編者按：群眾對發(fā)生在身邊的腐敗和作風(fēng)問題深惡痛絕,，感受尤為深切,。二十屆中央紀(jì)委三次全會和十三屆省紀(jì)委三次全會均對懲治“蠅貪蟻腐”作出部署,。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全會精神,，下大氣力懲治“蠅貪蟻腐”,，同時(shí)督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,，以實(shí)實(shí)在在的成效,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感,。

即日起,，省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號,、“清廉貴州”客戶端同步推出“正風(fēng)反腐在身邊”欄目,，通過深度報(bào)道、監(jiān)督故事,、鏡頭,、監(jiān)督手紀(jì)等多種形式，展現(xiàn)全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一以貫之,、一嚴(yán)到底懲治“蠅貪蟻腐”的鮮明態(tài)度,，以及各級各相關(guān)部門深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的生動實(shí)踐，敬請關(guān)注,。

“沒有收到,，聽村里說今年的補(bǔ)助化肥取消了。”近日,，遵義市播州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委片區(qū)協(xié)作組在泮水鎮(zhèn)聯(lián)盟村開展監(jiān)督檢查時(shí),，村民李大姐的一句話引起了監(jiān)督人員的注意。根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心臺賬顯示，油菜種植補(bǔ)助化肥在年初就已下發(fā),，為什么群眾反映沒收到?通過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),，聯(lián)盟村黨支部書記王某某違規(guī)倒賣261戶群眾共計(jì)8噸油菜種植補(bǔ)助化肥，目前王某某已被鎮(zhèn)紀(jì)委立案審查,。

遵義市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持全市“一盤棋”思維,，推動監(jiān)督向基層延伸，制定群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治包保領(lǐng)導(dǎo)帶件走訪工作方案,，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對照問題清單深入鎮(zhèn),、村一線開展“大走訪、大摸排”,，以有力監(jiān)督推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。今年4月以來，全市處置群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索802件,，立案566人,，黨紀(jì)政務(wù)處分176人。

為深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,，省紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)工作方案,，明確聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、民生領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn),、群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義,、掃黑除惡等4個(gè)方面15項(xiàng)集中整治重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力懲治“蠅貪蟻腐”,，堅(jiān)決糾治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

懲治“蠅貪蟻腐”,，方向在基層,、重點(diǎn)在基層，要走好群眾路線,，把監(jiān)督觸角向基層延伸,。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》精神，持續(xù)在優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置,、整合基層監(jiān)督力量,、完善基層監(jiān)督體系、健全工作制度機(jī)制等方面發(fā)力,。省紀(jì)委監(jiān)委組織部會同黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,、案件監(jiān)督管理室等部門(單位)，結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)細(xì)化措施,，制定印發(fā)貫徹落實(shí)《意見》的通知,，明確優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)案件查辦、提升監(jiān)督質(zhì)效,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等7個(gè)方面內(nèi)容,，著力提升基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作水平。

“基層監(jiān)督工作點(diǎn)多,、線長、面廣,，務(wù)必做到靶向聚焦,、有的放矢。在集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作中,，我們緊盯重點(diǎn)人,、重點(diǎn)事，將發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾,、推動治理作為監(jiān)督的落腳點(diǎn)，讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊,。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)督與基層黨建、基層治理貫通融合,、同抓共促,，探索推動完善基層監(jiān)督體系，以高水平監(jiān)督促進(jìn)基層高質(zhì)量治理,。

完善機(jī)制,，提升監(jiān)督質(zhì)效。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索完善基層監(jiān)督體系,，建立健全片區(qū)協(xié)作機(jī)制,，不斷織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。銅仁市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)《關(guān)于推動完善基層監(jiān)督體系的工作指引》,，從整合力量,、突出任務(wù)、暢通機(jī)制,、創(chuàng)新方式等方面提出具體要求,，更好推動基層監(jiān)督工作規(guī)范、有序開展,。開陽縣紀(jì)委監(jiān)委探索建立片區(qū)協(xié)作機(jī)制,，從協(xié)作片區(qū)劃定、強(qiáng)化聯(lián)動監(jiān)督,、聯(lián)合開展監(jiān)督檢查等方面細(xì)化明確,，將4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、6個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為8個(gè)協(xié)作片區(qū),，建立“紀(jì)委監(jiān)委班子成員+紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐機(jī)構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)”協(xié)作機(jī)制,，推動基層監(jiān)督提質(zhì)增效。

