2022年以來,，銅仁市紀(jì)委監(jiān)委深入落實黨的二十大關(guān)于“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”決策部署，按照二十屆中央紀(jì)委二次全會要求,，積極探索基層監(jiān)督路徑，統(tǒng)籌發(fā)揮好縣鄉(xiāng)村監(jiān)督資源作用,，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接,，促進(jìn)監(jiān)督的“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”,。2023年前三季度,，全市監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題2900個，同比增長110.76%,；問題轉(zhuǎn)線索數(shù)1645件,，同比增長122.90%；線索轉(zhuǎn)立案數(shù)904件,，同比增長287.98%,。

一、整合三級力量,，強化監(jiān)督協(xié)作,。一是創(chuàng)新協(xié)作監(jiān)督格局。堅持以不改變現(xiàn)行體制和人員隸屬關(guān)系為前提,，凝聚區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、村務(wù)監(jiān)督委員會三級資源力量,，按照就近結(jié)合,、優(yōu)勢互補、便于協(xié)調(diào)的原則,，將各區(qū)（縣）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)劃分為多個協(xié)作區(qū),，名稱統(tǒng)一規(guī)范為“銅仁市XX區(qū)（縣）紀(jì)檢監(jiān)察第X協(xié)作區(qū)”，變“單兵作戰(zhàn)”為“片區(qū)作戰(zhàn)”,，形成區(qū)域協(xié)作新格局,。截至目前，全市10個區(qū)（縣）178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2887個村（社區(qū)）共組建協(xié)作區(qū)60個,。二是構(gòu)建協(xié)作監(jiān)督模式,。探索構(gòu)建“1+1+N”的協(xié)作監(jiān)督新模式，每個協(xié)作區(qū)由1名區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委班子成員牽頭并擔(dān)任指揮長,，區(qū)（縣）按片區(qū)各明確1個紀(jì)檢監(jiān)察室具體統(tǒng)籌開展工作,，N個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)參與,，各紀(jì)檢監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）副書記作為成員,。在區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委對應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察室設(shè)立辦公室，明確1名同志任辦公室主任,，具體聯(lián)系協(xié)作區(qū)工作,。將村務(wù)監(jiān)督委員會主任作為協(xié)作區(qū)村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助開展有關(guān)工作,。三是嚴(yán)明協(xié)作監(jiān)督紀(jì)律,。明確要求各協(xié)作區(qū)按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范開展工作，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定,。在片區(qū)協(xié)作環(huán)節(jié)中,，堅決杜絕被動應(yīng)付、消極配合等問題,，對不服從統(tǒng)一調(diào)配,、推諉扯皮的予以批評提醒、限期整改,。對不正確履職,、貽誤工作，應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)問題不報告不處理,，造成重大影響的予以嚴(yán)肅處理,。

二、突出三項任務(wù),，聚焦監(jiān)督重點,。一是抓好監(jiān)督檢查。結(jié)合紀(jì)委全會安排部署的專項整治和專項監(jiān)督內(nèi)容,，聚焦系統(tǒng)和領(lǐng)域的突出問題,，針對共性或者關(guān)聯(lián)性問題，以及巡視巡察,、監(jiān)督檢查反饋問題整改落實情況等,，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵問題”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，采取“提級監(jiān)督”“交叉監(jiān)督”“日常監(jiān)督”等方式,，密切協(xié)作,、契合互補，形成全面覆蓋,、常態(tài)長效的監(jiān)督合力,。今年以來,，全市各區(qū)（縣）協(xié)作區(qū)開展協(xié)作監(jiān)督550余次,，發(fā)現(xiàn)問題830余個,，問題轉(zhuǎn)立案線索354個。二是抓好案件查辦,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的一般性案件,，按照規(guī)定的辦案程序要求自行承辦。片區(qū)協(xié)作重在負(fù)責(zé)辦理疑難復(fù)雜案件,，包括群眾反映強烈,、社會影響較大的案件；反映問題較多且時間跨度相對較長,、單獨組織查處困難較大的案件,；需要本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)人員回避的案件；區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委交辦需要協(xié)作辦理的其他案件等,。實行“一案一授權(quán)”“一案一匯報”“一案一剖析”,。在各協(xié)作區(qū)組建案件交叉審理小組，集體研究討論案件,。截至目前,，全市各區(qū)（縣）協(xié)作區(qū)協(xié)作查辦案件344件。三是抓好調(diào)研督導(dǎo),。根據(jù)二十屆中央紀(jì)委二次全會關(guān)于“深學(xué)習(xí),、實調(diào)研、抓落實”要求,，結(jié)合主題教育和干部隊伍教育整頓工作實際,，調(diào)研式推進(jìn)重點工作，研究解決基層監(jiān)督工作具體問題,，推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同,，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，總結(jié)協(xié)作區(qū)開展監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作的經(jīng)驗做法,，梳理問題短板,，提出針對性、操作性強的對策意見,，探索形成了長效管用的工作機制10個,。

