對8229個案件開展“一案一整改”

——一案一整改系列報道①

前不久，省財政廳組織召開冉茂文案“一案一整改”警示教育大會,，會上宣讀省財政廳原黨組成員,、副廳長冉茂文案處分決定書和違紀違法事實，深刻剖析其違紀違法原因,，省財政廳80余名干部接受教育,，齊打“預防針”。

為壓實以案促改主體責任,，省紀委監(jiān)委派駐省財政廳紀檢監(jiān)察組分析查找案發(fā)單位監(jiān)督管理,、責任落實等方面制度“盲區(qū)”，及時向省財政廳制發(fā)工作提示函,，督促制定“一案一整改”工作方案,，明確整改責任、整改任務和完成時限,，并跟蹤督導,，推動省財政廳建立完善《專項資金管理辦法》等一批制度機制。

今年以來,，全省紀檢監(jiān)察機關把查辦案件,、加強教育、完善制度,、促進治理貫通起來,，對查辦的典型案件進行深入剖析，有針對性地開展警示教育,，同步查找行業(yè)和單位治理中的薄弱環(huán)節(jié),、管理漏洞,、制度短板，推動系統(tǒng)施治,、標本兼治,，做深做實案件查辦“后半篇文章”。1至11月,，全省各級紀檢監(jiān)察機關督促對8229個案件開展“一案一整改”,，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書1703份，召開警示教育會1萬余場,，推動制定,、修訂制度規(guī)范2592個。

為推動以案促改工作常態(tài)化制度化,，去年,，省紀委監(jiān)委印發(fā)關于全省紀檢監(jiān)察機關規(guī)范開展“一案一整改”工作的實施意見，就“一案一整改”開展范圍和形式,、職責分工等進行細化優(yōu)化,。“實踐中，我們以‘四種形態(tài)’為依據(jù),，根據(jù)問題的嚴重性,、典型性等實際情況，明確開展‘一案一整改’的范圍和形式,，堅持有什么問題就整改什么問題,，問題小就小整改，問題大就大整改,，防止‘一刀切’式對待,，有效提升以案促改、以案促治的針對性,、實效性,。”省紀委監(jiān)委相關負責人介紹。

堅持“全周期管理”理念,，將以案促改貫通融合“辦案,、警示、整改”各環(huán)節(jié),。為壓實責任,，省紀委監(jiān)委建立以案促改協(xié)調聯(lián)動機制，明確案件監(jiān)督管理,、監(jiān)督檢查,、審查調查、案件審理等部門各司其職,，派駐（派出）機構配合開展督促,、協(xié)助整改落實,，形成“案管立案發(fā)出工作提示—審查調查做實基礎工作—審理結束作出處分決定移交資料—監(jiān)督檢查牽頭抓總具體推進”的工作程序，做到分工明晰,、銜接順暢。

在督辦高衛(wèi)東案“一案一整改”過程中,，省紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室加強統(tǒng)籌,，會同省紀委監(jiān)委有關部門，督促指導省煤田地質局黨委,、茅臺集團黨委,、省交通運輸廳黨委、貴陽市政府黨組等8家單位（部門）黨組織同步開展“一案一整改”警示教育工作,。

“我們在辦案階段就通盤考慮問題整改,，與委第十審查調查室等部門提前謀劃以案促改、以案促治相關問題,，向省煤田地質局黨委等8家單位（部門）黨組織制發(fā)‘一案一整改’工作通知,，明確整改任務及時限要求。結合委審理室,、第十審查調查室提供的案件剖析材料,，撰寫案情通報，并注重分析深層次原因,，針對性制發(fā)紀檢監(jiān)察建議,。同時與委宣傳教育部門會商懺悔視頻制作，強化‘正心固本’為導向的廉潔教育,。”省紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室負責人介紹,。

把警示教育作為以案促改的重要內容。全省紀檢監(jiān)察機關綜合運用行業(yè)領域警示教育會,、專題民主生活會,、觀看警示教育片、通報曝光典型案例等形式,，或通過專題講座,、旁聽庭審、典型案例“巡回展”,、參觀警示教育基地等方式,，上下聯(lián)動開展同級同類警示教育和專題專項警示教育。

結合查處的“一把手”及“關鍵少數(shù)”案件,，省紀委監(jiān)委動態(tài)更新省反腐倡廉警示教育基地,，分批組織省直部門單位“關鍵少數(shù)”及黨員干部參觀接受教育。深挖典型案例資源,，攝制面向社會公開播放的《一嚴到底—貴州正風肅紀反腐》三集電視專題片,，《在貪欲中掙扎的人生》等內部警示教育片,，編印嚴重違紀違法省管干部懺悔書和警示錄，常態(tài)化以反面教材,、反面教訓警示“一把手”筑牢拒腐防變思想防線,。（黔清風）