基層監(jiān)督必須攥指成拳,，強(qiáng)化力量整合,，讓監(jiān)督有形又有效。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用“室組地”“室地”“組地”等協(xié)作形式,，整合紀(jì)檢監(jiān)察室,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、村級監(jiān)督力量,，用好交叉監(jiān)督,、聯(lián)動監(jiān)督、提級監(jiān)督等方式,，有效解決基層監(jiān)督乏力等問題,，著力查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。

省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌聯(lián)動市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督力量,，對2022年以來涉及推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,、民生痛點(diǎn)難點(diǎn)等4個(gè)方面的信訪舉報(bào)和問題線索進(jìn)行全面起底，連同中央紀(jì)委國家監(jiān)委督導(dǎo)組交辦的重點(diǎn)問題線索,，形成一批重點(diǎn)督辦的問題線索,，著力查處一批重點(diǎn)案件，釋放強(qiáng)大震懾,。

按照“地域相近,、優(yōu)勢互補(bǔ)、便于協(xié)作”原則,，今年以來,，桐梓縣紀(jì)委監(jiān)委探索制定村級監(jiān)督力量交叉監(jiān)督檢查工作方案，明確由縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一安排,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)統(tǒng)籌村級監(jiān)督力量,，按季度對本轄區(qū)村(社區(qū))開展全覆蓋交叉監(jiān)督，構(gòu)建形成“縣級抓總,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌,、跨村協(xié)作、交叉互查”的監(jiān)督格局,。截至目前,，共對41個(gè)村(社區(qū))開展交叉監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索10件,，立案7件,，黨紀(jì)政務(wù)處分3人,，組織處理13人。

數(shù)字賦能,，拓寬監(jiān)督渠道,。省紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用貴州省民生監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)對民生項(xiàng)目資金使用,、農(nóng)村集體“三資”管理等方面的監(jiān)督,，及時(shí)處置群眾反映問題線索，深挖徹查惠民資金虛報(bào)冒領(lǐng),、截留挪用等違紀(jì)違法行為,。畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委將信訪舉報(bào)端口連到群眾“指尖”，依托“紀(jì)委書記便民服務(wù)行動”強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)督,，市縣聯(lián)動形成“一盤棋”推進(jìn),、多渠道監(jiān)督,、大數(shù)據(jù)分析,、系統(tǒng)性治理的工作模式，開發(fā)“黔西護(hù)航鄉(xiāng)村振興智慧監(jiān)督平臺”“織金群眾點(diǎn)題監(jiān)督直通車”等大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺,，推動解決群眾急難愁盼問題,。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)是提升基層干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的有效途徑。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持培訓(xùn)資源向基層傾斜,，通過集中輪訓(xùn)等方式,，選派基礎(chǔ)素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部參加省級示范培訓(xùn),，設(shè)置《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全流程概述》《做深做細(xì)基層政治監(jiān)督》等課程,，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,。今年已舉辦3期鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記輪訓(xùn)班,，530余名紀(jì)委(紀(jì)工委)書記參訓(xùn)。

發(fā)揮廉潔文化教育,、引領(lǐng)和浸潤作用,，推動基層干部從思想上正本清源、固本培元,�,；菟�縣紀(jì)委監(jiān)委制定清廉村居建設(shè)方案，選取16個(gè)村作為清廉村居示范點(diǎn)打造,，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、家風(fēng)文化的廉潔基因，教育引導(dǎo)干部群眾弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,，傳承優(yōu)良家風(fēng),。同時(shí),，制定村級“小微權(quán)力”運(yùn)行、村集體“三資”監(jiān)管,、村干部履職情況等5個(gè)方面14項(xiàng)監(jiān)督清單開展靶向監(jiān)督,，為基層治理提供“廉”動力。普安縣紀(jì)委監(jiān)委依托文化禮堂,、主題公園等載體,，深挖苗族蠟染、布依山歌等民族文化中的廉潔元素,，因地制宜打造廉潔漫畫墻,、家風(fēng)家訓(xùn)廊、廉潔諺語角等清廉村居陣地,，分批次組織基層干部參觀學(xué)習(xí),，著力營造崇廉拒腐濃厚氛圍。(黔清風(fēng))

