近日，黔東南州劍河縣紀委監(jiān)委組織在柳川鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)干部職工警示教育大會，通報該鎮(zhèn)原社會事務辦工作員郭某挪用新農(nóng)合基金的違法問題，用“案中人”警醒“身邊人”，教育引導黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。

案件的查處源于一次審計聯(lián)動監(jiān)督。此前，劍河縣審計局在開展惠農(nóng)資金專項審計時，根據(jù)劍河縣紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督溝通協(xié)作聯(lián)動機制，縣紀委監(jiān)委第一時間收到縣審計局移送的“關于柳川鎮(zhèn)社會事務辦工作員郭某挪用新農(nóng)合基金”問題線索，經(jīng)分析研判、深挖細查，查實柳川鎮(zhèn)工作員郭某、岑松鎮(zhèn)工作員楊某利用職務便利，挪用新農(nóng)合基金的違法事實。最終郭某、楊某2人均受到政務撤職處分。

與審計部門貫通聯(lián)動，健全完善協(xié)同監(jiān)督機制，是貴州省紀檢監(jiān)察機關貫徹落實二十屆中央紀委三次全會部署“完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制”的有力舉措。為推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同，省紀委監(jiān)委探索建立聯(lián)席會議制度，建立健全信息溝通會商、線索移送及辦理反饋、聯(lián)合監(jiān)督檢查等協(xié)同聯(lián)動機制，著力提升監(jiān)督疊加效能。今年一季度，全省各級紀檢監(jiān)察機關受理審計移交問題線索163件，轉立案85件。

“加強紀檢監(jiān)察機關與審計機關協(xié)調(diào)配合，我們采取以工作協(xié)同、成果共享等方式匯聚監(jiān)督合力，有利于更好發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進治理，實現(xiàn)‘1+1>2’的效果。”省紀委監(jiān)委相關負責同志介紹，通過建立健全“紀審”協(xié)同聯(lián)動機制，在日常監(jiān)督和案件查辦中主動加強與審計部門協(xié)調(diào)對接，統(tǒng)籌推進監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。

為持續(xù)優(yōu)化“紀審”聯(lián)動協(xié)作流程，省紀委監(jiān)委從制度規(guī)范入手，在前期制定紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同實施辦法基礎上，推動省審計廳修訂完善審計機關審計發(fā)現(xiàn)問題線索移送管理辦法，進一步規(guī)范審計機關線索移送、管理工作。同時，省審計廳印發(fā)實施關于加強審計發(fā)現(xiàn)問題線索移送管理的通知，進一步規(guī)范審計機關審計移送管理的職責分工、管理機制等工作流程，有效推動“紀審”聯(lián)動同向發(fā)力、同頻推進。

全省各級紀檢監(jiān)察機關結合實際探索健全機制、細化聯(lián)動措施，加強與審計機關日常溝通，規(guī)范協(xié)作配合事項，形成“紀審”協(xié)同聯(lián)動合力。

安順市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮與審計監(jiān)督聯(lián)席會議溝通協(xié)調(diào)機制作用，今年以來已推動市審計局及時提供4批次25份審計報告，并按照監(jiān)督聯(lián)系范圍分解到各監(jiān)督主體開展“對賬式”“清單化”監(jiān)督。

畢節(jié)市赫章縣紀委監(jiān)委與縣審計局探索構建重要問題線索“邊審邊移、邊查邊移”機制。對審計報告指出“某鎮(zhèn)養(yǎng)豬場建設項目發(fā)包、施工等存在問題”的情況，縣紀委監(jiān)委及時召開“紀審”聯(lián)席會議，深入分析研判、深挖徹查問題線索，查處了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原局長岳某某利用職務便利為他人承攬項目提供幫助，并收受賄賂的違紀違法行為。

