“黔西南州政協(xié)副主席，興義市委副書記、市長田濤;安順市委常委、西秀區(qū)委書記湯輝;貴州省高級人民法院正廳長級干部唐林……”連日來，省紀委監(jiān)委“網(wǎng)微端”陸續(xù)發(fā)布省管“一把手”接受審查調(diào)查的消息，持續(xù)釋放對腐敗行為決不姑息、一嚴到底的強烈信號。

辦案是最有力的監(jiān)督。今年1至2月，全省共立案審查調(diào)查處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部190人，其中省管干部38人，始終保持“不敢腐”的強大震懾。

“從近年線索處置情況看，‘一把手’案件占比較高，且違紀違法問題主要發(fā)生在擔(dān)任‘一把手’崗位時，這些違紀違法行為最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會關(guān)于“突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭”的安排部署，始終保持高壓態(tài)勢，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)，對反映“一把手”的問題線索重點排查、優(yōu)先處置，堅持以零容忍的態(tài)度和決心，從嚴查處“一把手”違紀違法行為。

從嚴查處的同時，十三屆省委巡視把加強對“一把手”監(jiān)督作為巡視工作向深拓展的有力舉措，著力加強對“一把手”政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)、政治責(zé)任、政治紀律的監(jiān)督檢查，對巡視收到的問題反映，在權(quán)限范圍內(nèi)深入了解，推動查處多名領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法典型案件。在向被巡視黨組織反饋巡視情況前，專門部署對巡視發(fā)現(xiàn)問題突出的被巡視黨組織“一把手”開展約談，督促“一把手”扛牢“第一責(zé)任人”責(zé)任，做到依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律。

破解對“一把手”監(jiān)督難題，是一個亟待解決的現(xiàn)實問題。實踐中，省紀委監(jiān)委一方面加大對已查辦的省煤田地質(zhì)局原黨委委員、局長高衛(wèi)東案，省委政法委原副書記劉文新案等一批省管“一把手”典型案件的深入剖析力度，找準案件暴露出的決策“一言堂”、用人“一句話”、花錢“一支筆”、項目“一手抓”、行政自由裁量權(quán)過大等共性問題，針對性提出強化對“一把手”監(jiān)督對策建議。另一方面，結(jié)合近年來日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的“一把手”典型問題開展課題調(diào)研，梳理對“一把手”監(jiān)督存在的問題及表現(xiàn)形式，聚焦監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督合力不夠等4個方面開展實地調(diào)研和分析研究，找準破解對“一把手”監(jiān)督的著力點和發(fā)力點。

用好用活分析研判和調(diào)研成果，省紀委監(jiān)委進一步優(yōu)化完善對“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”行使權(quán)力全鏈條全周期監(jiān)督體系，嚴格執(zhí)行加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單，協(xié)助省委壓實各級黨委(黨組)、“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部等責(zé)任主體的職責(zé)，圍繞清單明確的59條具體措施，緊盯重點部門按季度調(diào)度貫徹落實情況，讓“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子時刻感受到監(jiān)督就在身邊。去年省紀委監(jiān)委圍繞維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩不力、落實中央八項規(guī)定精神不到位等問題問責(zé)黨組織9個、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部38人。

為加強對“一把手”的日常監(jiān)督，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)注重從源頭上抓早抓小，用好談心談話、述責(zé)述廉、政治生態(tài)分析研判、警示教育等“組合拳”，強化對“一把手”的全面監(jiān)督。

“要強化對下級‘一把手’的經(jīng)常性談話提醒，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴。”1月21日，省委常委會召開擴大會議聽取市(州)和省直部門單位“一把手”述責(zé)述廉，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在會上提出明確要求。

為提升工作的規(guī)范性和操作性，省紀委監(jiān)委出臺述責(zé)述廉工作指引，完善流程步驟，連續(xù)多年協(xié)助省委組織市(州)、省直部門“一把手”在省委常委會(擴大)會議上述責(zé)述廉，結(jié)合點評指出的問題以及各述責(zé)述廉對象自查發(fā)現(xiàn)問題，督促各責(zé)任單位梳理問題清單、制定整改措施，并開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，推動問題整改。同時，把述責(zé)述廉相關(guān)材料和評議情況載入干部個人廉政檔案，供組織部門開展干部年度綜合考核作參考，進一步壓實“一把手”責(zé)任。

