開欄的話：　

擔(dān)當(dāng)踐行使命，清廉涵養(yǎng)初心。回眸2022，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全力推動黨中央和省委、市委決策部署落地落實(shí)，把“全周期管理”理念方式貫穿反腐敗斗爭全過程，推動“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，全面推進(jìn)“清廉銅仁”建設(shè)，構(gòu)建清廉社會生態(tài)，為奮力譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的銅仁篇章提供堅強(qiáng)保障。

2023年1月19日起，市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號同步推出“回眸2022”專題報道，以集體風(fēng)采、身邊榜樣、“畫”廉長圖、亮點(diǎn)盤點(diǎn)、精彩瞬間等系列呈現(xiàn)方式，與您一起回顧2022年銅仁正風(fēng)肅紀(jì)反腐的生動實(shí)踐，敬請關(guān)注。

銅仁市重拳整治黨員和公職人員“酒駕風(fēng)”查處659人

2022年，全市共查處黨員和公職人員酒駕醉駕案件659件（酒駕589件、醉駕70件），同比增長145%；辦結(jié)569件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分545人，同比增長113%，其中縣處級干部5人、鄉(xiāng)科級干部71人；查處各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員19人、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員7人，調(diào)整職務(wù)、崗位40人；深挖出酒駕醉駕背后問題18起，已處理28人……

這一串串?dāng)?shù)據(jù)，是銅仁市2022年開展深化黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題集中整治行動交出的成績單。

“酒駕風(fēng)”折射“四風(fēng)”頑疾   高位推動重拳出擊

“我是來交代問題的，前兩天剛在單位簽訂拒絕酒駕承諾書，昨晚就僥幸酒駕被查，事后非常后悔，愿意接受組織處罰。”2022年2月26日，銅仁市某機(jī)關(guān)干部龍某一早主動到所在單位的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報告，主動交代違法問題。這是銅仁市集中開展黨員干部和公職人員酒駕醉駕專項(xiàng)整治形成強(qiáng)大震懾的結(jié)果。

2022年伊始，新一屆市委、市政府將開展深化黨員干部和公職人員酒駕醉駕集中整治行動作為加強(qiáng)新時代新階段作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，以此“小切口”推動作風(fēng)“大整飭”。

隨后，市紀(jì)委市監(jiān)委會同市委組織部、市公安局等部門在全市范圍內(nèi)開展深化黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題集中整治行動。集中整治期間實(shí)行“六個一律”，即對違紀(jì)違法問題一律快查快處、從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)；對屬于各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，一律先停職、后處理；對屬于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員的，一律調(diào)離執(zhí)紀(jì)執(zhí)法崗位；對酒駕醉駕背后隱藏的違規(guī)飲酒、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)接受請吃等“四風(fēng)”問題，一律深挖倒查；對落實(shí)酒駕醉駕主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力的，一律倒查問責(zé)；對集中整治期間查處的典型案例，一律通報曝光。

建立身份核查機(jī)制   讓隱瞞者瞞不住

“2022年3月14日，沿河縣沙子街道金龍村黨員劉某某飲酒后駕駛機(jī)動車被交警查獲，在接受公安機(jī)關(guān)調(diào)查時隱瞞其中共黨員身份，2022年4月，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分”。這是銅仁市通報曝光的一起黨員酒駕后隱瞞身份被加重處理的案例，類似的案例還有不少。劉某某等人之所以瞞不住，得益于身份核查機(jī)制的建立。

以往，有的黨員干部、公職人員酒駕醉駕被查后，寄希望靠“隱瞞身份”逃避紀(jì)律的懲罰、組織的處理。針對這一突出問題，銅仁市紀(jì)委市監(jiān)委會同組織、編辦、公安、人社等部門聯(lián)合建立黨員干部和公職人員酒駕醉駕身份核查線索移交協(xié)作機(jī)制，交警查獲酒駕醉駕行為后，及時抄送屬地組織、編辦、人社“三部門”核查，依托黨員、編制、社保“三大數(shù)據(jù)庫”同時篩查，一旦確認(rèn)黨員和公職人員身份，3個工作日內(nèi)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，杜絕隱瞞身份，做到“涉酒駕必被查”。

同時，公安交通管理部門在辦理涉酒案件中，詢問對象是否黨員和公職人員，并告知若故意隱瞞黨員和公職人員身份，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門將從重或加重處理，讓隱瞞者不僅瞞不住，還要付出更大的代價。

清存量遏增量  更加注重源頭預(yù)防

該市堅持“清存量”與“遏增量”兩手一起抓。針對往年部分問題線索應(yīng)移交而未及時移交、故意隱瞞身份等問題，督促公安等部門開展“存量清零”行動，對已查處尚未移交的問題線索，要求限期內(nèi)全部移交。同時，各地對往年查處的酒駕醉駕案件，按身份核查協(xié)作機(jī)制轉(zhuǎn)“三部門”核查，發(fā)現(xiàn)一起、移交一起。集中整治期間，累計移交黨員干部和公職人員酒駕醉駕行為發(fā)生在集中整治前的問題線索337件，實(shí)現(xiàn)存量清零。

科級干部楊某某酒駕被查后警示身邊人，“此次酒駕被查可能對自己是一個提醒一個好處，如果沒有這次，以后可能醉駕，犯的錯誤就更大”。全市各級各部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對黨員干部、公職人員的日常管理教育和“八小時外”的監(jiān)督，層層組織開展“三個一”活動，即一次典型案例警示教育、一次全員拒絕酒駕醉駕承諾、一次黨紀(jì)法規(guī)專題學(xué)習(xí)，累計開展專題教育學(xué)習(xí)1900余場次，簽訂承諾書10萬余份。