在集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作中，遵義市紀委監(jiān)委充分整合“室組地”監(jiān)督力量的同時，注重加強與審計等部門的協(xié)作配合，針對性抽調(diào)審計、財政等部門專業(yè)人員成立4個監(jiān)督檢查組，緊盯農(nóng)村項目資產(chǎn)、村(社區(qū))集體“三資”管理等重點，深挖嚴查問題背后的“責風腐”。同時，以專項審計發(fā)現(xiàn)問題為導向，組織審計等部門定期會商，提高監(jiān)督精準性和有效性。今年一季度，全市集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題立案98件107人，黨紀政務處分104人。

注重運用好審計監(jiān)督成果，將協(xié)作聯(lián)動監(jiān)督的成果轉化為凈化政治生態(tài)、消除風險隱患、促進良性發(fā)展的實際成效。

近日，六盤水市紀委監(jiān)委與市審計局召開會商聯(lián)席會議，分析研判審計發(fā)現(xiàn)的虛假驗收、違規(guī)審批等問題整改落實情況。今年以來，六盤水市紀委監(jiān)委強化審計成果運用，重點選取2022年以來被審計單位財政銜接資金、東西部協(xié)作資金、領導干部離任經(jīng)濟責任等方面問題，加強會商研判和梳理分析，對篩選出的20個突出問題整改情況開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)整改浮于面上等問題8個，轉問題線索4件。

針對專項審計發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務領域存在資金管理不嚴、落實不到位等突出問題，黔南州紀委監(jiān)委用好審計監(jiān)督成果，從規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務領域補助資金管理使用入手，于今年1月啟動在全州開展為期3個月“小切口”專項監(jiān)督，嚴肅查處在實施老年人免費體檢、家庭醫(yī)生簽約服務等項目中的虛報冒領、截留挪用等違紀違法問題。截至3月底，專項監(jiān)督共立案53件，黨紀政務處分14人，推動整改問題132個，有效提升監(jiān)督治理效能。(黔清風)

實踐故事

“紀巡審”聯(lián)動 揪出啃食國有資金的“蛀蟲”

“熊某某在擔任化處鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、普定茶山荷海扶貧開發(fā)有限責任公司法定代表人期間，挪用國有資金14萬余元，截留國有資金7.9萬元，用于個人日常開銷。因還存在其他違紀違法行為，最終受到開除黨籍、開除公職處分。”近日，安順市普定縣化處鎮(zhèn)召開“一案一整改”警示教育大會，現(xiàn)場宣讀對熊某某的處分決定。

此前，普定縣緊盯鄉(xiāng)村振興領域突出問題，以“紀巡審”聯(lián)動等方式，對全縣資金密集、項目較多的36個重點村開展“一村一公司”管理問題專項巡察。

在對化處鎮(zhèn)水井村開展巡察時，水井村村公司賬戶上一筆通過私人賬戶轉入的錢，引起了巡察組工作人員的關注。隨即，第六專項巡察組到村走訪談話、查閱財務資料，發(fā)現(xiàn)該賬號為化處鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長熊某某持有。

“你為什么要私人借款給水井村村公司?這筆錢是從哪來的?”帶著疑問，第六專項巡察組工作人員立即找到熊某某了解情況。

“記不清了，可能轉錯了……”面對巡察組的提問，熊某某神色緊張、言辭閃爍。

“熊某某匯入水井村村公司的資金，會不會不是他自己的，所以他才一直說不清楚。”在召開組務會對發(fā)現(xiàn)熊某某有關問題進行分析研判時，參與巡察的同志提出了疑問。

為深入了解情況，巡察組兵分兩路，一路到化處鎮(zhèn)財政分局國庫支付中心調(diào)閱2018年以來化處鎮(zhèn)項目支付清單;另一路將問題向縣委巡察辦反饋，協(xié)調(diào)縣審計局派出業(yè)務骨干，全面梳理化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公司賬務，并協(xié)調(diào)縣紀委監(jiān)委提前介入，對存在的問題進行分析研判。

