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“老人家，您今年多大歲數(shù)了，身體還好嗎，我們是銅仁市紀(jì)委監(jiān)委的干部，今天來(lái)您家想了解一下您居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼是否領(lǐng)取？每月領(lǐng)取多少，生產(chǎn)生活還有什么困難和問(wèn)題，平時(shí)有沒(méi)有干部來(lái)您家走訪……”在聚焦養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督中，銅仁市紀(jì)委監(jiān)委采取不打招呼、不提前通知的方式，到碧江、萬(wàn)山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)），進(jìn)村入戶暗訪養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，了解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策落實(shí)情況。

79歲老人盧某某是碧江區(qū)和平鄉(xiāng)陳家寨村利王組居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，一家3口均為無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，兒子和女兒均為殘疾人，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察干部的走訪和親切詢問(wèn)，讓盧忠順老人很受感動(dòng)，他激動(dòng)地說(shuō)：“感謝黨和政府的好政策，感謝干部經(jīng)常來(lái)看望我、幫助我，為我們一家解決了低保，全家每個(gè)月能領(lǐng)取2000多元，生活不成問(wèn)題。目前，就是年齡大了，身體不好”。

針對(duì)審計(jì)反饋養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，銅仁市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題集中整治，抓實(shí)抓好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域民生實(shí)事，將監(jiān)督融入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域全過(guò)程，聯(lián)合市民政局黨組開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理“回頭看”，以當(dāng)好前沿“哨兵”、擦亮監(jiān)督“探頭”、問(wèn)題整改“銷(xiāo)號(hào)”等“融入式”監(jiān)督方式深入整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，共發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、資金使用、安全生產(chǎn)、生活質(zhì)量等方面61個(gè)問(wèn)題，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

當(dāng)好前沿“哨兵”

督促責(zé)任落實(shí)

“今天，召開(kāi)集中約談會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)全省民政系統(tǒng)專項(xiàng)治理‘回頭看’暨審計(jì)整改警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，市民政局黨組及相關(guān)科室要高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，嚴(yán)格監(jiān)督管理；各區(qū)（縣）民政局要建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，制定整改措施，明確工作責(zé)任、工作任務(wù)和完成時(shí)限，做到整改到位，堅(jiān)決避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。”日前，派駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)在全市民政系統(tǒng)專項(xiàng)治理“回頭看”暨審計(jì)整改警示教育會(huì)集中約談時(shí)提出要求。

圍繞群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈和反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，緊盯發(fā)生在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、侵害老年人利益的人和事，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮監(jiān)督前沿“哨兵”作用，進(jìn)一步壓實(shí)市民政局黨組主體責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)治理落實(shí)落細(xì)，讓養(yǎng)老服務(wù)保障不斷完善。督促市民政局黨組積極協(xié)調(diào)市督查督辦局、市衛(wèi)健局等部門(mén)聯(lián)合督查，建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與民政部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、整改監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，共發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔案管理、人員管理、資金管理、安全生產(chǎn)、生活質(zhì)量等方面61個(gè)問(wèn)題。市民政局黨組正全力督促各區(qū)（縣）民政局按要求限期整改，保障養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題集中整治取得實(shí)效，目前，已整改59個(gè)，2個(gè)正在整改。

精準(zhǔn)把好“戒尺”

主動(dòng)靠前監(jiān)督

“2017年至2018年，思南縣人力資源和社會(huì)保障局工作員張某在該局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)股負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)和出納工作期間，利用工作之便，先后4次以套取和不入賬的方式，侵占城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金共計(jì)41.4萬(wàn)元用于賭博。2018年5月，張某受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，違紀(jì)資金被收繳，其涉嫌違法問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)處理。希望大家要引以為戒，嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決克制僥幸心理，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將把查處民生領(lǐng)域腐敗案件作為民生監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題要堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。”派駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人在全市民政系統(tǒng)警示教育會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

聚焦監(jiān)督首責(zé)，積極發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，常態(tài)化開(kāi)展駐點(diǎn)監(jiān)督、實(shí)施貼身盯防，注重問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦精準(zhǔn)監(jiān)督，在“調(diào)查研究年”活動(dòng)中緊盯與群眾聯(lián)系最密切、最關(guān)心的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域可能存在的問(wèn)題采取“四不兩直”的方式，直赴碧江、萬(wàn)山、松桃區(qū)（縣）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)），進(jìn)村入戶暗訪困難低保戶群眾，了解生產(chǎn)生活和養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況。重點(diǎn)督查養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策落實(shí)情況、任務(wù)指標(biāo)完成進(jìn)度、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔案管理、生活質(zhì)量等內(nèi)容。督查發(fā)現(xiàn)部分區(qū)（縣）民政局黨組履行主體責(zé)任不夠到位，部分鄉(xiāng)敬老院無(wú)護(hù)理協(xié)議、食品留樣不規(guī)范、藥品過(guò)期、檔案缺失、低保對(duì)象疑似擠占特困對(duì)象救助資金等問(wèn)題。明確整改要求和整改時(shí)限，確保問(wèn)題全面整改到位。

推動(dòng)整改“銷(xiāo)號(hào)”

突出問(wèn)題導(dǎo)向

“監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)萬(wàn)山區(qū)兩個(gè)敬老院均存在收容社會(huì)化老人現(xiàn)象，極易造成擠占挪用困難群眾資金風(fēng)險(xiǎn)；部分敬老院服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)萬(wàn)山區(qū)敬老院存在飲食安排不合理，未準(zhǔn)備早餐；部分院民在冬季僅有夏天的單薄被條和墊被進(jìn)行御寒，多數(shù)院民室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，沒(méi)有按月發(fā)放零花錢(qián)等情況，我們已督促萬(wàn)山區(qū)民政局進(jìn)行了整改銷(xiāo)號(hào)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。”銅仁市民政局向派駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)送問(wèn)題整改臺(tái)賬。

針對(duì)國(guó)家審計(jì)署和省審計(jì)廳反饋養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的問(wèn)題，強(qiáng)化“室、組、地”聯(lián)動(dòng)，督促市縣民政局黨組落實(shí)問(wèn)題整改主體責(zé)任。目前，“一問(wèn)題一檔案”報(bào)省民政廳集中會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)，但在蹲點(diǎn)調(diào)研和明察暗訪中，發(fā)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在食品安全管理、檔案臺(tái)賬建立、護(hù)理人員配備等問(wèn)題整改不徹底、落實(shí)不到位等情況，督促市民政局黨組標(biāo)本兼治，舉一反三，扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域問(wèn)題大排查、全起底，將政策文件落實(shí)是否到位、保障與監(jiān)管是否到位、是否存在形式主義、官僚主義等方面內(nèi)容作為督查重點(diǎn)，建立《銅仁市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理“兩項(xiàng)清單”》和問(wèn)題臺(tái)賬，全程跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)問(wèn)題對(duì)賬“銷(xiāo)號(hào)”。同時(shí)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，督促民政部門(mén)修訂完善相關(guān)工作制度，形成全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)效的防控工作機(jī)制，從根源上堵塞漏洞，有效解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策落實(shí)中存在的問(wèn)題。

養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系人民群眾福祉。“在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督中，我們注重全面掌握被監(jiān)督部門(mén)權(quán)責(zé)清單和運(yùn)行規(guī)則，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊盯養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、敷衍塞責(zé)、推諉刁難風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒，跟蹤督查。下一步，我們將持續(xù)督促市民政局具體責(zé)任部門(mén)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓好整改落實(shí)，讓‘老有所養(yǎng)’等民生政策落細(xì)落實(shí)。”派駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。（派駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組 袁仁東）