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“市委巡察組共發(fā)現(xiàn)問題132個(gè)、問題線索6件，向被巡察黨組織提出意見建議36條；指導(dǎo)區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)巡察組共發(fā)現(xiàn)問題993個(gè)、問題線索20件……”這是三屆銅仁市委第二輪統(tǒng)籌市縣聯(lián)動(dòng)巡察豐碩成果的縮影。

今年8月以來，銅仁市委巡察機(jī)構(gòu)在三屆市委第二輪巡察工作中全面推廣運(yùn)用試點(diǎn)成果，創(chuàng)新采取統(tǒng)籌制定方案、統(tǒng)籌組建隊(duì)伍、統(tǒng)籌動(dòng)員部署、統(tǒng)籌巡前培訓(xùn)、統(tǒng)籌工作調(diào)度、統(tǒng)籌成果運(yùn)用，統(tǒng)籌市縣同步開展聯(lián)動(dòng)巡察，實(shí)現(xiàn)任務(wù)聯(lián)動(dòng)、組織聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、宣傳聯(lián)動(dòng)、成果聯(lián)動(dòng)，有力推動(dòng)市縣巡察工作質(zhì)效穩(wěn)步提升。

深謀劃  “厲兵秣馬”做足巡前準(zhǔn)備

謀全局，聚全力。從被巡察對(duì)象安排，到巡察方式選擇、隊(duì)伍組建及動(dòng)員培訓(xùn)等，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，全過程、全環(huán)節(jié)、全要素深謀熟慮，科學(xué)統(tǒng)籌市縣同步對(duì)全市85個(gè)群團(tuán)組織開展聯(lián)動(dòng)巡察。高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格召開三屆市委第二輪巡察工作動(dòng)員部署會(huì)，全面將中央、省委和市委關(guān)于巡視巡察工作部署要求，傳達(dá)到區(qū)（縣），深入到每名巡察干部、每個(gè)被巡察黨組織，充分釋放市委堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)和持續(xù)深化政治巡察的堅(jiān)定決心。

工作方案將被巡察黨組織“履行職能職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央、省委重大決策部署和市委工作要求情況”細(xì)化為8個(gè)“看”37個(gè)“是否”“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)方面情況”細(xì)化為3個(gè)“看”17個(gè)“是否”……市縣41個(gè)巡察組堅(jiān)守政治巡察定位，突出群團(tuán)組織行業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)格按照“四個(gè)對(duì)照”“三個(gè)聚焦”，結(jié)合巡前通報(bào)的情況，認(rèn)真梳理制作巡前政策清單、職責(zé)清單、問題清單“三個(gè)清單”，切實(shí)做足“巡前功課”，做到“三個(gè)心中有數(shù)”，確保靶向出擊、有的放矢。

選派“精兵強(qiáng)將”，組建過硬巡察工作隊(duì)伍。堅(jiān)持專兼結(jié)合，更加突出專業(yè)化、年輕化。市縣共安排157名專職巡察干部，選派58名紀(jì)檢監(jiān)察干部、28名財(cái)務(wù)和審計(jì)干部參與巡察工作。

“每巡必訓(xùn)”“巡什么樣的對(duì)象，就培訓(xùn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識(shí)”，市縣300余名巡察干部集體“充電蓄能”。貼近“實(shí)戰(zhàn)”運(yùn)用設(shè)置培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)省委巡視機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、精選市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和市委巡察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、巡察業(yè)務(wù)骨干開展專題輔導(dǎo)講授，確保專職巡察干部溫故而知新、新參加巡察工作干部快速提升巡察業(yè)務(wù)能力水平。

“這次培訓(xùn)安排非常合理，既有巡視巡察理論輔導(dǎo)和實(shí)踐操作指導(dǎo)，又有被巡察單位行業(yè)領(lǐng)域的政策業(yè)務(wù)課，這桌巡察業(yè)務(wù)技能‘大餐’，讓我們對(duì)即將開展的巡察工作‘心中有數(shù)、手中有招’思路更清、干勁更足。”參加三屆市委第二輪巡前集中培訓(xùn)的干部激動(dòng)地說。

重聯(lián)動(dòng) “同向發(fā)力”巡中精準(zhǔn)指導(dǎo)

“這個(gè)問題僅指出了有關(guān)科室存在的具體問題，但未體現(xiàn)黨組和分管領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)情況，建議以下看上對(duì)黨組進(jìn)行定責(zé)……”這是市委巡察機(jī)構(gòu)組織對(duì)巡察報(bào)告“組辦聯(lián)審”的生動(dòng)一幕。

真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題、真報(bào)告問題。銅仁市委巡察機(jī)構(gòu)注重對(duì)巡察報(bào)告質(zhì)量的聯(lián)審把關(guān)，充分用好用活巡察報(bào)告組務(wù)會(huì)把關(guān)、組辦聯(lián)動(dòng)會(huì)商把關(guān)、巡察辦領(lǐng)導(dǎo)班子審核把關(guān)、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面把關(guān)“四重把關(guān)”機(jī)制，多方碰頭會(huì)商、全面分析研判，有力確保了被巡黨組織“政治體檢報(bào)告”和“一把手”“政治畫像”精準(zhǔn)。

