“針對(duì)基層存在的損害群眾利益的表現(xiàn),，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條在‘不作為,、亂作為’規(guī)定基礎(chǔ)上，增加了對(duì)‘慢作為,、假作為’行為的處分規(guī)定,，防止權(quán)力扭曲、異化,、變質(zhì),。”近日，在松桃苗族自治縣紀(jì)法教育活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),，該縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)同志結(jié)合典型案例，向黨員干部講解《條例》中有關(guān)群眾紀(jì)律的內(nèi)容,。

銅仁市將黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”有機(jī)結(jié)合,，持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，下大氣力懲治“蠅貪蟻腐”,，確保取得讓人民群眾看得見,、摸得著的實(shí)效。

理論“鑄魂”常抓常新

“《條例》立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，完善了相關(guān)處分規(guī)定,。在落實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面，《條例》與時(shí)俱進(jìn)在第一百二十二條將‘扶貧領(lǐng)域’侵害群眾利益行為調(diào)整表述為‘鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域’侵害群眾利益行為,，作為從重或加重處分情形,，促進(jìn)黨員干部在服務(wù)‘三農(nóng)’中把責(zé)任扛在肩上、抓在手上,。”銅仁市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任陳莉說(shuō),。

“在講解《條例》中群眾紀(jì)律時(shí)，我們重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興,、社會(huì)救助等領(lǐng)域違紀(jì)行為以及損害群眾利益行為相關(guān)處分規(guī)定,，列舉一批侵吞鄉(xiāng)村振興惠民資金、慢作為假作為,、向群眾吃拿卡要等違紀(jì)違法典型案例,，強(qiáng)化警示震懾。”銅仁市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，群眾紀(jì)律在整治群眾身邊不正之風(fēng),、保障群眾切身利益方面更具針對(duì)性,。

銅仁以開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，通過(guò)嚴(yán)明群眾紀(jì)律,，教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部切實(shí)學(xué)懂弄清群眾紀(jì)律的內(nèi)涵和本質(zhì),，聚焦為民服務(wù)中哪些“必須為”、哪些“不能為”,，牢固樹立和踐行為民造福的正確政績(jī)觀,。

案例既是“清醒劑”，也是“活教材”,。連日來(lái),，銅仁市以身邊事教育警示身邊人，結(jié)合本地違紀(jì)違法典型案例豐富警示教育素材,，就近用好警示教育基地,、廉政教育基地，編發(fā)警示教育讀本,、建立警示教育片資源庫(kù),，特別是對(duì)違反群眾紀(jì)律典型案件進(jìn)行重點(diǎn)剖析，強(qiáng)化以案說(shuō)紀(jì),、以案說(shuō)法,、以案說(shuō)德、以案說(shuō)責(zé),，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒,、警鐘長(zhǎng)鳴，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心,、化為自覺(jué),。

“以案明紀(jì)釋法，既敲響了警鐘,，也讓我們進(jìn)一步明確自己聯(lián)系群眾,、開展工作時(shí)的言行邊界，增強(qiáng)了嚴(yán)守群眾紀(jì)律的思想行動(dòng)自覺(jué),。”銅仁市政務(wù)服務(wù)中心黨組成員,、副主任田永先參觀警示教育基地時(shí)說(shuō)。

 實(shí)踐“淬火”見行見效

“我不應(yīng)該侵占群眾的養(yǎng)老金,，受到處分是我咎由自取……”近日,，印江中興街道堰塘村召開支部黨員大會(huì)，村黨支部書記,、村委會(huì)主任歐某某在會(huì)上懺悔時(shí)說(shuō),。

此前，印江自治縣紀(jì)委監(jiān)委在中興街道開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金和合作醫(yī)療政策領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)歐某某在協(xié)助開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳工作中,，將其代收的15人共計(jì)5400元養(yǎng)老金占為己有,，用于個(gè)人日常開支的問(wèn)題。最終,，歐某某受到嚴(yán)肅處理,。

在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，銅仁市堅(jiān)持高質(zhì)量辦案,、辦高質(zhì)量案,，查結(jié)了一批損害人民群眾利益的典型案件。