將談心談話作為加強對“一把手”監(jiān)督的抓手，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)運用廉政談話、“一對一”談心談話等方式，定期開展監(jiān)督談話，及時提醒糾偏。針對被監(jiān)督單位采購醫(yī)療設(shè)備存在問題，省紀委監(jiān)委派駐貴州醫(yī)科大學(xué)紀檢監(jiān)察組約談貴醫(yī)附院科研處負責(zé)人，面對面指出問題、點對點傳導(dǎo)壓力。目前該組已對9名被監(jiān)督單位“一把手”開展主動約談，督促整改問題12個。銅仁市紀委監(jiān)委建立黨風(fēng)廉政常態(tài)化約談機制，將九種“躺平”突出問題作為日常談話、提醒談話必談內(nèi)容，定期對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子開展監(jiān)督談話，督促主動擔(dān)責(zé)、認真履責(zé)。

按照一體推進“三不腐”的要求，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)同步推動案件查辦、堵塞漏洞等工作，強化對“一把手”履職用權(quán)的剛性約束，不斷凈化案發(fā)地區(qū)和單位政治生態(tài)。

畢節(jié)市紀委監(jiān)委針對國企“一把手”腐敗案件頻發(fā)問題，組織200余名國企領(lǐng)導(dǎo)干部召開系統(tǒng)警示教育大會，同步督促市國資委牽頭開展全市國企腐敗和作風(fēng)問題專項整治，推動修訂完善《市國資委監(jiān)管企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》等6項制度。聚焦被查處的貴陽市糧食和物資儲備局原黨組書記、局長譚筑案暴露的管黨治黨缺失、廉政風(fēng)險防范薄弱等問題，貴陽市紀委監(jiān)委深化以案促改，督促案發(fā)單位深入開展“一案一整改”，開展單位黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險點和全體干部職工個人廉政風(fēng)險點排查整治，推動整改問題110個，督促修訂完善11項制度。

此外，省紀委監(jiān)委用足用好案件查辦成果，堅持把“一把手”典型案例資源作為警示教育重要素材，常態(tài)化、多形式開展警示教育，推動各級“一把手”筑牢思想堤壩，增強“不想腐”的自覺。今年1月，省紀委監(jiān)委深挖細剖13個省管“一把手”及“關(guān)鍵少數(shù)”典型案例，制作推出三集電視專題片《決不姑息——貴州正風(fēng)肅紀反腐》面向社會公開播出，以違紀違法領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)身說紀、以案釋法，教育引導(dǎo)黨員干部樹牢秉公用權(quán)、清廉從政的價值理念。

【實踐故事】

抽絲剝繭挖出“前腐后繼”國企領(lǐng)域腐敗

近日，貴陽市紀委監(jiān)委針對國企領(lǐng)域腐敗問題到市城市建設(shè)投資集團有限公司開展調(diào)研監(jiān)督，現(xiàn)場通報該集團下屬原貴陽市政建設(shè)有限責(zé)任公司(以下簡稱市政公司)3任董事長嚴重違紀違法問題，剖析市政公司“一把手”“前腐后繼”根源，以身邊人身邊事再次警醒集團領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)職工知敬畏、存戒懼、守底線，進一步筑牢拒腐防變思想防線。

此前，一件關(guān)于市政公司三分公司原負責(zé)人羅某某涉嫌違紀違法的問題線索引起了貴陽市紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子的重視。

“工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗通常具有涉案金額大、手段方法隱蔽、歷史周期長、抱團共生等特性，羅某某的案子絕非個例。”經(jīng)過市紀委監(jiān)委班子集中分析研判，并結(jié)合前期摸排掌握情況，市紀委監(jiān)委很快組建由監(jiān)委、審計等十余個部門骨干組成的專案組，采取“室組地”聯(lián)合辦案工作模式，以羅某某案為突破口，深挖徹查市政公司系列腐敗問題。

專案組細化責(zé)任分工，對羅某某案涉及的相關(guān)信息、材料進行調(diào)取查詢，全面梳理該案其他涉案人員與羅某某的人物關(guān)系、資金來往等。在連續(xù)奮戰(zhàn)150余天后，專案組順藤摸瓜，終于發(fā)現(xiàn)時任市政公司黨委書記、董事長李某的違紀違法事實。