實(shí)踐故事

“經(jīng)核實(shí),，玉龍壩鎮(zhèn)水利站工作員張某某在唐家壩村駐村期間,，在群眾申請建房過程中，騙取群眾錢財(cái)共計(jì)6200元……”近日,，畢節(jié)市納雍縣紀(jì)委監(jiān)委召開片區(qū)協(xié)作工作調(diào)度會議,，第四片區(qū)協(xié)作組工作人員通報(bào)了近期監(jiān)督工作情況。

今年以來,，納雍縣紀(jì)委監(jiān)委充分整合紀(jì)檢監(jiān)察室,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、縣管國有企業(yè)紀(jì)委,、縣直學(xué)校紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督力量,，將全縣劃分為6個(gè)片區(qū)協(xié)作組，構(gòu)建信訪聯(lián)辦,、監(jiān)督聯(lián)動,、問題聯(lián)查、案件聯(lián)審貫通的一體化基層“監(jiān)督網(wǎng)”和查辦一體工作機(jī)制,，緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域突出問題,，選取“小切口”開展專項(xiàng)整治，并采取定期會商研判,，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索集中力量攻堅(jiān),。

此前，第四片區(qū)協(xié)作監(jiān)督檢查組到玉龍壩鎮(zhèn)唐家壩村開展農(nóng)村亂占耕地建房“小切口”監(jiān)督時(shí),，一處房屋廢墟引起監(jiān)督檢查組工作人員注意,。通過走訪周邊群眾了解到，原來戶主劉某某準(zhǔn)備拆除舊房重建,，但舊房拆除后卻遲遲未能動工,。

監(jiān)督檢查組隨即找到戶主劉某某了解情況,，劉某某說道：“我們村的駐村干部張某某說我家背后屬于地災(zāi)點(diǎn)，需要交錢才能重建,。還承諾說只要我給他錢,，他就想辦法讓我把拆除了的房子重建起來。”

“交錢就能在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)建房?”劉某某的介紹讓監(jiān)督檢查組深感疑惑,，并將該問題作為線索開展進(jìn)一步核實(shí),。

為快速查清事實(shí)真相，經(jīng)第四片區(qū)協(xié)作組會商研判后,，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)系監(jiān)督,、紀(jì)檢監(jiān)察室案件查辦優(yōu)勢，決定分組對該問題線索開展聯(lián)查,。一組由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組帶隊(duì)到鎮(zhèn)村建站,、鎮(zhèn)國土所查閱歷年來群眾遞交住房申請批建情況，并到縣自然資源局核查該鎮(zhèn)衛(wèi)片圖斑情況,，另一組由紀(jì)檢監(jiān)察室?guī)ш?duì),，從該戶建房申請、涉及人員,、當(dāng)事人違紀(jì)動機(jī)等重點(diǎn)內(nèi)容跟進(jìn)問題線索查辦,。

經(jīng)核查,，該地塊確屬地災(zāi)點(diǎn),，按規(guī)定不能重新修建房屋。監(jiān)督檢查組隨即找到當(dāng)事人張某某進(jìn)一步核實(shí)了解情況,。

“你明知道劉某某戶位置不能建房,，為什么還欺騙群眾，收取錢財(cái)?”

“都怪我為還銀行欠款一時(shí)糊涂,，想采取哄騙方式收群眾的好處費(fèi),。還自認(rèn)為只要村里人不講出去，就可以想辦法讓劉某某悄悄把房子修好,，哪曾想‘紙終究是包不住火’的,。”在事實(shí)證據(jù)面前，張某某全盤交代了問題,。

最終,，經(jīng)查實(shí)，張某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、政務(wù)撤職處分,，責(zé)令其退還騙取的6200元“好處費(fèi)”，并由鎮(zhèn)紀(jì)委督促村建站幫助劉某某另選建房地址修建新房,。

