案件質(zhì)量是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的“生命線”,集中體現(xiàn)著紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)要求,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查。貴州省印江土家族苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委找準(zhǔn)提升案件質(zhì)量的“靶心”,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,通過(guò)積極開(kāi)展“送審下鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)案縣審”“案件質(zhì)量評(píng)查”,以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促干,不斷提升案件辦理質(zhì)效,牢牢守住案件質(zhì)量“生命線”。
“送審下鄉(xiāng)”促基層辦案能力提升。一是精準(zhǔn)區(qū)分“送審下鄉(xiāng)”情形。對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件,審查部門已查清主要違紀(jì)事實(shí)并提出傾向性意見(jiàn)的,案件審理部門提前介入審理。對(duì)違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大或者主要違紀(jì)事實(shí)已認(rèn)定,個(gè)別違紀(jì)事實(shí)認(rèn)定把握不準(zhǔn)的案件,案件審理部門主動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委適時(shí)“送審”,從案件程序、證據(jù)審核、事實(shí)認(rèn)定、定性量紀(jì)、條規(guī)適用、文書規(guī)范、處分執(zhí)行和卷宗歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”。今年以來(lái),共開(kāi)展“送審下鄉(xiāng)”22次,審理審結(jié)各類案件49件。二是“以案代訓(xùn)”練精兵。將熟悉辦案、熟知黨規(guī)黨紀(jì)及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的紀(jì)檢監(jiān)察干部納入審理人才庫(kù)。定期抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委干部到案件審理部門跟班學(xué)習(xí),參與案件審理工作,通過(guò)師帶徒“一對(duì)一”形式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),達(dá)到“以案代訓(xùn)”的目的。三是跟進(jìn)監(jiān)督促整改。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)違紀(jì)違法案件辦理情況進(jìn)行抽查,對(duì)案件材料不齊全或手續(xù)不完備的,及時(shí)補(bǔ)證或完善手續(xù);對(duì)案件事實(shí)不清、證據(jù)不足或程序不合規(guī)合法的,列出問(wèn)題清單,責(zé)令整改。對(duì)“送審下鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展“回頭看”工作,督促問(wèn)題整改完成。
“鄉(xiāng)案縣審”促案件質(zhì)效提升。一是明確“鄉(xiāng)案縣審”程序。制定“鄉(xiāng)案縣審”工作程序規(guī)定,明確“鄉(xiāng)案縣審”內(nèi)容和具體情形,厘清責(zé)任,規(guī)范“鄉(xiāng)案縣審”的手續(xù)文書、材料單等。二是嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)。收到送審的案件后,案件審理部門認(rèn)真審核,對(duì)證據(jù)齊全、程序手續(xù)完備、組卷規(guī)范,符合移送審理?xiàng)l件的,及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理移交手續(xù),并填報(bào)《案件審理受理呈批表》,正式受理案件;對(duì)卷宗裝訂不規(guī)范、文書不規(guī)范、程序不到位,不符合移送審理?xiàng)l件的,不予受理,并說(shuō)明理由,要求整改。三是嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。案件審理中,案件審理部門按照案件審理評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),緊盯證據(jù)材料、性質(zhì)認(rèn)定、案件程序、手續(xù)簽批、卷宗歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真開(kāi)展案件審理工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以書面形式反饋,開(kāi)具問(wèn)題清單,督促辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充完善,糾正偏差,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力。
“案件質(zhì)量評(píng)查”促辦案水平提升。一是精心謀劃重實(shí)效。制發(fā)《關(guān)于在全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工作方案》,明確“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備及程序合規(guī)、執(zhí)行到位、管理規(guī)范”等7個(gè)方面評(píng)查內(nèi)容、25條評(píng)分細(xì)則,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委2023年以來(lái)立案審查且已作出處分決定的自辦案件進(jìn)行全覆蓋評(píng)查檢查。二是嚴(yán)評(píng)細(xì)查找問(wèn)題。組成2個(gè)案件質(zhì)量評(píng)查組,緊盯線索處置、初步核實(shí)、審查調(diào)查、案件審理和處分執(zhí)行等環(huán)節(jié),通過(guò)采取閱卷評(píng)查、座談交流、聽(tīng)取匯報(bào)等方式,逐案逐項(xiàng)“過(guò)堂”評(píng)查。針對(duì)共性問(wèn)題、突出問(wèn)題等進(jìn)行仔細(xì)分析研究,逐項(xiàng)對(duì)照、逐案評(píng)析,建立問(wèn)題清單。對(duì)121個(gè)典型案件開(kāi)展集中評(píng)查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題26個(gè)。三是壓實(shí)責(zé)任促整改。針對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)召開(kāi)反饋會(huì)和印發(fā)《問(wèn)題清單》等方式,督促責(zé)任單位舉一反三,逐條逐項(xiàng)研究落實(shí)整改措施,建立整改臺(tái)賬,確保問(wèn)題真改實(shí)改,對(duì)整改不認(rèn)真、整改不徹底的責(zé)任人進(jìn)行提醒約談、通報(bào)批評(píng)。同時(shí),把案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果作為年度考核評(píng)分重要依據(jù),不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。(楊秀明)