“自以為做得很隱蔽，沒想到還是被查出來了。”面對專案組的接連追問，李某最終如實交代了自己的違紀違法問題。

李某在任市政公司董事長期間，利用職務(wù)便利為管理服務(wù)對象在項目資料審核簽字、工程款撥付等方面提供幫助謀取私利，并以借款、放貸等形式向管理服務(wù)對象索要好處費。

隨即，專案組趁熱打鐵，緊盯國企“一把手”履職情況，兵分多路對相關(guān)涉案單位的工程項目、財務(wù)賬目，相關(guān)人員的個人資金來往等開展暗查暗訪。隨著調(diào)查步步深入，市政公司更大的群體腐敗浮出水面，一起“靠企吃企、前腐后繼”的腐敗窩案終被挖出。

經(jīng)查，市政公司3任董事長任性濫權(quán)、腐敗墮落，嚴重破壞國企和地方政治生態(tài)。除李某外，市政公司兩任原董事長嚴某某、雷某某在職期間，利用職務(wù)便利為管理服務(wù)對象在工程項目承接、工程款撥付等方面提供幫助，并多次收受管理服務(wù)對象所送財物。該公司其余班子成員及下屬分公司負責(zé)人，不同程度存在收受管理服務(wù)對象禮品禮金、套取國有資金、索要好處費、侵占公款、違規(guī)從事營利活動等違紀違法問題。

最終，嚴某某受到開除黨籍處分，判處有期徒刑十年二個月，并處罰金人民幣60萬元;雷某某受到開除黨籍、開除公職處分，判處有期徒四年，并處罰金人民幣30萬元;李某受到開除黨籍、開除公職處分，解除勞動合同，判處有期徒刑四年八個月，并處罰金人民幣40萬元。其余涉案人員均受到相應(yīng)處理。

為做好案件查辦“后半篇文章”，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，實現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的效果，貴陽市紀委監(jiān)委督促涉案企業(yè)黨委以召開支部會、專題組織生活會、警示教育會，發(fā)放懺悔書和公開處分決定，公開案情和以案促改情況的“三會”“兩書”“兩公開”形式，開展警示教育20場，對相關(guān)案例進行通報和剖析，接受警示教育2000余人次。

針對市政公司“一把手”暴露出的行為失范、集體失聲、制度空轉(zhuǎn)、任人唯利等問題，貴陽市紀委監(jiān)委深化標本兼治，督促相關(guān)部門選優(yōu)配強企業(yè)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子;督促涉案企業(yè)黨委對存在嚴重違紀違法問題人員全部予以免職，細化黨組織書記第一責(zé)任人、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”、黨委主體責(zé)任“三張清單”，層層落實管黨治黨政治責(zé)任。同時，緊盯項目建設(shè)、項目審批、資金撥付和招投標等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，推動企業(yè)健全完善《“三重一大”決策制度》《施工項目全生命周期管理制度》等規(guī)章制度79項。

在省、市紀委監(jiān)委的督促下，公司高質(zhì)量推進人大附小、貴州裝配式綠色產(chǎn)業(yè)園等重點項目，招商簽約超額完成目標任務(wù)，各項經(jīng)濟指標逆勢而上。

【紀委書記談】

堅持“嚴”字當(dāng)頭 緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”

“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，崗位特殊、位置重要、權(quán)力集中，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。去年來，貴陽市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“懲治防”一體發(fā)力，全鏈條全方位加強對“一把手”監(jiān)督，對信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中涉及“一把手”的問題線索優(yōu)先處置、嚴查快辦;協(xié)助市委開展下一級黨組織書記述責(zé)述廉，制定一體推進不敢腐不能腐不想腐的實施方案，健全紀委、組織部門負責(zé)人同下級“一把手”談話制度;聚焦“一把手”等重點群體，持續(xù)深化紀法教育、家風(fēng)廉潔教育等活動，不斷筑牢拒腐防變的防線。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要健全加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和中央紀委三次全會、省紀委三次全會部署，持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效，督促各級“一把手”嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄。要嚴實責(zé)任。通過現(xiàn)場述責(zé)述廉、面對面談話提醒、黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判等方式，壓緊壓實各級黨委(黨組)書記全面從嚴治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任，嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，帶頭做到“兩個維護”。要嚴管權(quán)力。健全各類監(jiān)督貫通協(xié)同機制，聚焦“一把手”選人用人權(quán)、重大決策部署權(quán)、資金使用權(quán)、項目安排權(quán)，強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督，切實保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。要嚴懲腐敗。持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭，緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，堅決查處“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”不收斂不收手、不作為亂作為問題，維護風(fēng)清氣正政治生態(tài)。要嚴格教育。用好用活典型案例，抓實黨性黨風(fēng)黨紀教育，開展集中性紀律教育，督促把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱。堅持嚴管和厚愛結(jié)合，推動各級“一把手”樹立和踐行正確政績觀。(貴陽市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任  鄭建國)