在“紀巡審”協(xié)作聯(lián)動下，不僅發(fā)現(xiàn)熊某某把應支付給一家采購兔籠公司的預付款定金20萬元轉入個人賬戶，并借給水井村村公司負責人龔某某用于填補資金缺口的問題，還發(fā)現(xiàn)熊某某以支付焦家村土地流轉費為名，在沒有辦理借款手續(xù)情況下，從化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)級公司開具大額轉賬支票并轉入自己個人賬戶等多條問題線索。

隨后，巡察組將問題線索移交巡察辦，由巡察辦按程序移交縣紀委監(jiān)委繼續(xù)開展調(diào)查。縣紀委監(jiān)委經(jīng)過走訪調(diào)查、個別談話、調(diào)閱財務資料等方式，查實熊某某以非法占有為目的，利用職務便利伙同他人虛列套取國有資金，為他人謀取利益并收受賄賂等腐敗問題。最終，熊某某因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑六年。

針對熊某某案，縣委巡察機構組織召開“紀巡審”聯(lián)席會議，對相關問題整改措施是否可行、整改成效是否到位等進行聯(lián)判聯(lián)審，審計部門將巡察發(fā)現(xiàn)屬于審計監(jiān)督范圍的問題整改情況納入審計內(nèi)容，重點關注并深入核查;紀檢監(jiān)察機關制發(fā)紀律檢查建議書，督促該鎮(zhèn)舉一反三全面排查財務管理、項目實施及重點崗位管理等方面存在的公款私存、財經(jīng)制度執(zhí)行不到位、招投標流程不規(guī)范等問題，修訂完善《財務管理制度》《鎮(zhèn)村公司管理制度》等機制4項。

【紀委書記談】

深化運用“紀巡審”聯(lián)動協(xié)作機制

今年以來，安順市紀委監(jiān)委堅持把鄉(xiāng)村振興領域作為監(jiān)督重點，強化全市“一盤棋”理念，市縣統(tǒng)籌，持續(xù)深化運用“紀巡審”聯(lián)動協(xié)作機制，以有力監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興。

完善溝通協(xié)作機制。制定《安順市紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督聯(lián)席會議制度》，從信息資源、發(fā)現(xiàn)問題、整改落實、成果運用等方面加強全鏈條、全要素協(xié)作配合，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督貫通融合，實現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力、同題共答，深挖涉農(nóng)資金使用、惠農(nóng)補貼發(fā)放、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展等領域腐敗問題和不正之風，釋放出聯(lián)動監(jiān)督疊加效應。

著力提升監(jiān)督效能。市縣紀檢監(jiān)察機關著力發(fā)揮紀律監(jiān)督的權威性，加強問題分析研判，按季度形成監(jiān)督任務清單，推動精準發(fā)現(xiàn)問題，重拳糾治群眾反映強烈的突出問題;巡察機構著力發(fā)揮“政治體檢”優(yōu)勢，綜合運用“提級+聯(lián)動”方式，圍繞惠農(nóng)政策落實、鄉(xiāng)村振興項目建設、涉農(nóng)補貼資金發(fā)放等，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開展常規(guī)巡察;審計部門發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣相關政策落實和資金使用情況等開展專項審計，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強“紀巡審”監(jiān)督效能。

強化監(jiān)督成果運用。針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，召開“紀巡審”聯(lián)席會議進行分析研判，梳理形成問題清單，點對點反饋至被巡察單位和相關職能部門，并提出整改措施建議，明確整改時限，督促問題徹底整改。同時，將發(fā)現(xiàn)問題整改情況列為日常監(jiān)督重點，對落實整改不力的相關責任人堅決嚴肅追責問責，扎實做好“紀巡審”監(jiān)督“后半篇文章”。(安順市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任  周興)

紀檢資訊

畢節(jié)市納雍縣：217名駐村干部齊上廉政教育課

近日，畢節(jié)市納雍縣紀委監(jiān)委主要負責人為全縣217名駐村第一書記和駐村工作隊員上廉政教育課，通過解讀黨紀法規(guī)、剖析身邊典型案例，為駐村干部敲響廉潔警鐘。

