人間四月芳菲盡，走進沿河土家族自治縣板場鎮(zhèn)光輝村，10余名村民正在田間地頭栽種辣椒苗，一派繁忙的生產(chǎn)景象。“村集體經(jīng)濟運轉(zhuǎn)越來越好，我們帶領(lǐng)村民增收致富的信心越來越足”，光輝村黨支部書記楊秀東手捧辣椒苗笑盈盈地說道。

然而在前兩年，該村村級經(jīng)濟運營暴露出的問題卻讓村支兩委頭疼不已。

“監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)板場鎮(zhèn)光輝村村委會副主任楊某挪用村集體辣椒產(chǎn)業(yè)保險費3.75萬元，受到政務(wù)記大過處分……”沿河土家族自治縣紀委監(jiān)委以整治農(nóng)村“三資”管理為群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治“小切口”，在督促系列問題整改到位的同時，還針對暴露出的系統(tǒng)性問題制發(fā)1份監(jiān)察建議書。

近年來，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟已成為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要載體，農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范問題也隨之呈現(xiàn)。縣紀委監(jiān)委剖析近幾年查辦的群眾身邊不正之風和腐敗案件，隱藏村集體收入、挪用侵占、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題較為典型，部分黨員干部把農(nóng)村“三資”當成個人“自留地”，但作案手段并不高明。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任落實不到位、部門監(jiān)管未形成合力、群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不足均是導(dǎo)致突出問題頻發(fā)的原因。針對農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范問題，縣紀委監(jiān)委緊扣案件特點和背后原因，探索全方位“閉環(huán)監(jiān)督”，系統(tǒng)施治護航村集體經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

沿河土家族自治縣農(nóng)民迎來辣椒豐收。

一方面，壓實主體責任，完善監(jiān)督體系。結(jié)合加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督要求，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村“三資”管理的主體責任，完善監(jiān)督體系，促進鄉(xiāng)、村兩級主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局。

另一方面，貫通部門協(xié)作，形成監(jiān)督合力。協(xié)同巡察、審計、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門采取聯(lián)合監(jiān)督、提級監(jiān)督、專項審計等多形式監(jiān)督，整合監(jiān)督力量，發(fā)揮部門優(yōu)勢，做到資源共享，由“單打獨斗”轉(zhuǎn)為“集體作戰(zhàn)”。同時，結(jié)合“強村富民”三年行動，推動完善農(nóng)村集體財務(wù)管理、資產(chǎn)資源登記、運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障等制度機制，提升農(nóng)村“三資”管理水平，保障惠民利民政策落實。

同時，開展廉情監(jiān)督，提升群眾參與感。為充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，從綜合素質(zhì)強的村民、熟悉村情的退休干部及老黨員中選聘3406名廉情監(jiān)督員，建立446個村級廉情監(jiān)督站，廉情監(jiān)督員既是廉潔文化的“宣傳員”、也是情況反饋的“聯(lián)絡(luò)員”、更是廉情信息的“偵察兵”，通過“拉家常”廣泛收集群眾反映的各類問題，既提升群眾參與感，又促進問題有效整治。

除此之外，縣紀委監(jiān)委明確黨風政風監(jiān)督室作為“閉環(huán)監(jiān)督”的統(tǒng)籌部門，在監(jiān)督“小切口”選取上加強指導(dǎo)、在發(fā)現(xiàn)問題推動整改上加強督促，對問題線索和案件逐條過篩、甄別，發(fā)現(xiàn)屬于行業(yè)性、系統(tǒng)性的問題及時提醒制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書促進治理，并適時開展問題整改“回頭看”和監(jiān)督檢查質(zhì)量評查，確保有始有終、有頭有尾，有效提升“閉環(huán)監(jiān)督”質(zhì)效。

“閉環(huán)監(jiān)督關(guān)鍵在于管理到位，目的在于規(guī)范基層監(jiān)督隊伍運行，切實提升監(jiān)督質(zhì)效，推動基層治理效能。”縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，將進一步發(fā)揮片區(qū)協(xié)作一體化作用，完善“室組地”聯(lián)動協(xié)作機制，把基層監(jiān)督體系的力量最大化發(fā)揮出來，切實加強對村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督管理，嚴肅查處農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、使用、經(jīng)營、分配、監(jiān)督過程中存在的貪污受賄、謀取私利、違規(guī)經(jīng)營、權(quán)力尋租、流失資產(chǎn)、失職瀆職等侵害群眾利益行為，切實守住國家資產(chǎn)、看住集體財產(chǎn)、維護群眾權(quán)益。（孫沖）