年輕干部是黨和國家事業(yè)的接班人和生力軍，市紀檢監(jiān)察機關(guān)高度重視年輕干部教育管理監(jiān)督工作，針對年輕干部教育管理監(jiān)督的重點難點環(huán)節(jié)，通過加強日常監(jiān)督、做好查辦案件“后半篇文章”、推動建章立制等方式，多管齊下，教育引導(dǎo)年輕干部正確對待權(quán)力，嚴守紀法規(guī)矩，扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。

常啟“巡檢之眼” 構(gòu)建“不敢腐”的機制

“在工作中缺乏主觀判斷、對領(lǐng)導(dǎo)的指示不敢拒絕、盲目服從，抵制錯誤言行的意志不堅定、態(tài)度不堅決，明知故犯，我很后悔。”銅仁市某縣科技扶貧副鄉(xiāng)長郝某某在自己的檢討書中，對自己編造虛假資料套取經(jīng)費用于辦公支出一事后悔不已。

1991年出生的郝某某，大學(xué)畢業(yè)后便順利地考上了銅仁市某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心崗位，很快得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的認可。然而他卻因盲目聽從領(lǐng)導(dǎo)“指示”，編造虛假報賬資料套取培訓(xùn)資金用于辦公支出，最終受到政務(wù)警告處分。

郝某某弄虛作假事件的曝光源于銅仁市紀檢監(jiān)察機關(guān)開展的一次督查。

針對像郝某某案件折射出的青年干部監(jiān)管等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，市紀委監(jiān)委通過梳理近年來腐敗低齡化案件特征，深入剖析年輕干部走向腐敗的心理成因，全面壓緊壓實黨委（黨組）監(jiān)督管理干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任，把管好、帶好年輕干部作為領(lǐng)導(dǎo)干部履職重要內(nèi)容，納入政治素質(zhì)檔案和述職述評。

實行年輕干部廉潔自律問題“三個一律”責(zé)任追究制，一律倒查黨委（黨組）主體責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、分管干部人事領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，倒逼形成領(lǐng)導(dǎo)近身監(jiān)督、同事貼身監(jiān)督、考核評價監(jiān)督的立體監(jiān)督體系。

針對會計、出納、項目審批、資源審批、行政審批等關(guān)鍵崗位，探索推行述廉與關(guān)鍵崗位年輕干部財產(chǎn)申報制度，納入動態(tài)監(jiān)管范疇，對高額負債和資金往來異常等情況及時采取提醒約談、函詢等方式介入，提前啟動預(yù)警，提早打好預(yù)防，做好全面監(jiān)督，避免因監(jiān)督工作缺位造成年輕干部一錯再錯，最終走上違法犯罪的不歸路。

常筑“法紀之墻” 扎牢“不能腐”的籠子

“我們大力發(fā)現(xiàn)儲備和培養(yǎng)鍛煉年輕干部，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進、奮力推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展培育更多可堪大用、能擔(dān)重任的生力軍。”銅仁市紀委市監(jiān)委主要負責(zé)人表示。

為此，市紀委監(jiān)委代市委起草制定關(guān)于加強年輕干部教育管理監(jiān)督的實施意見。意見著重從實施“選苗工程”“鑄魂工程”“育才工程”“健體工程”“護航工程”方面，從嚴把好年輕干部入口關(guān)、思想關(guān)、能力關(guān)、勤廉關(guān)、成長關(guān)。注重政治鍛造和專業(yè)訓(xùn)練，努力培育一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍。

為著力制度執(zhí)行落實，讓黨紀法規(guī)制度深入年輕干部的內(nèi)心，做到心中時刻有敬畏、處處有標尺。銅仁市紀委監(jiān)委還創(chuàng)新“紀委監(jiān)委主導(dǎo)、部門主體、制度主防”思路，針對會計、出納、資源審批等低齡化腐敗案件多發(fā)崗位，舉一反三督促相關(guān)部門扎緊扎牢“不能腐”制度籠子。聚焦國土、住建、財政等資源富集、資金集中領(lǐng)域，建立分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)制度。根據(jù)崗位特點、業(yè)務(wù)性質(zhì)，市紀委市監(jiān)委督促被監(jiān)督單位完善相關(guān)制度。

系好清廉的“第一粒扣子”，才能阻隔錯誤思想的侵蝕。該市紀委監(jiān)委還堅持抓早抓新，通過“預(yù)警抄告、督導(dǎo)整改、辦結(jié)回告”閉環(huán)運行，出臺年輕干部廉情風(fēng)險抄告回告實施辦法。同時，推動試行高風(fēng)險崗位定期輪崗制度，對會計、出納、項目審批、資源審批等重點高風(fēng)險崗位，實行每年1次“廉政體檢”、每2年原則調(diào)崗、滿3年必須調(diào)換的輪崗制度，通過一系列制度的建立和施行，有效規(guī)避和遏制“小年輕、大貪腐”現(xiàn)象。

勤撣“思想之塵” 增強“不想腐”的自覺

“這是我們參加工作的第一課，也是我們第一次接受廉政教育，看了二樓警示教育廳展出的案例，聽了視頻中聲淚俱下的懺悔，讓我的靈魂深處受到巨大震撼，思想受到極大洗禮，敲響我廉潔從政的第一記警鐘。”銅仁市市直事業(yè)單位新聘人員培訓(xùn)班一學(xué)員到銅仁市黨風(fēng)廉政教育基地參觀接受警示教育后感受頗深。

近年來，緊盯年輕干部從政履職關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出“宣教為先”理念，打好廉政“預(yù)防針”，是銅仁市紀委監(jiān)委狠抓年輕干部教育的又一重點工作。為此，出臺新入職公職人員黨風(fēng)廉政教育工作實施方案，要求凡新入職公職人員必須組織一次崗前廉政教育、開展一次崗前提醒談話、觀看一部警示教育片、參觀一次警示教育基地、開展一次黨紀法規(guī)知識測試、撰寫一篇心得體會，引導(dǎo)新入職人員切實增強不想腐的自覺。

在常規(guī)提拔干部任前談話的基礎(chǔ)上，組織學(xué)習(xí)違紀違法案例剖析、懺悔書、懺悔視頻，適時組織參加職務(wù)違法犯罪庭審旁聽活動，組織旁聽紀檢監(jiān)察機關(guān)向被處分人員單位宣布處分決定，安排到留置場所、監(jiān)所真實體驗，用身邊人身邊事和真情實景強化警示提醒效果，勤撣“思想之塵”，常破“心中之賊”。同時，實行分批選派擬提拔和新提拔干部參與巡察監(jiān)督，育“廉心”、鑄“廉魂”、促“廉行”，增強年輕干部“不想腐”的思想自覺。（張仙鳳 田茂橋）