在浙江省長(zhǎng)興縣呂山鄉(xiāng)龍溪村的議事公園內(nèi),，田園議事會(huì)成員開(kāi)展討論協(xié)商。 新華社記者 徐昱 攝

在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心,，有幅畫令人印象深刻：一抹絢麗的彩虹將人民大會(huì)堂和虹橋街道連在一起，一只白色信鴿帶著書(shū)信,，從街道飛往人民大會(huì)堂,，信封上寫著“虹橋街道全國(guó)基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。

2019年11月2日,，正在上�,？疾斓牧�(xí)近平總書(shū)記來(lái)到虹橋街道古北市民中心調(diào)研，同正在參加立法意見(jiàn)征詢的社區(qū)居民代表親切交流,。正是在這里,，習(xí)近平總書(shū)記提出“全過(guò)程人民民主”的重大論斷：“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主,，所有的重大立法決策都是依照程序,、經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策,、民主決策產(chǎn)生的,。”

在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上,，“扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主”被列入黨的十九大以來(lái)“極不尋常,、極不平凡”的5年輝煌成就。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度化,、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn),，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮,，生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展,。

理念創(chuàng)新：全過(guò)程人民民主是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主理論和實(shí)踐的全新概括

中國(guó)式民主,，深深扎根于中華沃土，始終將馬克思主義民主理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,，充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主成分,，注重借鑒人類政治文明的有益成果，具有豐富內(nèi)涵和鮮明特色,。

黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主的重大理念,，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主政治理論,，為社會(huì)主義政治文明發(fā)展提供指引和遵循,。

2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上�,？疾鞎r(shí)首次深刻指出,，我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主,。

2021年7月,，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記站在人民創(chuàng)造歷史的高度,，強(qiáng)調(diào)踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，發(fā)展全過(guò)程人民民主。

2021年10月,，習(xí)近平總書(shū)記出席黨的歷史上首次召開(kāi)的中央人大工作會(huì)議并發(fā)表重要講話,，系統(tǒng)闡釋全過(guò)程人民民主重大理念和實(shí)踐，對(duì)不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主作出重大部署,、提出明確要求：

概括我們黨始終高舉人民民主的旗幟,、堅(jiān)持和發(fā)展人民民主的“五個(gè)基本觀點(diǎn)”——“人民民主是社會(huì)主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義,，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化,，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興……”;

闡釋我國(guó)人民民主的全過(guò)程屬性——“我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐”;

指出繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)的新要求——“把人民當(dāng)家作主具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)……”;

提出評(píng)判民主的“八個(gè)能否”“四個(gè)要看,、四個(gè)更要看”標(biāo)準(zhǔn)——“要看人民有沒(méi)有投票權(quán)，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán)……”

2022年2月,，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,，我們不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，推進(jìn)人權(quán)法治保障,，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義,，人民享有更加廣泛、更加充分,、更加全面的民主權(quán)利,。

習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要論述，深刻闡明了我國(guó)人民民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì),，極大推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,，標(biāo)志著我們黨對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)邁入更高境界。

制度優(yōu)勢(shì)：健全全面,、廣泛,、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系

2021年3月11日下午，全國(guó)人大組織法修改決定,、全國(guó)人大議事規(guī)則修改決定經(jīng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò),。這是兩部法律頒行30多年來(lái)的首次修改,。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度。“一法一規(guī)則”規(guī)定了人民代表大會(huì)的組織制度,、工作制度和工作程序,，有著人大制度“基本法”之稱。此后,，地方組織法,、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則等相繼完成修改，全過(guò)程人民民主進(jìn)一步落實(shí)到國(guó)家制度中,。

習(xí)近平總書(shū)記明確指出,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益,、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主,。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，健全全面、廣泛,、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系,，構(gòu)建多樣、暢通,、有序的民主渠道,。

——人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型,。黨中央加強(qiáng)對(duì)人大制度建設(shè)和人大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)健全人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系本級(jí)人大代表機(jī)制，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道,，優(yōu)化人大常委會(huì),、專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，完善人大組織制度,、工作制度,、議事程序等。