廉政教育課上，縣紀委監(jiān)委主要負責人對新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》進行輔導，圍繞條例修訂背景及重大意義、修訂重點內(nèi)容、實踐中怎樣貫徹執(zhí)行等進行講解，要求駐村干部常態(tài)化學好黨規(guī)黨紀，切實把遵規(guī)守紀刻印在心。

同時，結合近年來全縣查處的鄉(xiāng)村振興領域典型案例，從侵占挪用、虛報冒領、慵懶散漫等3個方面進行剖析通報，以案示警、以案釋法，為駐村干部打好廉潔教育“預防針”。

“《條例》進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，必須不折不扣抓好貫徹執(zhí)行。”縣紀委監(jiān)委下派駐村干部王淵表示，在今后的駐村工作中，將堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真學紀、嚴格遵紀、自覺守紀。

“通報中某駐村干部利用群眾信任，多次騙取獨居老人銀行卡盜取錢財，最后被判刑，這讓我深受震撼和警醒。”縣委組織部下派駐村干部張震宇表示，這次廉政教育課通報的案例值得警醒，工作中要切實防范各種風險，始終做一名為民務實清廉的好干部。

銅仁市石阡縣：開設村級“監(jiān)督小課堂”

“針對有的村監(jiān)委會主任反映監(jiān)督不知道從何處下手問題，可以緊扣群眾身邊不正之風和腐敗問題這條線，把村級‘三資’管理、一卡通發(fā)放、低保核定、臨時救助等方面作為切口。”近日，在銅仁市石阡縣石固鄉(xiāng)“監(jiān)督小課堂”上，鄉(xiāng)紀委書記就如何提升監(jiān)督效能，為各村(社區(qū))監(jiān)委會主任、民生監(jiān)督員作“輔導”。

為提升基層監(jiān)督質(zhì)效，石阡縣紀委監(jiān)委積極探索“小課堂+”監(jiān)督模式，統(tǒng)籌指導19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開設“監(jiān)督小課堂”，靶向提升全縣各村(社區(qū))監(jiān)督委員會監(jiān)督質(zhì)效。

開課前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委收集轄區(qū)村務監(jiān)督委員會在實際監(jiān)督中存在的問題、困惑和建議，有針對性地確定培訓內(nèi)容和培訓方式。截至今年3月底，全縣共開展《明確監(jiān)督內(nèi)容  聚焦監(jiān)督重點》《完善運行機制  規(guī)范監(jiān)督環(huán)節(jié)》等11期“監(jiān)督小課堂”。

在“監(jiān)督小課堂”上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委書記結合村務監(jiān)督委員會的職責、權限，圍繞“為什么監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督”，從如何建立村級監(jiān)督清單等方面開展業(yè)務培訓。同時，針對課前征集到的問題，結合有關黨紀法規(guī)、具體案例進行講解，讓村(社區(qū))監(jiān)委會主任進一步明晰職責、理清工作思路、提高監(jiān)督水平。

“下一步，我們將深化拓展‘小課堂+’模式，將典型案例學習、經(jīng)驗交流分享等納入‘監(jiān)督小課堂’，并經(jīng)常性開展日常培訓和業(yè)務指導，確保以能力提升推動更好發(fā)揮村級監(jiān)督‘前哨’作用。”縣紀委監(jiān)委相關負責人表示。

黔東南州鎮(zhèn)遠縣：開展紀律處分決定執(zhí)行情況專項監(jiān)督

近日，黔東南州鎮(zhèn)遠縣紀委監(jiān)委相關負責人就專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的縣文物局紀律處分決定執(zhí)行不到位問題，對該局相關負責人進行談話提醒，并下發(fā)限時整改通知。

