全過程監(jiān)督管理，以職能監(jiān)督保障紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。貴州省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中存在的短板弱項(xiàng)，樹牢“全過程質(zhì)量管理”理念，著力構(gòu)建一體化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作監(jiān)管體系，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)規(guī)范行使。

豐富手段，從嚴(yán)監(jiān)督管理

貴州省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把線索管理、措施監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析作為加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作全過程監(jiān)管的重要手段，以過程質(zhì)量管控確保結(jié)果質(zhì)量過硬。

規(guī)范問題線索分辦處置。貴州省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新問題線索研判機(jī)制，每月定期召開由委主要領(lǐng)導(dǎo)主持的問題線索專題分辦會(huì)和處置會(huì)，對(duì)線索案件分辦處置進(jìn)行把關(guān)。在分辦會(huì)上，既嚴(yán)格按照各監(jiān)督檢查部門的聯(lián)系范圍分辦問題線索，又統(tǒng)籌各審查調(diào)查部門的辦案數(shù)量，定向分配或交辦有關(guān)重點(diǎn)線索、重點(diǎn)案件，確保線索案件分辦科學(xué)合理。在處置會(huì)上，既要求承辦部門匯報(bào)所辦線索、案件的進(jìn)展情況和存在困難，又要求匯報(bào)下步工作打算和攻堅(jiān)重點(diǎn)，對(duì)疑難問題進(jìn)行把關(guān)指導(dǎo)，嚴(yán)防線索積壓、壓案不查、立而不結(jié)、久拖不決等問題，有效提升了線索、案件的辦理質(zhì)效。

規(guī)范措施使用審核把關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查措施使用的監(jiān)督制約，賦權(quán)的同時(shí)嚴(yán)格控權(quán)。貴州省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持將依規(guī)依紀(jì)依法采取各項(xiàng)措施作為確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)量重要一環(huán)，強(qiáng)化對(duì)措施使用的全過程監(jiān)管。在事前環(huán)節(jié)，明確專門部門、人員負(fù)責(zé)措施使用審核編號(hào)，并印發(fā)措施使用有關(guān)實(shí)務(wù)手冊(cè)，細(xì)化對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)“12+3”項(xiàng)調(diào)查措施適用主體、使用階段、審批權(quán)限、辦理程序等的精準(zhǔn)指導(dǎo)和審核把關(guān)。在事中環(huán)節(jié)，定期與承辦部門核查措施使用臺(tái)賬，并抽查核實(shí)重要談話、訊問、詢問以及搜查、查封、扣押涉案財(cái)物等取證環(huán)節(jié)的同步錄音錄像。在事后環(huán)節(jié)，把措施使用情況納入季度檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，通過閱卷宗、對(duì)臺(tái)賬、核系統(tǒng)、查視頻等方式，強(qiáng)化對(duì)“12+3”項(xiàng)調(diào)查措施使用情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)措施監(jiān)管從“有形”覆蓋到“有效”覆蓋轉(zhuǎn)變提升。

規(guī)范案管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。監(jiān)督檢查審查調(diào)查數(shù)據(jù)是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作質(zhì)效的客觀反映。貴州省紀(jì)委監(jiān)委緊扣執(zhí)紀(jì)執(zhí)法核心業(yè)務(wù)，探索建立“月統(tǒng)計(jì)、季分析、半年小結(jié)、年度總結(jié)”工作機(jī)制，緊盯線索處置、立案、留置、結(jié)案、移送、挽損等重要數(shù)據(jù)指標(biāo)，常態(tài)化開展分析研判，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作開展專項(xiàng)分析，在數(shù)據(jù)分析中摸清形勢(shì)任務(wù)變化新趨勢(shì)，把準(zhǔn)政策方針落實(shí)新動(dòng)向，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作不偏航、不走樣。兩年來，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析參謀助手作用，協(xié)助省委領(lǐng)題開展《貴州反腐敗斗爭(zhēng)階段性特征及對(duì)策研究》《深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，健全一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制》等重大課題調(diào)研，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要參考。

