編者按：群眾對(duì)發(fā)生在身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題深惡痛絕，感受尤為深切。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和十三屆省紀(jì)委三次全會(huì)均對(duì)懲治“蠅貪蟻腐”作出部署。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全會(huì)精神，下大氣力懲治“蠅貪蟻腐”，同時(shí)督促各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的成效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

即日起，省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、“清廉貴州”客戶端同步推出“正風(fēng)反腐在身邊”欄目，通過(guò)深度報(bào)道、監(jiān)督故事、鏡頭、監(jiān)督手紀(jì)等多種形式，展現(xiàn)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一以貫之、一嚴(yán)到底懲治“蠅貪蟻腐”的鮮明態(tài)度，以及各級(jí)各相關(guān)部門深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的生動(dòng)實(shí)踐，敬請(qǐng)關(guān)注。

“沒有收到，聽村里說(shuō)今年的補(bǔ)助化肥取消了。”近日，遵義市播州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委片區(qū)協(xié)作組在泮水鎮(zhèn)聯(lián)盟村開展監(jiān)督檢查時(shí)，村民李大姐的一句話引起了監(jiān)督人員的注意。根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心臺(tái)賬顯示，油菜種植補(bǔ)助化肥在年初就已下發(fā)，為什么群眾反映沒收到?通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，聯(lián)盟村黨支部書記王某某違規(guī)倒賣261戶群眾共計(jì)8噸油菜種植補(bǔ)助化肥，目前王某某已被鎮(zhèn)紀(jì)委立案審查。

遵義市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持全市“一盤棋”思維，推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸，制定群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治包保領(lǐng)導(dǎo)帶件走訪工作方案，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)照問(wèn)題清單深入鎮(zhèn)、村一線開展“大走訪、大摸排”，以有力監(jiān)督推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。今年4月以來(lái)，全市處置群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索802件，立案566人，黨紀(jì)政務(wù)處分176人。

為深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，省紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)工作方案，明確聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、民生領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義、掃黑除惡等4個(gè)方面15項(xiàng)集中整治重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力懲治“蠅貪蟻腐”，堅(jiān)決糾治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

懲治“蠅貪蟻腐”，方向在基層、重點(diǎn)在基層，要走好群眾路線，把監(jiān)督觸角向基層延伸。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》精神，持續(xù)在優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、整合基層監(jiān)督力量、完善基層監(jiān)督體系、健全工作制度機(jī)制等方面發(fā)力。省紀(jì)委監(jiān)委組織部會(huì)同黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室等部門(單位)，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)細(xì)化措施，制定印發(fā)貫徹落實(shí)《意見》的通知，明確優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)案件查辦、提升監(jiān)督質(zhì)效、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等7個(gè)方面內(nèi)容，著力提升基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作水平。

“基層監(jiān)督工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，務(wù)必做到靶向聚焦、有的放矢。在集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作中，我們緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)治理作為監(jiān)督的落腳點(diǎn)，讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)督與基層黨建、基層治理貫通融合、同抓共促，探索推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系，以高水平監(jiān)督促進(jìn)基層高質(zhì)量治理。

完善機(jī)制，提升監(jiān)督質(zhì)效。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索完善基層監(jiān)督體系，建立健全片區(qū)協(xié)作機(jī)制，不斷織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。銅仁市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)《關(guān)于推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系的工作指引》，從整合力量、突出任務(wù)、暢通機(jī)制、創(chuàng)新方式等方面提出具體要求，更好推動(dòng)基層監(jiān)督工作規(guī)范、有序開展。開陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委探索建立片區(qū)協(xié)作機(jī)制，從協(xié)作片區(qū)劃定、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合開展監(jiān)督檢查等方面細(xì)化明確，將4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、6個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為8個(gè)協(xié)作片區(qū)，建立“紀(jì)委監(jiān)委班子成員+紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐機(jī)構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)”協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)基層監(jiān)督提質(zhì)增效。

