3月8日，貴州省遵義市紅花崗區(qū)委啟動(dòng)第三輪巡察。與區(qū)委第一巡察組一同進(jìn)駐被監(jiān)督單位的，還有區(qū)審計(jì)局派出的審計(jì)組。早在年初，區(qū)委巡察辦和區(qū)審計(jì)局已就本年度巡察計(jì)劃和審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行充分溝通，共同商定了同步進(jìn)駐的監(jiān)督對(duì)象和工作方案。

巡視巡察與審計(jì)“同進(jìn)駐、同動(dòng)員、同工作、同會(huì)商、同撤離”，是近年來貴州省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的部署要求，積極探索巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通融合的實(shí)踐寫照。

以完善制度機(jī)制推動(dòng)巡審聯(lián)動(dòng)有效開展。早在2019年5月，省委巡視辦、省審計(jì)廳就聯(lián)合出臺(tái)有關(guān)建立健全協(xié)作配合機(jī)制的意見，對(duì)人員選派、情況通報(bào)、溝通協(xié)作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確。2022年8月，貴州省委辦公廳印發(fā)《十三屆貴州省委巡視工作規(guī)劃(2022—2026年)》，其中專列一條，明確要求“進(jìn)一步探索審計(jì)等部門專業(yè)力量深度參與巡視巡察監(jiān)督的方法和路徑”。同月，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用的工作措施》，將被巡視巡察黨組織整改落實(shí)審計(jì)指出問題情況一并納入評(píng)估內(nèi)容。10月，省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省監(jiān)委、省委審計(jì)辦、省委巡視辦、省審計(jì)廳聯(lián)合印發(fā)《貴州省紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同實(shí)施辦法》，對(duì)聯(lián)動(dòng)工作各環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定、進(jìn)行全面規(guī)范。一系列制度機(jī)制的建立和執(zhí)行，為巡審?fù)�向發(fā)力、畫出最大同心圓，提供了重要保障和有力支撐。

巡審之間的聯(lián)動(dòng)既在于目標(biāo)“求同”，更在于雙方各有所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。去年9月底，十三屆貴州省委第一輪巡視，第十一巡視組與省審計(jì)廳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組在同步進(jìn)駐2所省管高校時(shí)，將巡視動(dòng)員會(huì)與審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)結(jié)合起來同時(shí)召開，并根據(jù)各自工作實(shí)際分別作出安排，明確巡視側(cè)重統(tǒng)籌談話、查閱資料、下沉調(diào)研和信訪等發(fā)現(xiàn)問題，審計(jì)側(cè)重聚焦高校基建后勤、招標(biāo)采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題。第十一巡視組組長(zhǎng)董桂文說：“審計(jì)監(jiān)督專業(yè)力量很強(qiáng)，在發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。巡審?fù)�步進(jìn)駐、深度融合，對(duì)于巡視組的幫助可以說直接而有力。”審計(jì)方面工作人員的感觸也很深，負(fù)責(zé)其中一所高校的審計(jì)組組長(zhǎng)楊帆認(rèn)為：“巡視權(quán)威性強(qiáng)，借‘勢(shì)’而為，非常有利于審計(jì)組順利開展工作。同時(shí)，近距離感受巡視的政治站位，也利于增加審計(jì)工作的深度和廣度。”

巡審?fù)�步，使�?ldquo;信息互通”這個(gè)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵變得更為及時(shí)。第十一巡視組和審計(jì)組一起制定了會(huì)商試行辦法，搭建起聯(lián)系緊密、溝通順暢的日常聯(lián)動(dòng)機(jī)制。兩個(gè)組結(jié)合實(shí)際需要，采取集體會(huì)議、個(gè)別溝通等多種方式，每周至少會(huì)商一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)難點(diǎn)相互印證、共同研判。據(jù)了解，共同進(jìn)駐的兩個(gè)多月里，不包括日常隨時(shí)的情況溝通，正式的集中會(huì)商就有10余次，共提出重點(diǎn)關(guān)注問題40余個(gè)，其中有10個(gè)最終被寫入巡視報(bào)告。

鄉(xiāng)村振興是“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督關(guān)注的重點(diǎn)。圖為貴州省從江縣谷余村特色產(chǎn)業(yè)種植戶在分揀辣椒。

“信息互通”的便利，為“監(jiān)督互動(dòng)”創(chuàng)造了條件。第十一巡視組幫助協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)準(zhǔn)確完整提供審計(jì)所需材料，審計(jì)組則及時(shí)把從賬目中梳理出的基建后勤、招標(biāo)采購(gòu)等方面問題清單交給巡視組，為巡視組精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題提供幫助。“把問題搞準(zhǔn)、搞具體，才能體現(xiàn)監(jiān)督威力。以審計(jì)組所提供情況為依據(jù)，我們進(jìn)一步分析，串聯(lián)成完整的責(zé)任鏈條，從而把問題敲定砸實(shí)。”參與第十一巡視組巡視的干部張雪告訴記者，審計(jì)對(duì)于巡視的幫助既有“精準(zhǔn)”，也有“高效”。如在會(huì)商研究某高校公務(wù)卡管理問題時(shí)，審計(jì)人員充分發(fā)揮熟悉把握財(cái)經(jīng)政策標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，為巡視組科學(xué)分析研判提供支撐，僅在深入了解這個(gè)問題上就節(jié)省了好幾天時(shí)間。