——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,。黨中央頒布統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例等規(guī)范性文件,，完善民主黨派中央對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度,，完善民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能辦法,，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)等,。

——民族區(qū)域自治制度得到切實(shí)貫徹落實(shí)。黨中央連續(xù)召開(kāi)中央民族工作和西藏工作,、新疆工作等系列會(huì)議,，確立新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略,，健全民族工作法律法規(guī)體系,，保障各族人民享有平等自由權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化權(quán)利等,。

——基層群眾自治制度充滿活力。以城鄉(xiāng)村(居)民自治為核心,，民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立并不斷完善，基層直接民主深入發(fā)展,。

……

正如《中國(guó)的民主》白皮書(shū)指出,，“在中國(guó)，國(guó)家各項(xiàng)制度都是圍繞人民當(dāng)家作主構(gòu)建的,，國(guó)家治理體系都是圍繞實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主運(yùn)轉(zhuǎn)的,，全過(guò)程人民民主具有完整的制度程序”。

生動(dòng)實(shí)踐：人民民主形式更加豐富多彩,，中國(guó)特色社會(huì)主義民主展現(xiàn)強(qiáng)大生命力

5月16日,，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)正式結(jié)束。一個(gè)月的時(shí)間里,，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過(guò)854.2萬(wàn)條,。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記專門作出重要指示,，要求“有關(guān)方面要認(rèn)真研究,、充分吸收”。

傾聽(tīng)民聲,、尊重民意,、順應(yīng)民心。就關(guān)乎黨和國(guó)家發(fā)展前途命運(yùn),、關(guān)乎14億多人民幸福生活的重大事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛征求意見(jiàn),，正是全過(guò)程人民民主實(shí)踐的創(chuàng)新之舉，而且漸成常態(tài),。

“民主不是裝飾品,，不是用來(lái)做擺設(shè)的,，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。”習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,，我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主,、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主,、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一,，是全鏈條、全方位,、全覆蓋的民主,，是最廣泛、最真實(shí),、最管用的社會(huì)主義民主,。

2021年上半年，全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉啟動(dòng),，今年6月底全面完成,。10.64億選民1人1票,，以直接選舉方式產(chǎn)生了260多萬(wàn)名縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。

人大代表是座橋,，一頭連著黨和政府,，一頭連著萬(wàn)千群眾。我國(guó)五級(jí)人大代表均由民主選舉產(chǎn)生,，其中直接選舉產(chǎn)生的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表,，占到代表總數(shù)的90%以上。

“居民的事居民議,，居民的事居民定”,。2019年2月1日，習(xí)近平總書(shū)記在“小院議事廳”考察時(shí)的一番話,，質(zhì)樸直白,，卻蘊(yùn)含深意。

2022年春節(jié)前夕,，北京前門草廠四條44號(hào)院內(nèi),，一陣鈴聲過(guò)后，“小院議事廳”又一次開(kāi)張,。社區(qū)書(shū)記,、小巷管家、居民代表,、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人圍坐在長(zhǎng)條桌前,，為“綠色冬奧”出謀劃策,。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主，既有選舉民主,，又有協(xié)商民主,。協(xié)商民主不僅運(yùn)用于選舉環(huán)節(jié)，而且通過(guò)選舉以外的制度和方式全方位運(yùn)用于各層級(jí)各方面,，保持始終如一的持續(xù)性狀態(tài),，嵌入社會(huì)主義民主政治全過(guò)程，從而保證人民群眾在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利,。

大到國(guó)家立法,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定、財(cái)政預(yù)算編制與執(zhí)行監(jiān)督,，小到街巷治理,、物業(yè)管理、生活垃圾分類管理……我國(guó)全過(guò)程人民民主,，原創(chuàng)性,、獨(dú)創(chuàng)性地把民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)相互貫通起來(lái),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明等內(nèi)容的全覆蓋，民主真正從價(jià)值理念成為扎根中國(guó)大地的制度形態(tài),、治理機(jī)制和人民的生活方式,，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。