“現(xiàn)將近期查處的10起學(xué)校教職工酒駕醉駕問題通報曝光如下。銅仁市第十六中學(xué)教師羅某某酒駕問題……”這是2022年8月市紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號發(fā)出的銅仁市黨員干部和公職人員酒駕醉駕曝光臺（第六期），閱讀量達(dá)6.3萬次。市深化黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題集中整治行動辦公室在集中整治期間，依托市內(nèi)媒體和市紀(jì)委市監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號開設(shè)“曝光臺”，不定期對查處的黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題進(jìn)行公開曝光，推動形成教育提醒常態(tài)化、查處震懾常態(tài)化、通報曝光常態(tài)化。市級“曝光臺”累計曝光7期37起，并按領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部、教職工、90后分類各曝光1期。全市累計內(nèi)部通報73起、公開曝光82起。

2022年10月，鑒于萬山區(qū)教育系統(tǒng)發(fā)生2起以上酒駕醉駕問題，萬山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對萬山區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人開展約談，要求加強(qiáng)對教師隊伍的管理監(jiān)督，堅決遏制酒駕醉駕行為。隨后對轄區(qū)9所學(xué)校校長進(jìn)行警示約談，敲警鐘、傳壓力、建制度，進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)干部行為。此后，該區(qū)教育系統(tǒng)已連續(xù)多月未發(fā)生酒駕醉駕問題。據(jù)了解，全市共對2021年發(fā)生2起以上酒駕醉駕問題的48個單位下發(fā)監(jiān)督提示函，督促落實(shí)主體責(zé)任；對2022年開展整治以來發(fā)生2起以上酒駕醉駕問題的41個單位黨委（黨組）書記，面對面開展“一對一”約談；對存在監(jiān)督管理不力、酒駕醉駕屢禁不絕等問題的，追究履行主體責(zé)任不力32人。

快移快查＋抽查督辦   深挖倒查背后問題

“我認(rèn)為這起酒駕，應(yīng)該有我們沒有查到的地方，導(dǎo)致當(dāng)事人兩次未如實(shí)向組織交待問題。”“我也認(rèn)為當(dāng)事人應(yīng)該在故意隱瞞什么。”不久前，石阡縣紀(jì)委縣監(jiān)委派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組在組內(nèi)研討汪某某酒駕問題時，調(diào)查人員紛紛產(chǎn)生了同樣的疑慮。

“到底在隱瞞什么呢？”調(diào)查組重新梳理工作思路，做深問題線索分析，做細(xì)談話對象背景調(diào)查，做實(shí)問題線索延伸調(diào)查，做透思想政治工作。最終，汪某某主動向調(diào)查組承認(rèn)自己違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受管理服務(wù)對象物品。

黨員干部酒駕醉駕行為背后往往存在違規(guī)吃喝等問題。該市紀(jì)委監(jiān)委建立“快移快查”機(jī)制，從查清“為什么喝”“和誰喝”“誰買單”“在哪里喝”等問題中尋找突破口。2022年12月12日晚，銅仁市某縣應(yīng)急管理局黨委委員、副局長羅某酒駕被交警查獲，12月14日交警將該問題線索移送該縣紀(jì)委監(jiān)委，同日縣紀(jì)委監(jiān)委啟動初核，12月17日立案，12月19日審查調(diào)查結(jié)束。僅用一周時間就查清羅某酒駕案背后存在的接受管理服務(wù)對象宴請問題。實(shí)踐證明，“快移快查”為開展深挖倒查贏得了時間，為查清背后問題創(chuàng)造了條件。

與此同時，針對倒查背后問題這個短板弱項(xiàng)，市紀(jì)委監(jiān)委建立抽查督辦機(jī)制。對已辦結(jié)的黨員干部和公職人員酒駕醉駕案件開展重點(diǎn)性抽查，看是否查清飲酒原因、參與人員、飲酒場所、費(fèi)用來源等。對交警部門最新移送的黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題線索進(jìn)行篩選，綜合考慮酒駕對象所在單位職務(wù)、案發(fā)時間、案發(fā)地點(diǎn)等因素，確定一批重點(diǎn)線索進(jìn)行督辦。發(fā)現(xiàn)背后存在疑似問題或未查清查透、處理不到位的，及時提出督辦建議。全年市級累計督辦41條重點(diǎn)線索、抽查5件酒駕案件，倒查出背后問題9起。

經(jīng)過一年的集中整治，嚴(yán)查嚴(yán)處的震懾已經(jīng)形成，“對酒駕醉駕行為露頭就打”的強(qiáng)烈信號充分釋放；不敢不想的自覺正在養(yǎng)成，黨員干部和公職人員酒駕醉駕案件占當(dāng)月全市酒駕醉駕案件總數(shù)的比例逐月下降；向上向好的風(fēng)氣逐漸促成，違反禁酒令、違規(guī)接受宴請飲酒等行為進(jìn)一步減少，2022年全市黨員干部和公職人員發(fā)生交通肇事案同比下降66.67%，亡人事故下降60%、傷人事故下降100%。銅仁集中整治行動做法還在全省得到推廣。

“銅仁市黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題整治將轉(zhuǎn)為常態(tài)化，下步工作中，將繼續(xù)用好黨員干部和公職人員酒駕醉駕身份核查線索移交協(xié)作機(jī)制，始終保持嚴(yán)的基調(diào)，堅持一以貫之、一嚴(yán)到底，不斷鞏固提升整治成果。對黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起。同時，深挖酒駕醉駕背后的風(fēng)腐問題，無論查到誰、查出什么問題，都將嚴(yán)肅處理。”市深化黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題集中整治行動辦公室負(fù)責(zé)人表示。（市紀(jì)委市監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室 唐海寧）