實踐案例

全省各級紀檢監(jiān)察機關在從嚴查處違紀違法問題強化震懾的同時，更加注重查辦案件的效果,，努力做好“后半篇文章”,，系統(tǒng)推進以案促改、以案促治取得實效,。

貴陽市：“一案一整改” 推動涉糧領域110個問題整改

【基本案情】貴陽市糧食和物資儲備局原黨組書記,、局長譚某，利用職務便利,，為管理服務對象及下屬在審批撥付項目款,、承接糧庫維修改造工程、獲取糧食財政資金補貼等方面提供幫助,，非法收受他人巨額財物,；超越職權，通過“以陳頂新”“轉圈糧”等方式將不合格稻谷作為市儲備糧入庫,，致使國家利益遭受重大經濟損失,。2022年8月，譚某受到開除黨籍,、開除公職處分,，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

【以案促改】貴陽市紀委監(jiān)委先后組織召開糧食購銷領域警示教育大會,，播放警示教育片,，通報譚某等涉糧領域違紀違法典型案例，強化以案示警,。同時,，采取“室組”聯(lián)動方式，督促指導案發(fā)單位制定“一案一整改”實施方案,，召開“一案一整改”專題民主生活會,，督導相關職能部門嚴格落實涉糧問題專項巡視巡察反饋問題整改，開展黨風廉政建設風險點和全體干部職工個人廉政風險點排查,，推動整改問題110個,，修訂完善市級儲備糧管理辦法、市級成品糧油儲備管理實施細則等11項管理制度,。

【聲音】貴陽市糧食儲備公司貴安庫點主任李及亞：通過以案促改,，公司目前已逐步健全完善糧食安全監(jiān)管制度和體制機制建設，庫點保管員的崗位職責和操作流程得到進一步規(guī)范，我們在儲備糧保管的過程中,，嚴格執(zhí)行糧食倉儲管理相關規(guī)章制度,，確保市級儲備糧數(shù)量真實、質量良好,、儲存安全,、管理規(guī)范。

銅仁市：以案促改堵塞商務系統(tǒng)制度漏洞

【基本案情】銅仁市商務局原黨組成員,、副局長黃某某,，違規(guī)向管理服務對象放貸獲取高額利息，違規(guī)幫助他人放貸獲取高額利息,，違規(guī)為親友承攬工程提供幫助；利用職務之便,，為他人謀利,，非法收受他人財物，數(shù)額巨大,。因其還存在其他違紀違法問題,，2022年9月，黃某某受到開除黨籍,、開除公職處分,，后被判處有期徒刑十年。

【以案促改】聚焦黃某某腐敗案件,，銅仁市紀委監(jiān)委督促市商務局開展黃某某嚴重違紀違法案“一案一整改”,，組織召開商務系統(tǒng)警示教育大會，宣讀黃某某的處分決定及懺悔書,，播放警示教育片,，通報黃某某嚴重違紀違法典型案例。為深化以案促改,、促治,，市紀委監(jiān)委及時梳理分析，找準案件背后的制度缺陷和監(jiān)督管理漏洞,，向市商務局制發(fā)紀檢監(jiān)察建議,，提出整改意見及要求，推動市商務局健全完善商務規(guī)劃指標審批內控機制,、嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度,，督促開展節(jié)前廉潔集中提醒約談3次、約談113人次,；對新招聘,、提拔任職、轉崗等開展崗前談話6次、約談14人次,。

【聲音】銅仁市商務局局長宋喜成：案件暴露出單位在落實全面從嚴治黨主體責任,、內控機制管理等方面存在的突出問題，在整改過程中,，我們深入查擺問題,，多次研究部署問題整改工作，明確整改目標和整改時限,，細化整改責任清單,，壓緊壓實責任領導、責任科室,、責任人的整改責任,，建章立制，堵塞漏洞,，目前整改成效已逐步顯現(xiàn),。

金沙縣：開展能源系統(tǒng) 突出問題專項整治

【基本案情】畢節(jié)市金沙縣政府辦原二級主任科員劉某，利用擔任金沙縣原安全生產監(jiān)督管理局副局長,、局長,，縣原煤礦安全生產監(jiān)督管理局局長等職務便利，大搞權錢交易,，為他人在煤礦日常安全監(jiān)管,、復工復產等方面謀取利益并非法收受巨額財物。因其還存在其他違紀違法問題,，2022年12月,，劉某受到開除黨籍、開除公職處分,，后被判處有期徒刑十年,。