三、暢通三個機制,，規(guī)范監(jiān)督程序,。一是會議調(diào)度機制。協(xié)作區(qū)組長每季度組織召開一次研判會,，集中分析研判有關(guān)問題,，研究制定當(dāng)前協(xié)作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決協(xié)作過程中存在的問題和困難,。協(xié)作區(qū)指揮長每半年組織召開一次推進(jìn)會,，聽取階段性工作推進(jìn)情況匯報,，對協(xié)作工作推進(jìn)不力的開展提醒約談。每年底召開一次述職會,，各協(xié)作區(qū)組長將全年協(xié)作工作開展情況向區(qū)（縣）紀(jì)委常委會專題述職,，協(xié)作區(qū)指揮長作點評，通過述職點評,，達(dá)到培訓(xùn),、指導(dǎo)目的。二是資源共享機制,。充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺,，運用信息化手段查詢、收集與腐敗行為相關(guān)的各類信息資源,，廣泛收集人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等所掌握的信息,，認(rèn)真分析研判,，深挖徹查問題。共享組織部門,、巡察機構(gòu)等黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索,，加強與公安、信訪等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，暢通問題線索移送通道,，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)和報送問題線索的流程。對各協(xié)作區(qū)開展工作的創(chuàng)新思路和方式方法,，認(rèn)真總結(jié)提煉,，探索經(jīng)驗做法，形成書面材料,，供各協(xié)作區(qū)參考借鑒,。三是目標(biāo)管理機制。區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委將協(xié)作成效納入年度目標(biāo)績效考核,，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)制定監(jiān)督工作任務(wù)清單,，定期匯總、分析,、報告監(jiān)督情況,，將階段性工作重點,、日常監(jiān)督情況通報、分析報告等提供給各協(xié)作區(qū),，及時下發(fā)工作提示，動態(tài)跟蹤督查督辦,。案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對相關(guān)問題線索進(jìn)行臺賬備案,、集中管理，按照干部管理權(quán)限分送相關(guān)協(xié)作區(qū),，加強查辦案件工作的組織協(xié)調(diào),。

四、創(chuàng)新三種方式,，確保監(jiān)督實效,。一是立碼監(jiān)督。建設(shè)“銅仁立碼監(jiān)督”小程序,，聚焦群眾關(guān)注的民生問題,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，整合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺,，分系統(tǒng)分領(lǐng)域列出教育,、醫(yī)療、民政,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門涉農(nóng)政策,、涉農(nóng)項目,、涉農(nóng)資金情況，方便群眾掃碼監(jiān)督舉報,，助力紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)落實政治監(jiān)督,，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化，確保各項涉農(nóng)惠農(nóng)決策部署落地見效,。2023年以來,，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)接到群眾掃碼監(jiān)督舉報發(fā)現(xiàn)問題420個，轉(zhuǎn)立案42個,。二是清單監(jiān)督,。部分區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委為了更好激發(fā)村級監(jiān)督活力，提升基層監(jiān)督質(zhì)效,，率先探索制定基層監(jiān)督“一手冊兩清單”,，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督工作手冊,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督任務(wù)清單以及村級日常事務(wù)監(jiān)督清單，照冊監(jiān)督,、照單履職,，助力精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。強化村務(wù)監(jiān)督委員會職能職責(zé),，不斷加強和規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作,，對村務(wù)決策和公開、“三資”管理,、工程項目建設(shè),、涉農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實、扶貧救助資金的申請發(fā)放和使用,、鄉(xiāng)村文明建設(shè)等應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的事項,，形成監(jiān)督清單，對監(jiān)督事項全面監(jiān)督,、全程監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。發(fā)現(xiàn)涉嫌貪腐謀私,、侵害群眾利益等違紀(jì)違法問題,，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）報告。三是網(wǎng)格監(jiān)督,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）統(tǒng)籌,，探索每個村建立一個“廉情前哨站”，形成一張監(jiān)督網(wǎng),，每張監(jiān)督網(wǎng)由各村民小組組成,。村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員分別擔(dān)任廉情監(jiān)督長、副監(jiān)督長,，按照各村民組戶數(shù)一定比例,，一個村民組選聘1至3名監(jiān)督意識較強、服務(wù)意識較高的村民擔(dān)任廉情監(jiān)督員,，將日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索及群眾急難愁盼問題等及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）報告,。通過建立“廉情前哨站”，打造“廉情直通車”,，把監(jiān)督觸角延伸到村民小組,，打通基層監(jiān)督“最后一米”，實現(xiàn)基層監(jiān)督有力,、有序,、有效。截至目前，部分區(qū)（縣）已先行先試探索建立“網(wǎng)格化”監(jiān)督網(wǎng)899個,。2023年上半年,，全市通過開展“網(wǎng)格化”監(jiān)督等方式，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題117起135人,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分106人,。（省委改革辦根據(jù)銅仁市委改革辦材料整理）