基層監(jiān)督必須攥指成拳，強(qiáng)化力量整合，讓監(jiān)督有形又有效。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用“室組地”“室地”“組地”等協(xié)作形式，整合紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、村級(jí)監(jiān)督力量，用好交叉監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、提級(jí)監(jiān)督等方式，有效解決基層監(jiān)督乏力等問(wèn)題，著力查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。

省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督力量，對(duì)2022年以來(lái)涉及推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、民生痛點(diǎn)難點(diǎn)等4個(gè)方面的信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索進(jìn)行全面起底，連同中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委督導(dǎo)組交辦的重點(diǎn)問(wèn)題線索，形成一批重點(diǎn)督辦的問(wèn)題線索，著力查處一批重點(diǎn)案件，釋放強(qiáng)大震懾。

按照“地域相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、便于協(xié)作”原則，今年以來(lái)，桐梓縣紀(jì)委監(jiān)委探索制定村級(jí)監(jiān)督力量交叉監(jiān)督檢查工作方案，明確由縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)統(tǒng)籌村級(jí)監(jiān)督力量，按季度對(duì)本轄區(qū)村(社區(qū))開展全覆蓋交叉監(jiān)督，構(gòu)建形成“縣級(jí)抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、跨村協(xié)作、交叉互查”的監(jiān)督格局。截至目前，共對(duì)41個(gè)村(社區(qū))開展交叉監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索10件，立案7件，黨紀(jì)政務(wù)處分3人，組織處理13人。

數(shù)字賦能，拓寬監(jiān)督渠道。省紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用貴州省民生監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)民生項(xiàng)目資金使用、農(nóng)村集體“三資”管理等方面的監(jiān)督，及時(shí)處置群眾反映問(wèn)題線索，深挖徹查惠民資金虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違法行為。畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委將信訪舉報(bào)端口連到群眾“指尖”，依托“紀(jì)委書記便民服務(wù)行動(dòng)”強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)督，市縣聯(lián)動(dòng)形成“一盤棋”推進(jìn)、多渠道監(jiān)督、大數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)性治理的工作模式，開發(fā)“黔西護(hù)航鄉(xiāng)村振興智慧監(jiān)督平臺(tái)”“織金群眾點(diǎn)題監(jiān)督直通車”等大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)是提升基層干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的有效途徑。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持培訓(xùn)資源向基層傾斜，通過(guò)集中輪訓(xùn)等方式，選派基礎(chǔ)素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部參加省級(jí)示范培訓(xùn)，設(shè)置《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全流程概述》《做深做細(xì)基層政治監(jiān)督》等課程，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。今年已舉辦3期鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記輪訓(xùn)班，530余名紀(jì)委(紀(jì)工委)書記參訓(xùn)。

發(fā)揮廉潔文化教育、引領(lǐng)和浸潤(rùn)作用，推動(dòng)基層干部從思想上正本清源、固本培元。惠水縣紀(jì)委監(jiān)委制定清廉村居建設(shè)方案，選取16個(gè)村作為清廉村居示范點(diǎn)打造，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、家風(fēng)文化的廉潔基因，教育引導(dǎo)干部群眾弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，傳承優(yōu)良家風(fēng)。同時(shí)，制定村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行、村集體“三資”監(jiān)管、村干部履職情況等5個(gè)方面14項(xiàng)監(jiān)督清單開展靶向監(jiān)督，為基層治理提供“廉”動(dòng)力。普安縣紀(jì)委監(jiān)委依托文化禮堂、主題公園等載體，深挖苗族蠟染、布依山歌等民族文化中的廉潔元素，因地制宜打造廉潔漫畫墻、家風(fēng)家訓(xùn)廊、廉潔諺語(yǔ)角等清廉村居陣地，分批次組織基層干部參觀學(xué)習(xí)，著力營(yíng)造崇廉拒腐濃厚氛圍。(黔清風(fēng))