緊盯問題，做細(xì)質(zhì)量評(píng)查

針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中存在的短板和不足，貴州省紀(jì)委監(jiān)委探索建立“質(zhì)量評(píng)查”工作機(jī)制，綜合黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、案件監(jiān)督管理、案件審理、監(jiān)督檢查部門力量對(duì)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作進(jìn)行全方位質(zhì)量評(píng)查。

聚焦好的經(jīng)驗(yàn)做法。區(qū)別于以往檢查組只盯著問題查的做法，質(zhì)量評(píng)查工作堅(jiān)持“既肯定成績(jī)，也通報(bào)問題;既激勵(lì)先進(jìn)，也鞭策后進(jìn)”的工作原則，注重發(fā)現(xiàn)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作中的先進(jìn)性、創(chuàng)新性做法并予以激勵(lì)肯定，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作方式方法、提升工作質(zhì)效的積極性。

聚焦存在問題不足。質(zhì)量評(píng)查工作堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、預(yù)防再犯為工作目標(biāo)，通過整合監(jiān)督力量對(duì)被評(píng)估單位執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作進(jìn)行全方位“體檢”，既及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正個(gè)案辦理中存在的個(gè)性問題，又對(duì)共性、多發(fā)性問題提出可行性建議，著力實(shí)現(xiàn)從“糾一案”到“治一域”的實(shí)踐效果。

聚焦整改落實(shí)情況。整改是質(zhì)量評(píng)查工作的最終閉環(huán)，整改質(zhì)量決定了質(zhì)量評(píng)查的直接成效。為此，質(zhì)量評(píng)查工作采取“滾動(dòng)式”工作法，對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行臺(tái)賬管理，動(dòng)態(tài)更新、動(dòng)態(tài)清零，評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況納入下期質(zhì)量評(píng)查重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，層層壓實(shí)整改責(zé)任，確保問題不解決不松手、整改不到位不放過。通過連續(xù)召開紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作推進(jìn)會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)等專題會(huì)議，通報(bào)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作存在的突出問題，并把整改落實(shí)情況作為年度考核評(píng)價(jià)的重要參考。

堵塞漏洞，及時(shí)建章立制

制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。貴州省紀(jì)委監(jiān)委通過將行之有效的實(shí)踐探索上升為制度規(guī)范，用制度管人、管事、管流程，疏通各類梗阻、堵塞各種漏洞。

思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢(shì)。在案件查辦中能否解開被審查調(diào)查人員和涉案人員思想“疙瘩”，直接關(guān)系案件查辦的質(zhì)量和效果。貴州省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)加強(qiáng)思想政治工作、安全首課和領(lǐng)導(dǎo)首談?dòng)嘘P(guān)制度，指導(dǎo)各級(jí)辦案人員把“懲前毖后、治病救人”方針貫穿到案件查辦全過程和各方面，以“同志式”“幫助式”的審查調(diào)查方式，扭轉(zhuǎn)被審查調(diào)查人員和涉案人員思想偏差，促使其主動(dòng)向組織交心談心，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。

派駐監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，要進(jìn)一步推進(jìn)派駐監(jiān)督的有形覆蓋和有效覆蓋，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)探頭作用。貴州省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)派駐機(jī)構(gòu)線索處置及措施使用、“室組地”聯(lián)合辦案有關(guān)制度，細(xì)化線索處置、措施使用流程和具體要求，厘清“室組地”聯(lián)合辦案中各方職責(zé)和協(xié)作程序，形成了“室”牽頭抓總、“組”協(xié)作配合、“地”攻堅(jiān)突破的辦案模式。2023年，通過“室組地”聯(lián)合辦案等方式盤活各方力量，省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)立案788件，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)立案3397件。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素。貴州省紀(jì)委監(jiān)委建立紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提升機(jī)制，科學(xué)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過積極派員參加中央紀(jì)委培訓(xùn)、主動(dòng)邀請(qǐng)外單位師資授課、認(rèn)真開展業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、送學(xué)上門等形式，做好答疑解惑，深化全員培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力，練就敢斗善斗的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。2023年，貴州省紀(jì)委監(jiān)委共舉辦各類培訓(xùn)班34期、培訓(xùn)人員6980人次，有力提升了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。(貴州省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室)