“其他駐村干部是否也存在類似違紀(jì)違法情況?”在召開片區(qū)協(xié)作“一月一總結(jié)”會議時(shí),，第四片區(qū)協(xié)作組建議以駐村干部為重點(diǎn)對象開展專項(xiàng)監(jiān)督,。

隨著專項(xiàng)監(jiān)督的縱深推進(jìn)，片區(qū)協(xié)作組相繼發(fā)現(xiàn)駐村干部李某以幫忙爭取搬遷指標(biāo)為由,，要求群眾給予活動經(jīng)費(fèi);駐村干部朱某某上報(bào)群眾舊房拆除資料不及時(shí),，導(dǎo)致未及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)償款等問題線索13件。截至5月中旬,，通過片區(qū)協(xié)作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查立案13件15人,。

針對案件查辦和專項(xiàng)監(jiān)督暴露出的問題，縣紀(jì)委監(jiān)委深化以案促改,、促治,，圍繞監(jiān)督發(fā)現(xiàn)農(nóng)村建房審批監(jiān)管不規(guī)范易滋生腐敗等共性問題，梳理反饋給縣住建部門,、自然資源局,，督促責(zé)任部門強(qiáng)化監(jiān)管，開展以案促改,。同時(shí),，向縣委組織部發(fā)出工作建議，推動完善駐村干部考核管理辦法等3項(xiàng)制度,。并與縣委組織部聯(lián)動,，為全縣217名駐村第一書記和駐村工作隊(duì)員上廉政教育課。選取近年來鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域查辦的35件典型案例制作展板,，深入村寨開展“送教上門”警示教育,，扎實(shí)做好案件查辦“后半篇文章”。

【工作體悟】

“片區(qū)協(xié)作”提升基層監(jiān)督質(zhì)效

今年以來,，畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委緊盯民生領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn),，統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣(市、區(qū))整合基層監(jiān)督力量,，建立健全“片區(qū)協(xié)作”機(jī)制,，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合戰(zhàn)斗”，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,。

片區(qū)協(xié)作整合力量,。制定《畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題任務(wù)清單》，細(xì)化基層監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù),，督導(dǎo)各縣(市,、區(qū))立足實(shí)際找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，探索“紀(jì)委監(jiān)委班子成員+紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐機(jī)構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+國企紀(jì)委+醫(yī)院紀(jì)委”片區(qū)協(xié)作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)工作部署,、人員調(diào)度、監(jiān)督檢查,、線索核處“四統(tǒng)一”,，有效實(shí)現(xiàn)力量整合,、優(yōu)勢互補(bǔ)。

查辦聯(lián)動提升質(zhì)效,。采取監(jiān)督前選準(zhǔn)切口,、監(jiān)督中聯(lián)動協(xié)商、監(jiān)督后統(tǒng)籌查辦方式,，“指導(dǎo)+督辦”實(shí)時(shí)統(tǒng)籌調(diào)度各協(xié)作片區(qū),，盯政策、盯資金,、盯項(xiàng)目,，通過聽、看,、查,、談、訪等方式,，多層面,、多角度、多渠道查找疑點(diǎn),，深化運(yùn)用“群眾點(diǎn)題”監(jiān)督機(jī)制,，對群眾反映強(qiáng)烈問題深入監(jiān)督，對群眾關(guān)注大,、疑點(diǎn)多,、查辦難度高的問題線索集中優(yōu)勢力量統(tǒng)籌協(xié)辦、交叉辦,，提升發(fā)現(xiàn)和查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的能力,。

整改治理一體發(fā)力,。對片區(qū)協(xié)作組監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題開展系統(tǒng)梳理分析,，對導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗問題產(chǎn)生的盲點(diǎn)、漏點(diǎn),、堵點(diǎn),，對地域性、行業(yè)性,、系統(tǒng)性問題,，聯(lián)合行業(yè)主管部門合力整治，切實(shí)做到治標(biāo)治本,。以深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī),，加強(qiáng)對查處典型案例的通報(bào)曝光，圍繞查處的案件加強(qiáng)類案分析,，選擇典型案件,，深化以案促改,、以案促治，持續(xù)鞏固拓展基層治理成效,。(畢節(jié)市紀(jì)委副書記,、市監(jiān)委副主任  葉文學(xué))