貴州省銅仁市緊扣試點(diǎn)任務(wù)，積極探索市級(jí)巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動(dòng)中更好發(fā)揮作用的路徑方法，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫、求突破，進(jìn)一步推動(dòng)市縣巡察高質(zhì)量發(fā)展。

以責(zé)促行、依責(zé)問效，致力構(gòu)建巡察工作責(zé)任體系。壓緊壓實(shí)市縣巡察工作責(zé)任，推動(dòng)各責(zé)任主體知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。一是固化機(jī)制“明”責(zé)任。對照巡視工作條例及中央有關(guān)文件精神，制定巡察工作六大主體責(zé)任清單，明確黨委、黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦、巡察組、被巡察黨組織，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、宣傳、審計(jì)、信訪等有關(guān)部門責(zé)任。通過黨委示范、書記帶頭，構(gòu)建了層層負(fù)責(zé)、各司其職的責(zé)任體系。二是定點(diǎn)聯(lián)系“督”責(zé)任。建立“三聯(lián)系”機(jī)制，明確市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員定點(diǎn)聯(lián)系1至2個(gè)區(qū)（縣）黨委、市委巡察辦班子成員分片聯(lián)系3至4個(gè)區(qū)（縣）黨委巡察辦、市委巡察組正處級(jí)巡察專員聯(lián)系1至2個(gè)區(qū)（縣）黨委巡察組，強(qiáng)化市委巡察機(jī)構(gòu)對區(qū)（縣）巡察工作的聯(lián)系指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)提升工作。三是述職考評(píng)“問”責(zé)任。綜合運(yùn)用專項(xiàng)考核、述職評(píng)議、約談提醒等方式，對區(qū)（縣）落實(shí)巡察工作責(zé)任跟蹤問效，并將支持配合巡察工作、落實(shí)巡察整改情況納入各級(jí)各部門黨建工作成效考核、政治素質(zhì)考察、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，發(fā)揮“指揮棒”作用傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

有效貫通、有機(jī)融合，切實(shí)凝聚巡察監(jiān)督合力。推動(dòng)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用。一是強(qiáng)化工作層面的融合。整合各部門工作力量，發(fā)揮選派干部的專業(yè)優(yōu)勢，助推發(fā)現(xiàn)問題更加精準(zhǔn)，試點(diǎn)以來共選派了33名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記參與對村巡察，其熟悉監(jiān)督工作、掌握涉農(nóng)政策、了解基層情況的優(yōu)勢在工作中得到充分體現(xiàn)。做實(shí)做細(xì)巡前通報(bào)，有關(guān)部門結(jié)合日常監(jiān)督、工作督查、信訪舉報(bào)等掌握的情況，面對面向巡察組通報(bào)，讓巡察組提前掌握第一手資料。制定《問題線索紀(jì)巡會(huì)商制度》，采取集中會(huì)商、個(gè)別會(huì)商、補(bǔ)充會(huì)商方式，精準(zhǔn)分析研判巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索。建立紀(jì)委監(jiān)委、組織部和巡察機(jī)構(gòu)“三方聯(lián)審”機(jī)制，對被巡察黨組織整改方案和整改進(jìn)展情況報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核，督促真改實(shí)改。二是深化監(jiān)督內(nèi)涵的貫通。在加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的同時(shí)，積極探索巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通路徑。深化巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌安排巡察和審計(jì)監(jiān)督對象，監(jiān)督過程中相互溝通有關(guān)情況、提供相關(guān)資料，將審計(jì)反饋問題整改情況納入巡察監(jiān)督內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督同步推進(jìn)、同向發(fā)力。創(chuàng)新群眾參與方式，探索采取“掃碼巡”和“掃碼評(píng)”等方式，廣泛動(dòng)員群眾參與巡察、監(jiān)督整改，積極推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，不斷強(qiáng)化巡察工作密切聯(lián)系群眾紐帶功能。

建強(qiáng)機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)隊(duì)伍，著力夯實(shí)巡察工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是高定位抓機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化巡察辦作為黨委工作部門的職能定位，修訂完善市縣巡察辦“三定”規(guī)定，進(jìn)一步明確職能配置、充實(shí)人員編制，設(shè)立市縣兩級(jí)巡察服務(wù)中心并明確其服務(wù)保障、檔案管理及巡察信息化建設(shè)職責(zé)，構(gòu)建了“巡察辦—巡察組—巡察服務(wù)中心”一體化的組織架構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)市縣巡察辦主任在擔(dān)任同級(jí)紀(jì)委班子成員的基礎(chǔ)上，經(jīng)法定程序擔(dān)任同級(jí)黨委委員、人大常委會(huì)委員，進(jìn)一步強(qiáng)化巡察辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。二是高標(biāo)準(zhǔn)抓干部配備。出臺(tái)《銅仁市黨委巡察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部任免職管理辦法（試行）》，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格巡察辦和巡察組領(lǐng)導(dǎo)干部人選條件、任免程序和崗位管理，明確區(qū)（縣）黨委巡察辦主任、副主任和巡察組正科長級(jí)巡察專員提名人選事前需征求市委巡察辦意見，任職情況報(bào)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求倒逼選優(yōu)配強(qiáng)巡察干部。三是高水平抓隊(duì)伍培育。針對縣級(jí)師資力量不強(qiáng)、培訓(xùn)效果不好的問題，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌功能，將市縣巡察干部、巡察人才庫人員納入全市黨員干部教育培訓(xùn)范圍，市委巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展市縣巡察干部教育培訓(xùn)，并建設(shè)師資庫、教材庫、案例庫為區(qū)（縣）巡察干部“送學(xué)上門”“送教上門”。堅(jiān)持把巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的“熔爐”，建立選派優(yōu)秀干部、新提拔干部到巡察機(jī)構(gòu)實(shí)踐鍛煉機(jī)制，保證巡察力量來源廣、可持續(xù)。（貴州省銅仁市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2022年6月23日理論周刊第7版）