治理效能：繪出最大同心圓,，激發(fā)中國(guó)人民奮進(jìn)新征程的磅礴偉力

習(xí)近平總書(shū)記指出,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義,。

我國(guó)全過(guò)程人民民主既有完整的制度程序,，用全面、廣泛,、有機(jī)銜接的制度體系充分保障人民當(dāng)家作主;又有完整的參與實(shí)踐,，保障最廣大人民的廣泛持續(xù)參與，使人民當(dāng)家作主更加真實(shí)，人民創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā),，匯成團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大正能量,。

每年的春天，舉世矚目的全國(guó)兩會(huì)都如約而至,。

2013年至2022年,，習(xí)近平總書(shū)記53次參加全國(guó)兩會(huì)的團(tuán)組審議討論，面對(duì)面聽(tīng)取約400名代表委員發(fā)言,，同他們坦誠(chéng)溝通,、親切互動(dòng)、共商國(guó)是,，引領(lǐng)全過(guò)程人民民主迸發(fā)蓬勃生機(jī),。

從審議通過(guò)憲法修正案、民法典,、監(jiān)察法等重要基礎(chǔ)性法律,，到表決通過(guò)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要等重要綱領(lǐng)性文件，一部部體現(xiàn)黨的主張和人民意愿的文件草案,，都在全國(guó)人大的制度平臺(tái)通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志,。

從正式提出到扎實(shí)承辦，再到切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決,、完善政策舉措,，一件件代表委員議案提案落地生根，有力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉改善,。據(jù)通報(bào),，2021年全國(guó)兩會(huì)代表委員議案提案全部按時(shí)辦結(jié),，國(guó)務(wù)院各部門采納意見(jiàn)建議4300余條,，出臺(tái)相關(guān)政策措施超過(guò)1600項(xiàng)。

“兩會(huì)時(shí)間”之外,，全過(guò)程人民民主的治理成效也充分彰顯,，延伸于治國(guó)理政的方方面面。

開(kāi)門立法深入推進(jìn),。黨的十八大以來(lái),，基層群眾參與國(guó)家立法的深度和廣度極大拓展，已有217件次法律草案向社會(huì)公布征求意見(jiàn),，收到120多萬(wàn)人次提出的380多萬(wàn)條意見(jiàn)建議,。目前，全國(guó)人大常委會(huì)建立了22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),，帶動(dòng)省,、市兩級(jí)人大常委會(huì)建立立法聯(lián)系點(diǎn)4700余個(gè)。

政黨協(xié)商成效顯著,。黨的十八大至2022年7月底,，黨中央召開(kāi)或委托有關(guān)部門召開(kāi)政黨協(xié)商會(huì)議185次,，就重大問(wèn)題同黨外人士真誠(chéng)協(xié)商、聽(tīng)取意見(jiàn),。各民主黨派中央,、無(wú)黨派人士圍繞重大政策制定和重大戰(zhàn)略實(shí)施，提出意見(jiàn)建議1000余件,，一批重要建議已轉(zhuǎn)化為黨和國(guó)家的決策,。

基層民主生機(jī)勃勃。城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理,，讓百姓充分參與基層公共事務(wù);企事業(yè)單位普遍建立民主管理制度,，維護(hù)職工合法權(quán)益;多地建立“馬上即辦”“接訴即辦”等解民憂工作體系;電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政讓更多群眾充分表達(dá)訴求和意見(jiàn)……

人民民主是社會(huì)主義的生命,。十年守正創(chuàng)新,，十年團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，我們黨始終同人民想在一起,、干在一起,，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度不斷健全，民主形式不斷豐富,，民主渠道不斷拓寬,，全過(guò)程人民民主涌動(dòng)更加澎湃的生機(jī)，深刻改變著國(guó)家面貌,，推動(dòng)“中國(guó)之治”邁上新的臺(tái)階,。我們更加自信、更加篤定,，中國(guó)式民主在中國(guó)行得通,、很管用。

展望前路,，繼續(xù)堅(jiān)定不移發(fā)展全過(guò)程人民民主,，繪出最大同心圓、找到最大公約數(shù),，必將充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，凝聚奮進(jìn)新征程,、建功新時(shí)代的磅礴力量。