2022年,中央八項規(guī)定制定出臺迎來第十個年頭,也是我從事黨風廉政建設工作的第十年。
十年來,以習近平同志為核心的黨中央從中央八項規(guī)定破題,十年如一日,一個毛病一個毛病糾治,一個問題一個問題突破,一個節(jié)點一個節(jié)點緊盯,一年接一年堅守,剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣,解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉,黨風政風為之一新,黨心民心為之一振。
2012年3月,剛擔任原縣級銅仁市市委黨風廉政建設辦公室主任的我,對“四風”問題感受最深的就是各種檢查考核接連不斷、應接不暇,無論是年底或是年中,各級各部門檢查考核任性隨意,接待成了基層干部最頭疼的事情。特別是接近年底時,流行互相吃請“刨湯”,部門與部門之間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間,有的邀請領導或有檢查考核權的同志還需要提前預約。印象最深的一次,是某街道辦事處請吃刨湯的場景,至今記憶猶新,那天中午,我們趕到辦事處時,辦事處的全體干部職工就像辦酒宴一樣忙碌著,年輕的不停端茶倒水,年長的不停收擺碗筷,來往的干部一波接著一波,一直持續(xù)到下午2點才結束。
干部作風漂浮,不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象普遍存在。有的干部下基層或到部門檢查工作時,常常是上午走馬觀花溜達一圈,下午回到酒店吃飯后就打麻將,一玩就是一下午甚至一晚上。
對于曾經很長一段時間存在的“文山會海”“過度留痕”問題,許多基層干部發(fā)出了“形式主義突出問題必須持續(xù)整治”的心聲。身處基層,常常感到分身乏術,應付各種會議、各種材料,往往要花去大部分工作時間和精力。
2012年12月4日,黨的十八大閉幕不到一個月,中央政治局召開會議,審議通過了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》,從改進調查研究、精簡會議活動、規(guī)范出訪活動、厲行勤儉節(jié)約等8個方面作出了明確具體的要求,吹響了新時代全面從嚴治黨的沖鋒號。這是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察黨內存在的問題,勇于刀刃向內,亮出全面從嚴治黨的“第一劍”。
中央領導身體力行、以上率下,各地區(qū)各部門結合實際、層層落實,正風肅紀、糾正“四風”,陸續(xù)打出了一套“組合拳”。從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育掀起的“思想整風”,到《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》等20多個配套制度構建起的制度體系,再到劍指作風之弊的實招硬招頻頻出擊,讓心存僥幸者收斂收手。
黨的十八大以來,全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題76.1萬多件,中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)108個月,每個月都通報查處違反中央八項規(guī)定精神情況,對典型案例指名道姓通報曝光,形成強大震懾,管住了一些領導干部的嘴,贏得了無數(shù)人民群眾的心。
十年來,銅仁市各級紀檢監(jiān)察機關堅持問題導向,結合自身實際,緊盯不同地區(qū)、不同領域、不同行業(yè)存在的突出問題及其新動向新表現(xiàn),找準“靶子”、查清“病灶”,做到因地制宜、對癥下藥,查處了一系列違反中央八項規(guī)定精神的行為。
2012年至2014年期間,碧江區(qū)某局套取國家項目資金60萬元和其他收入12.2萬元,私設“小金庫”用于發(fā)放獎金和津補貼、購買公務用車等開支,其中違規(guī)發(fā)放年終獎共計13萬余元。2013年中秋節(jié)期間用單位基本賬戶違規(guī)發(fā)放獎金2萬余元。該局黨組書記、局長田某某被給予黨內嚴重警告、行政記大過處分,并免去其黨組書記、局長職務;該局原黨組副書記沈某某和原黨組成員、副科級紀檢員劉某某、報賬員楊某某分別被給予黨內嚴重警告處分。
2015年11月30日下午上班時間,銅仁公路管理局公路工程處職工王某某在銅仁青旅大酒店賭博,2016年1月,銅仁公路管理局給予王某某警告處分,責令其作出書面檢討。
為堅決剎住群眾反映強烈的黨員干部和國家公職人員上班時間參與賭博問題,銅仁市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關會同公安機關定期不定期到賓館、山莊開展突擊檢查、暗查暗訪,并對查實的14起35名國家公職人員上班時間在經營性場所賭博等典型問題進行了一次性通報,讓大家以此為鑒,汲取教訓,做到令行禁止。