以過程的精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保結(jié)果的高質(zhì)高效。銅仁市委巡察機(jī)構(gòu)創(chuàng)新統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，深化運(yùn)用市委巡察機(jī)構(gòu)“三個(gè)聯(lián)系”機(jī)制，全過程跟蹤指導(dǎo)巡察工作開展，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、市委巡察辦班子成員分組、分片對(duì)市委巡察組工作開展中期座談?wù){(diào)研和常態(tài)化聯(lián)系指導(dǎo)。

市縣巡察工作，重在統(tǒng)籌，關(guān)鍵在聯(lián)動(dòng)。銅仁市根據(jù)巡察時(shí)間和任務(wù)安排，推動(dòng)市縣巡察同向發(fā)力、同頻共振。市委巡察組靈活采取電話溝通、聯(lián)動(dòng)座談、下沉調(diào)研等方式，加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)巡察組的督促指導(dǎo)，提級(jí)運(yùn)用好區(qū)（縣）的相關(guān)聯(lián)動(dòng)巡察成果，推動(dòng)信息共享、成果共用、問題共治。

據(jù)悉，該市在市縣黨委第二輪聯(lián)動(dòng)巡察過程中，市級(jí)同步組建4個(gè)巡察指導(dǎo)督導(dǎo)組對(duì)碧江區(qū)等8個(gè)區(qū)（縣）黨委巡察工作進(jìn)行全流程、全要素的指導(dǎo)督導(dǎo)，采取“手把手”“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式，通過了解、督促、指導(dǎo)、輔導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)研等方式，有效傳導(dǎo)了責(zé)任壓力、政策要求、制度規(guī)范、方式方法和工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決問題790個(gè)、“廢改立”制度54個(gè)，區(qū)（縣）黨委巡察規(guī)范化法治化正規(guī)化水平明顯提升。

促貫通  “協(xié)同作戰(zhàn)”凝聚監(jiān)督合力

深化試點(diǎn)成果運(yùn)用，發(fā)揮巡察監(jiān)督“統(tǒng)”的作用，貫通融合形成監(jiān)督合力，變以往巡察監(jiān)督“單兵作戰(zhàn)”為與有關(guān)部門“協(xié)同作戰(zhàn)”，形成各種監(jiān)督力量資源與巡察監(jiān)督“同題共答”的綜合監(jiān)督格局。

此輪巡察過程中，市委巡察機(jī)構(gòu)更加注重統(tǒng)籌市縣巡察監(jiān)督與有關(guān)單位監(jiān)督貫通融合。市縣巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門，從巡前通報(bào)到人員選派，再到問題線索會(huì)商、巡察整改監(jiān)督和成果運(yùn)用等提供人員和技術(shù)支持，全方位開展協(xié)同監(jiān)督。巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督、其他監(jiān)督的貫通融合更加緊密、成果更加豐碩。市縣組織、宣傳部門分別組建專項(xiàng)檢查組，同步對(duì)市縣聯(lián)動(dòng)巡察的85個(gè)群團(tuán)組織開展選人用人工作、意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)問題363個(gè)。

“相關(guān)單位通報(bào)的這些信息，很及時(shí)，大部分都得用。切實(shí)幫助我們快速找準(zhǔn)了巡察工作切入點(diǎn)，指明了重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域或事項(xiàng)，既避免了多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督，又達(dá)到了‘事半功倍’效果”，掌握紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)政等單位巡前通報(bào)的信息后，市縣聯(lián)動(dòng)巡察各巡察組組長(zhǎng)紛紛表示。

強(qiáng)整改  “壓責(zé)壓擔(dān)”做實(shí)“后半篇文章”

“這次集中反饋既是突出問題導(dǎo)向的警示教育，也是推動(dòng)問題整改的責(zé)任督導(dǎo)，必須深刻反思、全面整改……”11月24日，三屆銅仁市委第二輪巡察集中反饋會(huì)議召開，集中通報(bào)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，集中移交巡察發(fā)現(xiàn)問題線索，全面部署巡察整改和成果運(yùn)用相關(guān)工作。

“要從巡察問題反饋階段開始，著力形成嚴(yán)肅整改的導(dǎo)向和氛圍，深化用好聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整改的制度機(jī)制，推動(dòng)做深做實(shí)巡察‘后半篇文章’”，三屆銅仁市委第二輪巡察集中反饋會(huì)后，市委巡察辦負(fù)責(zé)人介紹道。

市委巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌市縣綜合采取“集中反饋+單獨(dú)反饋+分別通報(bào)+分類移交”方式，將巡察發(fā)現(xiàn)問題反饋給被巡黨組織整改落實(shí)的同時(shí)，向市縣黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門通報(bào)，并移交市縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部和其他職能部門督促整改，組織開展日常監(jiān)督、對(duì)重點(diǎn)傾向性問題開展專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)巡察整改工作聯(lián)手推進(jìn)、成果充分聯(lián)用。

健全制度規(guī)范整改，高位統(tǒng)籌強(qiáng)化整改。銅仁市委巡察機(jī)構(gòu)充分用好巡察整改促進(jìn)機(jī)制，明晰黨委、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、被巡察黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)等的整改責(zé)任。實(shí)行整改監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)巡察整改統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、跟蹤調(diào)度、督責(zé)問效和質(zhì)量評(píng)估，切實(shí)形成聯(lián)動(dòng)抓實(shí)整改的強(qiáng)大合力。隨著三屆銅仁市委第二輪市縣聯(lián)動(dòng)巡察整改工作的深入推進(jìn)，以巡促改、以巡促建、以巡促治的綜合效應(yīng)正逐步彰顯。（李佩  羅洪湖）