實(shí)踐故事

“經(jīng)核實(shí)，玉龍壩鎮(zhèn)水利站工作員張某某在唐家壩村駐村期間，在群眾申請(qǐng)建房過(guò)程中，騙取群眾錢財(cái)共計(jì)6200元……”近日，畢節(jié)市納雍縣紀(jì)委監(jiān)委召開片區(qū)協(xié)作工作調(diào)度會(huì)議，第四片區(qū)協(xié)作組工作人員通報(bào)了近期監(jiān)督工作情況。

今年以來(lái)，納雍縣紀(jì)委監(jiān)委充分整合紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、縣管國(guó)有企業(yè)紀(jì)委、縣直學(xué)校紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督力量，將全縣劃分為6個(gè)片區(qū)協(xié)作組，構(gòu)建信訪聯(lián)辦、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)查、案件聯(lián)審貫通的一體化基層“監(jiān)督網(wǎng)”和查辦一體工作機(jī)制，緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域突出問(wèn)題，選取“小切口”開展專項(xiàng)整治，并采取定期會(huì)商研判，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索集中力量攻堅(jiān)。

此前，第四片區(qū)協(xié)作監(jiān)督檢查組到玉龍壩鎮(zhèn)唐家壩村開展農(nóng)村亂占耕地建房“小切口”監(jiān)督時(shí)，一處房屋廢墟引起監(jiān)督檢查組工作人員注意。通過(guò)走訪周邊群眾了解到，原來(lái)戶主劉某某準(zhǔn)備拆除舊房重建，但舊房拆除后卻遲遲未能動(dòng)工。

監(jiān)督檢查組隨即找到戶主劉某某了解情況，劉某某說(shuō)道：“我們村的駐村干部張某某說(shuō)我家背后屬于地災(zāi)點(diǎn)，需要交錢才能重建。還承諾說(shuō)只要我給他錢，他就想辦法讓我把拆除了的房子重建起來(lái)。”

“交錢就能在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)建房?”劉某某的介紹讓監(jiān)督檢查組深感疑惑，并將該問(wèn)題作為線索開展進(jìn)一步核實(shí)。

為快速查清事實(shí)真相，經(jīng)第四片區(qū)協(xié)作組會(huì)商研判后，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)系監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察室案件查辦優(yōu)勢(shì)，決定分組對(duì)該問(wèn)題線索開展聯(lián)查。一組由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組帶隊(duì)到鎮(zhèn)村建站、鎮(zhèn)國(guó)土所查閱歷年來(lái)群眾遞交住房申請(qǐng)批建情況，并到縣自然資源局核查該鎮(zhèn)衛(wèi)片圖斑情況，另一組由紀(jì)檢監(jiān)察室?guī)ш?duì)，從該戶建房申請(qǐng)、涉及人員、當(dāng)事人違紀(jì)動(dòng)機(jī)等重點(diǎn)內(nèi)容跟進(jìn)問(wèn)題線索查辦。

經(jīng)核查，該地塊確屬地災(zāi)點(diǎn)，按規(guī)定不能重新修建房屋。監(jiān)督檢查組隨即找到當(dāng)事人張某某進(jìn)一步核實(shí)了解情況。

“你明知道劉某某戶位置不能建房，為什么還欺騙群眾，收取錢財(cái)?”

“都怪我為還銀行欠款一時(shí)糊涂，想采取哄騙方式收群眾的好處費(fèi)。還自認(rèn)為只要村里人不講出去，就可以想辦法讓劉某某悄悄把房子修好，哪曾想‘紙終究是包不住火’的。”在事實(shí)證據(jù)面前，張某某全盤交代了問(wèn)題。

最終，經(jīng)查實(shí)，張某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分，責(zé)令其退還騙取的6200元“好處費(fèi)”，并由鎮(zhèn)紀(jì)委督促村建站幫助劉某某另選建房地址修建新房。

“其他駐村干部是否也存在類似違紀(jì)違法情況?”在召開片區(qū)協(xié)作“一月一總結(jié)”會(huì)議時(shí)，第四片區(qū)協(xié)作組建議以駐村干部為重點(diǎn)對(duì)象開展專項(xiàng)監(jiān)督。