今年以來，鎮(zhèn)遠縣紀委監(jiān)委制發(fā)紀律處分執(zhí)行情況專項監(jiān)督檢查工作方案，圍繞紀律處分宣布送達、受處分對象職務職級和工資待遇調(diào)整落實等6個方面制定12項檢查清單，堅決糾正處分決定執(zhí)行中搞變通、打折扣等問題。截至3月底，開展專項監(jiān)督5次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題11個。

工作中，由案件審理室牽頭組織各紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對2023年來查處的121名黨員干部紀律處分決定執(zhí)行情況開展檢查，同時聯(lián)合縣委組織部、縣人社局等相關部門，通過深入受處分人員單位查看處分決定是否裝入組織、人事檔案，是否在影響期內(nèi)變更調(diào)整職務、取消評先評優(yōu)、晉升職務職級，是否調(diào)整工資待遇等“六查六看”方式，認真審查紀律處分執(zhí)行情況。

針對檢查發(fā)現(xiàn)的處分決定執(zhí)行不到位、辦理職務工資變更滯后等問題，“點對點”反饋給相關責任單位，督促限期整改。同時，對處分決定執(zhí)行進行“清單式”告知，將宣布、執(zhí)行處分決定的有關事項列出清單，向受處分人員所在單位黨組織及組織、人社部門等分別發(fā)送《處分決定執(zhí)行告知書》，指導受處分人所在單位照單操作、依規(guī)執(zhí)行。并配套制發(fā)《處分決定執(zhí)行情況報告表》，要求受處分人員所在單位及時報送紀律處分執(zhí)行情況，確保處分決定下發(fā)、宣布、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)無縫對接、落實落地。

黔南州貴定縣：對8家單位開展巡察整改評估

“你單位整改完成率為92.3%，總體評價為好，但在‘三會一課’制度執(zhí)行方面還存在不嚴格的情況。”近日，黔南州貴定縣巡察整改評估工作組對團縣委開展十四屆縣委第一輪巡察反饋問題整改情況進行評估。

今年以來，貴定縣紀委監(jiān)委會同縣委巡察辦、縣委組織部、縣委宣傳部等部門，組建巡察整改評估工作組，對8家被巡察單位開展巡察整改評估，發(fā)現(xiàn)問題15個，對整改工作較為滯后的1家單位相關負責人進行約談。

評估前，縣紀委監(jiān)委制定巡察整改評估工作制度，明確評估組人員組成、評估內(nèi)容、評估方式、評估重點、評估結果運用等5方面內(nèi)容。

評估中，聚焦責任落實、問題整改、標本兼治、追責問責、整改反饋情況“雙公開”、整改方案、巡察整改專題民主生活會、干部群眾滿意度等8個方面，緊盯被巡察單位巡察反饋問題、落實黨的組織建設和選人用人方面問題等整改情況開展評估，著力發(fā)現(xiàn)整改責任落實不到位、虛假整改等問題。

“本次評估由縣紀委監(jiān)委、縣委組織部和縣委宣傳部3家單位根據(jù)各自職責細化評估指標體系，以‘百分制’方式分別量化打分，按照比例計算得出總分，根據(jù)所得分值劃分為好、較好、一般和差4個檔次。”貴定縣紀委監(jiān)委有關負責人介紹。

評估結束后，縣紀委監(jiān)委梳理匯總各組評分和評估意見，并組織召開會議逐一研判發(fā)現(xiàn)的問題及審議評估結果，形成最終評分和總體評估報告，提出整改建議，并提交縣委巡察工作領導小組審定。

對巡察整改評估發(fā)現(xiàn)的突出問題視情況采取通報曝光、重點督辦和責成重新整改，對巡察整改主體責任履行不力的按照相關規(guī)定嚴肅追責問責。還將評估發(fā)現(xiàn)的問題及審定后的評估結果以書面形式反饋給被評估單位，同步抄送縣委督查考評局和縣紀委監(jiān)委相關派駐紀檢監(jiān)察組，作為部門年終考核和政治生態(tài)分析研判重要參考。