“今天組織找你談話，請(qǐng)正視自己存在的問題，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，采取有力措施，全力推動(dòng)省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研監(jiān)督反饋問題整改……”今年3月，省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室對(duì)松桃自治縣縣委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒約談。

此前，省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室下沉一線開展駐點(diǎn)監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)松桃自治縣在整改違規(guī)出借、挪用錳污染治理專項(xiàng)資金問題中沒有及時(shí)調(diào)度整改工作，導(dǎo)致相關(guān)資金遲遲未歸還。第一監(jiān)督檢查室約談了松桃自治縣縣委主要負(fù)責(zé)人，向松桃自治縣縣委、縣政府制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促其對(duì)涉及的項(xiàng)目資金開展全面排查清理，抓實(shí)整改。目前，該縣違規(guī)出借、挪用的錳污染治理專項(xiàng)資金已全部歸還到位。

加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在細(xì)化監(jiān)督責(zé)任清單、述責(zé)述廉、談話提醒、信訪分析、黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判、警示教育、政治巡視等方面下功夫，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”用權(quán)受監(jiān)督，干事打頭陣。

著力在強(qiáng)化日常監(jiān)督、增強(qiáng)監(jiān)督合力上下功夫，省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單，圍繞誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督，對(duì)黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部等5個(gè)責(zé)任主體，細(xì)化59條具體措施，促進(jìn)各級(jí)黨組織、“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子既主動(dòng)開展監(jiān)督，又自覺接受監(jiān)督。

圍繞提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，綜合運(yùn)用黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判和信訪分析等機(jī)制，將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)集體決策等黨內(nèi)法規(guī)制度情況作為重點(diǎn)研判內(nèi)容，定期對(duì)反映“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子信訪舉報(bào)情況進(jìn)行專題分析，對(duì)信訪反映突出問題精準(zhǔn)“畫像”，為加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提供重要參考。

銅仁市紀(jì)委監(jiān)委緊盯國企、高校“一把手”，結(jié)合政治生態(tài)研判和信訪分析發(fā)現(xiàn)的問題，圍繞授權(quán)、用權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理、“三重一大”事項(xiàng)報(bào)備等10余項(xiàng)制度機(jī)制。黔南州紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合信訪舉報(bào)反映“一把手”監(jiān)督缺位、監(jiān)督乏力等問題，制定黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督實(shí)施辦法，構(gòu)建同級(jí)監(jiān)督“事前、事中、事后”閉環(huán)鏈條，督促黨政班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)各部門單位主體責(zé)任落實(shí)。

把開展述責(zé)述廉和談話提醒作為對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”面對(duì)面監(jiān)督的重要抓手。自2022年起，各市(州)和省直部門單位“一把手”，連續(xù)兩年在省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上開展述責(zé)述廉。今年年初，來自市(州)和省直部門單位111位“一把手”在省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上現(xiàn)場(chǎng)或書面述責(zé)述廉，通過現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、面對(duì)面問詢、民主評(píng)議，督促認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。省紀(jì)委監(jiān)委將相關(guān)材料和評(píng)議情況載入干部個(gè)人廉政檔案，同時(shí)匯總后交省委組織部，為干部年度綜合考核提供參考，并納入省委黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判，進(jìn)一步壓實(shí)“一把手”全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

黔東南州紀(jì)委監(jiān)委建立州紀(jì)委書記與各縣(市)、州直單位“一把手”談話工作機(jī)制，通過面對(duì)面提領(lǐng)子、扯袖子，壓實(shí)“一把手”主體責(zé)任。六盤水市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)新任市管干部集體廉政談話，針對(duì)黨的十九大以來查處的“一把手”違紀(jì)違法典型案件暴露的問題，從強(qiáng)化理論武裝、站穩(wěn)人民立場(chǎng)、嚴(yán)于律己等方面提出廉潔履責(zé)要求，為新任市管干部上好廉潔履職第一課。

把“一把手”作為巡視監(jiān)督重點(diǎn)。正在進(jìn)行的十三屆貴州省委第二輪巡視將“一把手”工作、生活情況作為談話必談內(nèi)容，全面查找“一把手”在對(duì)黨忠誠、落實(shí)黨內(nèi)制度、踐行黨的性質(zhì)宗旨等方面存在的問題，將在巡視巡察報(bào)告中把“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，對(duì)“一把手”精準(zhǔn)畫像并形成專題報(bào)告，推動(dòng)對(duì)“一把手”的巡視巡察監(jiān)督更加精準(zhǔn)、更加全面。

在強(qiáng)化日常監(jiān)督的同時(shí)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把辦案作為最有力的監(jiān)督，對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法問題跟蹤督辦、深挖細(xì)查。在今年以來省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查的省管干部中，黔南州委副書記、州政府黨組書記、州長鐘陽，省投資促進(jìn)局黨組成員、副局長皮貴懷等在任或曾經(jīng)在重要崗位擔(dān)任“一把手”的腐敗分子先后被嚴(yán)肅查處。

“一把手”腐敗，往往暴露的問題更帶有典型性。所以既要徹查腐敗問題，又督促相關(guān)問題整改。黔西南州紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了興義國家糧食儲(chǔ)備庫原主任譚某“靠糧吃糧”問題，針對(duì)該案件暴露出的管理漏洞、制度短板、責(zé)任虛化等突出問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書2份，督促案發(fā)單位認(rèn)真分析案件特點(diǎn)及案發(fā)成因，約談重點(diǎn)崗位人員4次，提升糧庫智能化管理水平，全州9個(gè)政策性糧庫實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化全覆蓋，修訂完善“三重一大”、財(cái)務(wù)管理等制度機(jī)制4個(gè)。

各市(州)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督動(dòng)態(tài)