【以案促改】針對劉某案暴露出的問題，畢節(jié)市金沙縣紀委監(jiān)委綜合政治生態(tài)研判,、巡視巡察反饋問題等情況全面評估,，督促開展以案促改，向縣能源局下發(fā)紀律檢查建議書,，推動縣能源局牽頭開展能源系統(tǒng)突出問題專項整治,，組織全體干部職工圍繞責任落實不到位、廉潔底線不牢等6個方面18類問題開展自查自糾,，并對查擺出的突出問題進行分析研判,，重點圍繞“三重一大”制度執(zhí)行、重大項目建設,、資金撥付審批,、安全監(jiān)管執(zhí)法等關鍵環(huán)節(jié)深化整治,，制定完善煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法倒查追責問責、人員管理“黃,、紅,、黑”等14項制度機制。

【聲音】畢節(jié)市金沙縣能源局副局長楊輝：我們從人,、財,、事等方面入手，一體推進問題查擺,、作風治理,、建章立制，著力防范風險,、堵塞漏洞,，堅決糾治能源系統(tǒng)存在的“舊頑疾”“老病灶”。目前,，已查找問題988個并有序整改,，系統(tǒng)治理初顯成效。

關嶺自治縣：打出“組合拳” 為國企“治病強身”

【基本案情】安順市關嶺自治縣農旅投公司原董事長,、縣置業(yè)公司原總經理劉某某,，其利用擔任關嶺自治縣置業(yè)公司副董事長,、總經理,，縣農投公司董事長、縣農旅投公司董事長,、縣產業(yè)園區(qū)管委會工作員等職務便利,，為項目施工方在項目承包、工程款撥付等方面提供幫助,，非法收受項目施工方賄賂,。因其還存在其他違法問題，2023年5月,，劉某某被開除公職,，后被判處有期徒刑三年零二個月。

【以案促改】針對劉某某嚴重違法案,，關嶺自治縣紀委監(jiān)委及時函告案發(fā)單位召開處分決定宣布會,、干部警示教育會、專題民主生活會,，并就案件暴露出的監(jiān)管責任缺失,、財務運行管理不規(guī)范、“三重一大”制度執(zhí)行有偏差等問題,，下發(fā)監(jiān)察建議2份,，提出意見建議5條，督促自查自糾發(fā)現(xiàn)并整改問題30個，推動建立完善財務管理,、財務審批管理辦法,、融資管理辦法等7項制度機制。同時,，深挖“病灶”轉化為警示教育資源,，通過拍攝劉某某案警示教育片、公開懺悔書,、召開警示教育大會等方式,，推動警示教育真正入腦入心。

【聲音】安順市關嶺自治縣農旅投公司黨委書記宋保偉：昔日同事淪為反面典型案例的“主角”,，這個教訓太深刻,。作為單位主要負責人，必須嚴格履行好主體責任,，嚴管班子帶好隊伍,，把解決問題作為全面從嚴治黨突破口，從嚴從實抓好整改落實,，做到真改實改,，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。

仁懷市：扎緊工程項目招投標領域制度“籠子”

【基本案情】遵義市仁懷市人大常委會原黨組書記,、主任趙某,，利用職務便利，為他人在承攬工程項目方面提供幫助,，非法收受財物數(shù)額特別巨大,。因其還存在其他違紀違法問題，2023年9月,，趙某受到開除黨籍,、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴,。

【以案促改】趙某案暴露出的“關鍵少數(shù)”權力運行監(jiān)督缺位突出問題,，遵義市紀委監(jiān)委制定以案促改工作方案，督促仁懷市委抓好以案促改,。仁懷市緊盯工程項目招投標這一重點領域,，健全完善項目招投標規(guī)范、資質審驗,、專業(yè)化監(jiān)督管理流程,、項目驗收評審等制度。同時,，修訂完善“一把手”和領導班子履職責任,、監(jiān)督責任清單等相關制度,。

【聲音】仁懷市住建局黨組成員、副局長呂良勇：結合前期工程領域發(fā)生的腐敗問題,，通過多層次警示教育,、出臺相關管理制度等，黨員干部底線意識,、廉潔意識,、規(guī)矩意識得以增強，現(xiàn)在執(zhí)行采購,、招投標審核把關非常嚴,，工程項目領域招投標程序更加嚴謹規(guī)范。