發(fā)現(xiàn)問題，目的是為了更好地解決問題。巡審雙方在進(jìn)駐環(huán)節(jié)同頻共振，在推動(dòng)整改落實(shí)的“后半篇文章”中同樣也釋放出疊加效應(yīng)。巡視結(jié)束后，雙方統(tǒng)籌對(duì)被巡視高校黨組織開展巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題同步反饋，以巡視之“威”傳導(dǎo)壓力，督促推動(dòng)審計(jì)整改，同步跟蹤問效防止“紙面整改”，確保監(jiān)督成果“顆粒歸倉(cāng)”。這一疊加效應(yīng)，也清晰傳遞給被監(jiān)督對(duì)象。“同時(shí)接受巡視和審計(jì)，像學(xué)生接受一次‘大考’。感覺聯(lián)動(dòng)監(jiān)督更具穿透性，讓我們這些‘考生’更加清楚自身短板所在，明晰了整改靶向和努力方向。”某高校相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言感受到的雙重壓力，認(rèn)為這也是推動(dòng)學(xué)校下一步認(rèn)真整改、完善發(fā)展的動(dòng)力。

不止于省級(jí)，貴州各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)都在積極探索同步聯(lián)動(dòng)。貴陽(yáng)市委巡察組在開展“回頭看”時(shí)，協(xié)調(diào)市審計(jì)局派出審計(jì)組同步進(jìn)駐市水務(wù)局，高效溝通、會(huì)商研判，最終發(fā)現(xiàn)市水務(wù)局在農(nóng)村供水規(guī)模、供水管理機(jī)制等方面存在的32個(gè)問題，均已督促完成整改;憑借與審計(jì)組聯(lián)合進(jìn)駐梵凈山自然保護(hù)區(qū)管理局之后的信息共享、相互支持，銅仁市委巡察組順利鎖定該局原局長(zhǎng)張某某違法問題線索，及時(shí)按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理;在遵義市桐梓縣燎原鎮(zhèn)，縣委巡察組和縣審計(jì)局審計(jì)組“齊頭并進(jìn)”，由審計(jì)組組長(zhǎng)擔(dān)任巡察組副組長(zhǎng)，一起走村入戶開展監(jiān)督，審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)審查村級(jí)賬務(wù)，巡察人員則與村干部和相關(guān)責(zé)任人談話了解情況，并共同推動(dòng)問題解決。

巡審?fù)�步，只是�?lián)動(dòng)監(jiān)督中最直接最緊密的方式之一。實(shí)踐中，雙方根據(jù)工作需要也常常采用先巡后審和先審后巡等聯(lián)動(dòng)形式。先巡后審明方向。針對(duì)涉糧問題專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的州級(jí)涉糧企業(yè)項(xiàng)目資金量較大、賬目混亂等問題，黔南州委巡察辦報(bào)批后及時(shí)向?qū)徲?jì)局提出“適時(shí)對(duì)州糧庫(kù)主要負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”的建議，州審計(jì)局派出審計(jì)組開展專項(xiàng)審計(jì)后，發(fā)現(xiàn)問題線索涉及金額601萬元。先審后巡聚焦點(diǎn)。黔東南州委在巡察州住房公積金管理中心時(shí)，聚焦先前審計(jì)報(bào)告反饋的違規(guī)辦理公積金問題，收集整理分散在社保、住建、民政等近10個(gè)部門的5500萬條信息，利用“巡審聯(lián)動(dòng)”大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和比對(duì)分析，不僅揪出住房公積金貸款方面存在的問題，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)了騙提、空置抵押等其他問題。無論是巡審?fù)�步還是先巡后審、先審后巡模式，其目的都是凝聚優(yōu)勢(shì)、形成合力，釋放最大監(jiān)督效能。

“我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，巡審聯(lián)動(dòng)不僅需要在制度機(jī)制、工作方式上協(xié)同配合，另一個(gè)重要方面是在思維理念上也要聯(lián)動(dòng)。”貴州省委巡視辦副主任王紅談到，隨著貴州巡審聯(lián)動(dòng)實(shí)踐的不斷推進(jìn)，越來越多的巡視巡察和審計(jì)人員從高效順暢的系統(tǒng)協(xié)作中“嘗到了甜頭”，以主動(dòng)促聯(lián)動(dòng)已成為多位受訪干部的共同心聲，“通過聯(lián)動(dòng)，我們大家加深了對(duì)彼此行業(yè)的理解，平時(shí)遇到不懂的業(yè)務(wù)知識(shí)也會(huì)打個(gè)電話互相請(qǐng)教，既有工作上的溝通，也有情感上的交流共鳴，進(jìn)一步深化了巡審的貫通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化了監(jiān)督合力。”