隨著地方經濟發(fā)展、財政收入的增加,涉及公車使用的各種問題開始突顯,公務用車不按相關制度配備,公車使用出現(xiàn)辦公事占1/3、領導干部及親屬私用占1/3、司機私用占1/3的“1/3問題”現(xiàn)象。為解決這些問題,銅仁市先后下發(fā)關于黨政機關事業(yè)單位公務用車配備使用管理有關問題的通知和關于嚴禁領導干部駕駛公車有關規(guī)定的通知,推出公車貼標、GPS定位等舉措,自覺接受群眾監(jiān)督,將“車輪上的腐敗”關進制度“籠子”。全市各級紀檢監(jiān)察機關加大對違反規(guī)定購車、換車、公車私用和領導干部駕駛公車等行為的查處和通報力度,把紀律和規(guī)矩挺在法律前面,特別是對領導干部頂風違紀的,從重從嚴處理。
2015年4月28日,銅仁市國土資源局碧江分局原黨組副書記、局長姚某某安排單位駕駛員駕駛公車送其去參加親戚的生日宴,受到黨內嚴重警告處分,違規(guī)用車期間產生的一切費用自行承擔。
談起自己犯的錯誤,姚某某至今懊悔不已。當碧江區(qū)紀委辦案人員在碧江國土分局機關黨支部大會上宣布姚某某違紀事實和處分建議時,會場一片嘩然,有個別黨員說姚某某在國土系統(tǒng)工作了近20年,工作兢兢業(yè)業(yè),違規(guī)一次就被黨內嚴重警告處分,有點偏重了……但是,黨紀面前人人平等,黨內不存在特殊黨員,動輒則咎,寸土不讓,沒有規(guī)矩,不成方圓,領導干部更要帶頭做清正廉潔的表率,要求別人做到的,領導干部要率先做到,要求別人不做的,領導干部要自覺不做。
十年來,銅仁市各級紀檢監(jiān)察機關始終把政治建設擺在首位,聚焦“國之大者”,堅持人民至上,緊緊圍繞高質量發(fā)展主題,從政治上看作風問題,堅持黨中央重大決策部署到哪里,作風監(jiān)督就跟進到哪里,把監(jiān)督落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓,嚴肅查處“四風”問題,構建起以政治建設統(tǒng)領作風建設,以政治監(jiān)督推進社會治理的新格局。陸續(xù)開展了系列專項整治活動:嚴禁公務活動中贈送收受煙酒茶等專項整治活動;開展會員卡專項清退;開展公職人員違規(guī)參與借貸活動專項整治;開展獎金和津貼、補貼清理排查整治;圍繞公務接待中無公函接待及“空白公函”“虛假公函”“一函多餐”等問題開展重點抽查,等等。
2017年11月,楊某某帶領萬山區(qū)檔案館一行6人借到廣東深圳出差之機,順道赴深圳中英街、世界之窗等地游玩,所產生差旅、住宿、往返機票費累計人民幣1萬余元在單位報銷。2019年5月,楊某某受到黨內警告處分,旅游費用自行承擔。
2019年3月,沿河自治縣生態(tài)移民局黨組成員、副局長楊某某帶隊對沿河自治縣思州新區(qū)易地扶貧搬遷項目進行基礎驗收過程中,接受施工方宴請,席間飲酒并收受高檔香煙。2019年4月,楊某某受到黨內警告處分。
十年來,每逢年節(jié)假期、重要會議等時間節(jié)點,銅仁市各級紀檢監(jiān)察機關都會通過集中通報曝光、開設監(jiān)督舉報專區(qū)等形式,持續(xù)對糾“四風”發(fā)信號、提要求,持續(xù)釋放正風肅紀的強烈信號。
2013年1月至2022年8月,全市紀檢監(jiān)察機關共立案查處違反中央八項規(guī)定精神案件963件1111人,給予黨紀政務處分964人,組織處理113人。
現(xiàn)在,許多干部感受最深的是,從前一到飯點就把飯店、酒家、農家樂堵得水泄不通的公車沒有了,吃飯喝酒的吆喝聲、碰杯聲減少了。干部出差下鄉(xiāng)輕車簡從,工作的餐食也簡單健康,工作期間一律禁止飲酒,非工作需要一律禁用公車。各級領導干部從之前的酒局、飯局中解脫出來,有了學習提升自己的空間,有了陪伴家人共享天倫的時間。習近平總書記說“少出去應酬,多回家吃飯”,“接待”這個詞,也逐漸淡化。公款購買贈送月餅、賀年卡、煙花爆竹等群眾反映強烈的具體問題管住了,違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)吃喝、公車私用、黨員干部參與賭博、違規(guī)借貸等突出問題管住了,干部隊伍的風氣也改變了很多。
作風建設只有進行時,沒有完成時。黨的二十大對鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神作出新部署,必須始終把中央八項規(guī)定精神作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。作為一名在黨風政風監(jiān)督崗位堅守十年的執(zhí)紀監(jiān)督者,我將滿懷信心、充滿激情,以重整行裝再出發(fā)的勇氣和永遠在路上的執(zhí)著,堅持以嚴的基調強化正風肅紀,鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神,持續(xù)深化糾治“四風”,堅決破除特權思想和特權行為,推進作風建設常態(tài)化長效化。(銅仁市紀委市監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室 陳明嬋)