群眾訴求集中的領(lǐng)域,，就是工作的靶向,。

銅仁市紀(jì)委監(jiān)委將受理的群眾信訪舉報(bào)歸類梳理，研判分析接收的群眾訴求反映,，瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，在聚焦鄉(xiāng)村振興、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域開展集中整治,。

——緊盯教育領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，結(jié)合開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治“回頭看”,，緊盯中央紀(jì)委明確的中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理等突出問(wèn)題,，深化學(xué)生餐問(wèn)題專項(xiàng)整治，各區(qū)（縣）均設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助資金子賬戶,，實(shí)行“按月?lián)芨丁⒋卧虑逅?rdquo;,。

——石阡縣堅(jiān)持靶向施治,、問(wèn)題整改與常態(tài)長(zhǎng)效相結(jié)合，聚焦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政“關(guān)鍵少數(shù),、重點(diǎn)人員”,，圍繞醫(yī)藥領(lǐng)域14個(gè)方面突出問(wèn)題，制定《衛(wèi)健系統(tǒng)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治工作方案》,，深入開展自查自糾,，全力推進(jìn)以案促改以案促治，落細(xì)落小落實(shí)預(yù)防和整改措施,。

——萬(wàn)山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推出“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+執(zhí)法”三步工作法,，制定《萬(wàn)山區(qū)食品藥品安全領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作方案》，在“萬(wàn)山市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)開設(shè)了監(jiān)督舉報(bào)專欄,，結(jié)合12315,、12345熱線和平臺(tái)反饋問(wèn)題線索，及時(shí)分析解決問(wèn)題,，切實(shí)把群眾的“關(guān)鍵小事”視作“民生大事”,、辦成“暖心實(shí)事”,。

 監(jiān)督“護(hù)航”從嚴(yán)從實(shí)

“‘蠅貪蟻腐’直接影響黨在人民群眾心中的形象，進(jìn)一步提升整治成效,，還要從完善基層監(jiān)督體系,、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等問(wèn)題入手。”銅仁市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

在查辦案件問(wèn)題的同時(shí),，銅仁市紀(jì)委監(jiān)委注重剖析制度根源，查找監(jiān)管漏洞,，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)案件背后的深層次問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，從政策制定、機(jī)制運(yùn)行,、責(zé)任落實(shí)等方面形成對(duì)策,，通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，推動(dòng)責(zé)任單位從源頭上整改整治,，鏟除腐敗滋生的土壤和條件,，常態(tài)長(zhǎng)效維護(hù)群眾利益。截至目前,，市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委已推動(dòng)建立完善制度機(jī)制42項(xiàng),，有效解決了一批制約高質(zhì)量發(fā)展、影響民生福祉的共性問(wèn)題,。

——市教育局印發(fā)《銅仁市營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理工作規(guī)范操作指南》,，從食材采購(gòu)監(jiān)管、運(yùn)行監(jiān)督管理,、食品安全監(jiān)管,、食堂運(yùn)營(yíng)管理四個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范管理。

——市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定《關(guān)于盤活農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值的工作方案（試行）》,，修訂完善《銅仁市農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理暫行辦法》《銅仁市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》,。

——市司法局向社會(huì)公布市級(jí)47個(gè)執(zhí)法主體，編制公開行政執(zhí)法事項(xiàng)清單26000余項(xiàng),。

——市投資促進(jìn)局全面清理2014年以來(lái)市縣兩級(jí)出臺(tái)涉及稅費(fèi)收入掛鉤的招商引資優(yōu)惠政策,。

——市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合教育部門制定《校園食品安全“互聯(lián)網(wǎng)明廚亮灶”應(yīng)用管理工作制度》。

……

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效,，銅仁把懲治“蠅貪蟻腐”與完善基層監(jiān)督體系有機(jī)結(jié)合,、一體推進(jìn)，以集中整治帶動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,，持續(xù)深化基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,。

研究制定《銅仁市關(guān)于推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系的指導(dǎo)意見》，一體謀劃落實(shí)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,、統(tǒng)籌基層力量,、完善片區(qū)協(xié)作等重點(diǎn)任務(wù),，讓監(jiān)督力量匯聚到基層、成效體現(xiàn)在基層,。

開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措,。銅仁市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，銅仁將持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn),，加快健全完善基于銅仁實(shí)踐的監(jiān)督體系,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。（銅仁市融媒體中心記者 楊巧麗）