【紀檢資訊】

遵義市匯川區(qū)：深挖本地資源打造廉潔文化示范點

近日，遵義市匯川區(qū)紀委監(jiān)委通過“匯川清風(fēng)”微信公眾號公示了該區(qū)2023年廉潔文化示范點入選名單。

堅持“以點帶面、全面覆蓋”原則，匯川區(qū)紀委監(jiān)委錨定“用活本土資源、深挖品牌特色、拓寬教育矩陣”目標，以黨內(nèi)政治文化為引領(lǐng)、以黨員干部為重點、以人民群眾為主體，積極推進廉潔文化建設(shè)。

“積極創(chuàng)建廉潔示范點，彰顯帶動和輻射作用。”該區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹，充分發(fā)揮廉潔文化浸潤作用，深挖鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居本土資源、歷史文化、名人鄉(xiāng)賢中的清廉元素，拓展清廉文化陣地、推進清廉匯川建設(shè)。

洗馬路街道深挖“三線”建設(shè)精神，傳承遵義會議精神，將遵義市“三線建設(shè)”時期工業(yè)舊廠房及設(shè)備整合后再利用，以老物件還原舊場景，不斷挖掘其廉潔內(nèi)涵，打造了以“七區(qū)一館”為架構(gòu)，集展覽展示、黨性體驗、交流互動及服務(wù)功能于一體的黨員政治生活館，積極組織轄區(qū)黨員干部開展黨史學(xué)習(xí)教育、黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)、黨建理論宣傳、黨課示范教學(xué)等各類活動。

打造家風(fēng)家教“實境課堂”，毛石鎮(zhèn)因地制宜在臺上村精心打造寓廉于景、廉景相融的村居廉潔文化“微陣地”，并將地域文化和清廉文化相融合，依托晚清遵義文化名人蕭光遠故居，廣泛運用蕭氏家族家風(fēng)家訓(xùn)中廉潔元素，講述當(dāng)?shù)丶绎L(fēng)故事、誠信故事、廉潔故事。

泗渡鎮(zhèn)深挖當(dāng)?shù)亓疂嵲�素，將其融入山歌、刺繡、剪紙創(chuàng)作中，并結(jié)合人文地域特點，打造了清廉荷花池、清風(fēng)文化長廊、鄉(xiāng)賢文化陳列館等一系列富有地方特色鄉(xiāng)村“廉景”。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)：監(jiān)督“回頭看”做實“一案一整改”

近日，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查組在觀音橋街道開展“一案一整改”工作整改落實情況監(jiān)督“回頭看”時，向街道黨工委主要負責(zé)人指出整改中存在的問題，督促立行立改。

為做好審查調(diào)查“后半篇文章”，七星關(guān)區(qū)紀委監(jiān)委組建監(jiān)督檢查組，聚焦案發(fā)單位黨委(黨組)整改工作主體責(zé)任、直接責(zé)任履行情況，圍繞責(zé)任落實、程序執(zhí)行、整改成效等方面，對2023年來開展“一案一整改”重點案件開展監(jiān)督“回頭看”。

結(jié)合涉案人員違紀違法情況，監(jiān)督檢查前由聯(lián)系案發(fā)單位的室組，對照全省紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范開展“一案一整改”工作的實施意見等有關(guān)要求，向案發(fā)單位制發(fā)“一案一整改”告知函，明確“一案一整改”責(zé)任主體、開展形式和范圍、完成時限等，確保整改落實到位。