貴陽市紀(jì)委監(jiān)委聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作，綜合采取“調(diào)研+專項(xiàng)”監(jiān)督方式，選取市發(fā)改、市工信等部門開展試點(diǎn)靶向監(jiān)督。監(jiān)督中，圍繞被監(jiān)督單位班子成員特別是“一把手”“是否真正把責(zé)任擔(dān)起來、是否正確擔(dān)起來、擔(dān)起來的效果怎么樣”等問題，通過暗查暗訪、個(gè)別訪談、重大項(xiàng)目抽查比對(duì)等方式，細(xì)查主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任履責(zé)情況。今年以來，共發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)部門在責(zé)任落實(shí)、問題整改、工作進(jìn)展等方面存在問題100余個(gè)，共查處各級(jí)各部門“一把手”違紀(jì)違法案件21起21人。

遵義市紀(jì)委監(jiān)委制定《政治監(jiān)督工作清單》《日常監(jiān)督工作指南(試行)》等相關(guān)制度規(guī)范，明確“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)，建立“參會(huì)提出意見建議情況表”“對(duì)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題清單”“談話情況統(tǒng)計(jì)表”，及時(shí)記錄每項(xiàng)工作的過程和結(jié)果。今年以來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過集體或“一對(duì)一”等方式主動(dòng)約談“一把手”和班子成員等關(guān)鍵少數(shù)2413人次。

六盤水市紀(jì)委監(jiān)委制定“一把手”“五個(gè)不分管”規(guī)定，出臺(tái)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，通過常態(tài)化約談提醒、述責(zé)述廉、開展警示教育等方式對(duì)“一把手”和班子成員履職、用權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委5個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督，將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督嵌入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督的重要內(nèi)容，健全完善重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制，以政治監(jiān)督督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)。今年以來，立案查處“一把手”7件7人。

安順市紀(jì)委監(jiān)委著力在發(fā)現(xiàn)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子違規(guī)違紀(jì)問題線索上下功夫，與審計(jì)部門圍繞信息互通、線索移送、案件查辦等環(huán)節(jié)積極構(gòu)建協(xié)作機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子違規(guī)決策、違法操作、違規(guī)經(jīng)營背后的政治問題。同時(shí)，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，建立問題線索臺(tái)賬，對(duì)涉及“一把手”的信訪舉報(bào)優(yōu)先受理，對(duì)“一把手”違規(guī)違紀(jì)案件重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié)。今年以來，發(fā)現(xiàn)全市各級(jí)“一把手”違規(guī)違紀(jì)問題線索84件，已立案查處9件9人。

畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委以“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其身邊人為主要教育對(duì)象，以開展“涵養(yǎng)好家風(fēng)·當(dāng)好廉內(nèi)助”領(lǐng)導(dǎo)干部家庭助廉專題活動(dòng)為契機(jī)，先后組織73名各縣(市、區(qū))黨政“一把手”、市直各部門、市管國有企事業(yè)、市各駐外辦事處主要負(fù)責(zé)同志配偶參觀市黨風(fēng)廉政教育展廳接受警示教育，開展家庭助廉倡議書簽名活動(dòng)、觀看家風(fēng)專題警示教育片、召開家庭助廉座談會(huì)等，共同推動(dòng)清廉家庭建設(shè)。

銅仁市紀(jì)委監(jiān)委組織全市96名下級(jí)“一把手”在市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議上作2022年度述責(zé)述廉述德，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)反映出的問題進(jìn)行匯總梳理向市委報(bào)告，給市委對(duì)“一把手”的監(jiān)督提供參考。建立完善同級(jí)黨委管理的黨政“一把手”廉政檔案，定期分析其所在地區(qū)部門單位的政治生態(tài)和“一把手”個(gè)人事項(xiàng)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督管理，目前全市建立完善市管干部廉政檔案1428份。

黔東南州紀(jì)委監(jiān)委建立班子成員與各縣(市)聯(lián)系指導(dǎo)工作制度，由委領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包片，縱向上與縣(市)紀(jì)委加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，橫向上建立與派駐(派出)機(jī)構(gòu)及國企、高校紀(jì)委協(xié)作機(jī)制，深入一線了解情況、聽取意見、查找問題，重點(diǎn)了解各級(jí)“一把手”履行管黨治黨責(zé)任等方面情況，對(duì)反映“一把手”的問題線索重點(diǎn)排查、優(yōu)先處置，深挖嚴(yán)查各級(jí)“一把手”作風(fēng)和腐敗問題。今年以來，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處“一把手”違紀(jì)違法案件16起16人。

黔南州紀(jì)委監(jiān)委將“關(guān)鍵少數(shù)”作為分析研判政治生態(tài)的“晴雨表”，協(xié)助州委制定出臺(tái)政治生態(tài)分析研判辦法，將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)情況作為分析研判的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化“室組”“室組地”聯(lián)動(dòng)，以日常監(jiān)督檢查、問題線索處置、巡察整改監(jiān)督為抓手，精準(zhǔn)“把脈”分析全州95個(gè)黨委(黨組)政治生態(tài)建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問題，對(duì)全市各部門(單位)和班子成員精準(zhǔn)“畫像”，發(fā)現(xiàn)問題400余個(gè)，為加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提供重要參考。

黔西南州紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助州委制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的工作措施》，細(xì)化25項(xiàng)具體監(jiān)督舉措，推動(dòng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子扛牢管黨治黨政治責(zé)任。協(xié)助州委組織全州91名縣(市)和州直部門黨委(黨組)“一把手”在州委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議，對(duì)排名靠后的14名黨委(黨組)書記進(jìn)行談話提醒，推動(dòng)將述責(zé)述廉評(píng)議結(jié)果作為年度綜合考核參考。