人間四月芳菲盡,，走進(jìn)沿河土家族自治縣板場(chǎng)鎮(zhèn)光輝村，10余名村民正在田間地頭栽種辣椒苗，一派繁忙的生產(chǎn)景象,。“村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)越來(lái)越好,，我們帶領(lǐng)村民增收致富的信心越來(lái)越足”,，光輝村黨支部書(shū)記楊秀東手捧辣椒苗笑盈盈地說(shuō)道,。

然而在前兩年，該村村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)暴露出的問(wèn)題卻讓村支兩委頭疼不已,。

“監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)板場(chǎng)鎮(zhèn)光輝村村委會(huì)副主任楊某挪用村集體辣椒產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3.75萬(wàn)元,，受到政務(wù)記大過(guò)處分……”沿河土家族自治縣紀(jì)委監(jiān)委以整治農(nóng)村“三資”管理為群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治“小切口”，在督促系列問(wèn)題整改到位的同時(shí),，還針對(duì)暴露出的系統(tǒng)性問(wèn)題制發(fā)1份監(jiān)察建議書(shū),。

近年來(lái)，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體,，農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范問(wèn)題也隨之呈現(xiàn),。縣紀(jì)委監(jiān)委剖析近幾年查辦的群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗案件,，隱藏村集體收入,、挪用侵占、虛報(bào)冒領(lǐng),、優(yōu)親厚友等問(wèn)題較為典型,，部分黨員干部把農(nóng)村“三資”當(dāng)成個(gè)人“自留地”，但作案手段并不高明。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位,、部門監(jiān)管未形成合力,、群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不足均是導(dǎo)致突出問(wèn)題頻發(fā)的原因。針對(duì)農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范問(wèn)題,，縣紀(jì)委監(jiān)委緊扣案件特點(diǎn)和背后原因,，探索全方位“閉環(huán)監(jiān)督”，系統(tǒng)施治護(hù)航村集體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

沿河土家族自治縣農(nóng)民迎來(lái)辣椒豐收,。

一方面，壓實(shí)主體責(zé)任,，完善監(jiān)督體系,。結(jié)合加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督要求，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村“三資”管理的主體責(zé)任,，完善監(jiān)督體系,，促進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督,、自覺(jué)接受監(jiān)督,，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,。

另一方面,，貫通部門協(xié)作，形成監(jiān)督合力,。協(xié)同巡察、審計(jì),、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門采取聯(lián)合監(jiān)督、提級(jí)監(jiān)督,、專項(xiàng)審計(jì)等多形式監(jiān)督,，整合監(jiān)督力量，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),，做到資源共享,，由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)為“集體作戰(zhàn)”。同時(shí),，結(jié)合“強(qiáng)村富民”三年行動(dòng),，推動(dòng)完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)資源登記,、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障等制度機(jī)制,，提升農(nóng)村“三資”管理水平，保障惠民利民政策落實(shí)。

同時(shí),，開(kāi)展廉情監(jiān)督,，提升群眾參與感。為充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,，從綜合素質(zhì)強(qiáng)的村民,、熟悉村情的退休干部及老黨員中選聘3406名廉情監(jiān)督員，建立446個(gè)村級(jí)廉情監(jiān)督站,，廉情監(jiān)督員既是廉潔文化的“宣傳員”,、也是情況反饋的“聯(lián)絡(luò)員”、更是廉情信息的“偵察兵”,，通過(guò)“拉家常”廣泛收集群眾反映的各類問(wèn)題,，既提升群眾參與感，又促進(jìn)問(wèn)題有效整治,。

除此之外,，縣紀(jì)委監(jiān)委明確黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室作為“閉環(huán)監(jiān)督”的統(tǒng)籌部門，在監(jiān)督“小切口”選取上加強(qiáng)指導(dǎo),、在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題推動(dòng)整改上加強(qiáng)督促,，對(duì)問(wèn)題線索和案件逐條過(guò)篩、甄別,，發(fā)現(xiàn)屬于行業(yè)性,、系統(tǒng)性的問(wèn)題及時(shí)提醒制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)促進(jìn)治理，并適時(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”和監(jiān)督檢查質(zhì)量評(píng)查,，確保有始有終,、有頭有尾，有效提升“閉環(huán)監(jiān)督”質(zhì)效,。

“閉環(huán)監(jiān)督關(guān)鍵在于管理到位,，目的在于規(guī)范基層監(jiān)督隊(duì)伍運(yùn)行，切實(shí)提升監(jiān)督質(zhì)效,，推動(dòng)基層治理效能,。”縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步發(fā)揮片區(qū)協(xié)作一體化作用,，完善“室組地”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,，把基層監(jiān)督體系的力量最大化發(fā)揮出來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督管理,，嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,、使用、經(jīng)營(yíng),、分配,、監(jiān)督過(guò)程中存在的貪污受賄,、謀取私利、違規(guī)經(jīng)營(yíng),、權(quán)力尋租,、流失資產(chǎn)、失職瀆職等侵害群眾利益行為,，切實(shí)守住國(guó)家資產(chǎn),、看住集體財(cái)產(chǎn)、維護(hù)群眾權(quán)益,。（孫沖）