隨著專項(xiàng)監(jiān)督的縱深推進(jìn)，片區(qū)協(xié)作組相繼發(fā)現(xiàn)駐村干部李某以幫忙爭(zhēng)取搬遷指標(biāo)為由，要求群眾給予活動(dòng)經(jīng)費(fèi);駐村干部朱某某上報(bào)群眾舊房拆除資料不及時(shí)，導(dǎo)致未及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)償款等問(wèn)題線索13件。截至5月中旬，通過(guò)片區(qū)協(xié)作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查立案13件15人。

針對(duì)案件查辦和專項(xiàng)監(jiān)督暴露出的問(wèn)題，縣紀(jì)委監(jiān)委深化以案促改、促治，圍繞監(jiān)督發(fā)現(xiàn)農(nóng)村建房審批監(jiān)管不規(guī)范易滋生腐敗等共性問(wèn)題，梳理反饋給縣住建部門、自然資源局，督促責(zé)任部門強(qiáng)化監(jiān)管，開展以案促改。同時(shí)，向縣委組織部發(fā)出工作建議，推動(dòng)完善駐村干部考核管理辦法等3項(xiàng)制度。并與縣委組織部聯(lián)動(dòng)，為全縣217名駐村第一書記和駐村工作隊(duì)員上廉政教育課。選取近年來(lái)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域查辦的35件典型案例制作展板，深入村寨開展“送教上門”警示教育，扎實(shí)做好案件查辦“后半篇文章”。

【工作體悟】

“片區(qū)協(xié)作”提升基層監(jiān)督質(zhì)效

今年以來(lái)，畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委緊盯民生領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣(市、區(qū))整合基層監(jiān)督力量，建立健全“片區(qū)協(xié)作”機(jī)制，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合戰(zhàn)斗”，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。

片區(qū)協(xié)作整合力量。制定《畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題任務(wù)清單》，細(xì)化基層監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)，督導(dǎo)各縣(市、區(qū))立足實(shí)際找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，探索“紀(jì)委監(jiān)委班子成員+紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐機(jī)構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+國(guó)企紀(jì)委+醫(yī)院紀(jì)委”片區(qū)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作部署、人員調(diào)度、監(jiān)督檢查、線索核處“四統(tǒng)一”，有效實(shí)現(xiàn)力量整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

查辦聯(lián)動(dòng)提升質(zhì)效。采取監(jiān)督前選準(zhǔn)切口、監(jiān)督中聯(lián)動(dòng)協(xié)商、監(jiān)督后統(tǒng)籌查辦方式，“指導(dǎo)+督辦”實(shí)時(shí)統(tǒng)籌調(diào)度各協(xié)作片區(qū)，盯政策、盯資金、盯項(xiàng)目，通過(guò)聽、看、查、談、訪等方式，多層面、多角度、多渠道查找疑點(diǎn)，深化運(yùn)用“群眾點(diǎn)題”監(jiān)督機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題深入監(jiān)督，對(duì)群眾關(guān)注大、疑點(diǎn)多、查辦難度高的問(wèn)題線索集中優(yōu)勢(shì)力量統(tǒng)籌協(xié)辦、交叉辦，提升發(fā)現(xiàn)和查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的能力。

整改治理一體發(fā)力。對(duì)片區(qū)協(xié)作組監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題開展系統(tǒng)梳理分析，對(duì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的盲點(diǎn)、漏點(diǎn)、堵點(diǎn)，對(duì)地域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題，聯(lián)合行業(yè)主管部門合力整治，切實(shí)做到治標(biāo)治本。以深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)查處典型案例的通報(bào)曝光，圍繞查處的案件加強(qiáng)類案分析，選擇典型案件，深化以案促改、以案促治，持續(xù)鞏固拓展基層治理成效。(畢節(jié)市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任  葉文學(xué))