具體工作中，該區(qū)緊盯案發(fā)單位執(zhí)行情況，圍繞案發(fā)單位黨委(黨組)是否及時安排部署、是否制定工作方案、是否跟蹤督促整改、是否對受處分人員開展回訪教育等，通過開展監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)選擇性執(zhí)行、打折扣執(zhí)行，走形式、走過場等問題。

同時，區(qū)紀委監(jiān)委聚焦建章立制堵塞漏洞和教育整改效果情況，通過訪談干部、走訪群眾等方式，以下看上了解整改落實的實際效果和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的情況，并開展民主測評，結(jié)合測評結(jié)果，對案發(fā)單位黨委(黨組)推進“一案一整改”工作作出綜合分析評價，推動案發(fā)單位黨委(黨組)在落實落細、務(wù)實重效上持續(xù)發(fā)力。

黔東南州從江縣：開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治

“作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我沒有履行好職責(zé)，違反國家法律法規(guī)，將農(nóng)用耕地直接安排給干部群眾建房，我愧對組織的信任。”近日，黔東南州從江縣市場監(jiān)督管理局退休干部韋某某在收到處分決定書時悔悟道。

此前，從江縣紀委監(jiān)委到洛香鎮(zhèn)四聯(lián)村開展日常監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)縣市場監(jiān)督管理局退休干部韋某某在任洛香鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長期間，擅自將該鎮(zhèn)四聯(lián)村農(nóng)用地改為建設(shè)用地，并批準同意給其親屬及4名鎮(zhèn)干部建房經(jīng)營農(nóng)家樂。

耕地是保障國家糧食安全的根本。2023年以來，從江縣紀委監(jiān)委以亂占耕地建房問題為切入點，緊盯監(jiān)管不力、失職瀆職、以權(quán)謀私等問題，嚴肅查處農(nóng)村亂占耕地建房背后的“責(zé)風(fēng)腐”問題。

在專項整治中，該縣紀委監(jiān)委積極拓寬亂占耕地建房問題線索來源渠道，強化與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門溝通對接，對近年來受理的亂占耕地建房信訪舉報件進行大起底大排查。

為凝聚監(jiān)督合力，該縣紀委監(jiān)委運用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督機制，聯(lián)合218名村級紀檢監(jiān)督員，深入一線開展監(jiān)督。針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)審批違規(guī)建房、圖斑整改不到位、整改責(zé)任落實不嚴等問題，縣紀委監(jiān)委責(zé)令相關(guān)單位明確整改措施、完成時限，并適時開展“回頭看”，倒逼行業(yè)主管部門履職盡責(zé)。

黔西南州安龍縣：嚴查酒駕醉駕及背后風(fēng)腐問題

“我紀法意識淡薄，心存僥幸，飲酒后還駕駛摩托車，希望大家以我為反面教材，不要犯類似錯誤。”近日，接到處分決定的黔西南州安龍縣財政局棲鳳分局工作人員梁某某對自己的酒駕行為懊悔不已。

此前，安龍縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣公安局開展酒駕醉駕專項整治時，收到梁某某醉酒駕駛問題線索，經(jīng)進一步核實調(diào)查，最終，梁某某受到留黨察看一年、降低崗位等級處分。

去年以來，安龍縣紀委監(jiān)委深入開展黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題專項整治。針對酒駕醉駕黨員干部、公職人員隱瞞身份、線索移交不及時等問題，強化協(xié)作聯(lián)動，與組織、政法、公安等部門進一步完善信息共享、聯(lián)合治理、線索移送等機制，對發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題，圍繞“為什么喝、和誰喝、誰買單、在哪里喝、有無請托事項”等問題，逐個過篩、倒查回溯，既以案看風(fēng)，又由風(fēng)查腐，循線深挖酒駕醉駕背后的違規(guī)吃喝、利益輸送等“責(zé)風(fēng)腐”問題。

“十三屆省紀委三次全會提出‘對違規(guī)吃喝開展專項整治’‘強化風(fēng)腐同查同治’。”安龍縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，將堅持力度不減、標準不變，嚴查快處黨員和公職人員酒駕醉駕及其背后“四風(fēng)”問題，堅決斬斷由風(fēng)及腐利益鏈條。