貴州省銅仁市緊扣試點任務(wù)，積極探索市級巡察機構(gòu)在上下聯(lián)動中更好發(fā)揮作用的路徑方法，著力在體制機制創(chuàng)新上下功夫、求突破，進一步推動市縣巡察高質(zhì)量發(fā)展。

以責(zé)促行、依責(zé)問效，致力構(gòu)建巡察工作責(zé)任體系。壓緊壓實市縣巡察工作責(zé)任，推動各責(zé)任主體知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。一是固化機制“明”責(zé)任。對照巡視工作條例及中央有關(guān)文件精神，制定巡察工作六大主體責(zé)任清單，明確黨委、黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦、巡察組、被巡察黨組織，以及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織、宣傳、審計、信訪等有關(guān)部門責(zé)任。通過黨委示范、書記帶頭，構(gòu)建了層層負責(zé)、各司其職的責(zé)任體系。二是定點聯(lián)系“督”責(zé)任。建立“三聯(lián)系”機制，明確市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員定點聯(lián)系1至2個區(qū)（縣）黨委、市委巡察辦班子成員分片聯(lián)系3至4個區(qū)（縣）黨委巡察辦、市委巡察組正處級巡察專員聯(lián)系1至2個區(qū)（縣）黨委巡察組，強化市委巡察機構(gòu)對區(qū)（縣）巡察工作的聯(lián)系指導(dǎo)，進一步推動責(zé)任落實、規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)、改進提升工作。三是述職考評“問”責(zé)任。綜合運用專項考核、述職評議、約談提醒等方式，對區(qū)（縣）落實巡察工作責(zé)任跟蹤問效，并將支持配合巡察工作、落實巡察整改情況納入各級各部門黨建工作成效考核、政治素質(zhì)考察、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，發(fā)揮“指揮棒”作用傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

有效貫通、有機融合，切實凝聚巡察監(jiān)督合力。推動巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用。一是強化工作層面的融合。整合各部門工作力量，發(fā)揮選派干部的專業(yè)優(yōu)勢，助推發(fā)現(xiàn)問題更加精準(zhǔn)，試點以來共選派了33名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記參與對村巡察，其熟悉監(jiān)督工作、掌握涉農(nóng)政策、了解基層情況的優(yōu)勢在工作中得到充分體現(xiàn)。做實做細巡前通報，有關(guān)部門結(jié)合日常監(jiān)督、工作督查、信訪舉報等掌握的情況，面對面向巡察組通報，讓巡察組提前掌握第一手資料。制定《問題線索紀(jì)巡會商制度》，采取集中會商、個別會商、補充會商方式，精準(zhǔn)分析研判巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索。建立紀(jì)委監(jiān)委、組織部和巡察機構(gòu)“三方聯(lián)審”機制，對被巡察黨組織整改方案和整改進展情況報告進行嚴格審核，督促真改實改。二是深化監(jiān)督內(nèi)涵的貫通。在加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的同時，積極探索巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通路徑。深化巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督聯(lián)動，統(tǒng)籌安排巡察和審計監(jiān)督對象，監(jiān)督過程中相互溝通有關(guān)情況、提供相關(guān)資料，將審計反饋問題整改情況納入巡察監(jiān)督內(nèi)容，實現(xiàn)巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督同步推進、同向發(fā)力。創(chuàng)新群眾參與方式，探索采取“掃碼巡”和“掃碼評”等方式，廣泛動員群眾參與巡察、監(jiān)督整改，積極推動解決群眾急難愁盼問題，不斷強化巡察工作密切聯(lián)系群眾紐帶功能。

建強機構(gòu)、配強隊伍，著力夯實巡察工作基礎(chǔ)。嚴格標(biāo)準(zhǔn)要求，切實加強巡察機構(gòu)隊伍建設(shè)。一是高定位抓機構(gòu)建設(shè)。強化巡察辦作為黨委工作部門的職能定位，修訂完善市縣巡察辦“三定”規(guī)定，進一步明確職能配置、充實人員編制，設(shè)立市縣兩級巡察服務(wù)中心并明確其服務(wù)保障、檔案管理及巡察信息化建設(shè)職責(zé)，構(gòu)建了“巡察辦—巡察組—巡察服務(wù)中心”一體化的組織架構(gòu)。統(tǒng)籌推進市縣巡察辦主任在擔(dān)任同級紀(jì)委班子成員的基礎(chǔ)上，經(jīng)法定程序擔(dān)任同級黨委委員、人大常委會委員，進一步強化巡察辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。二是高標(biāo)準(zhǔn)抓干部配備。出臺《銅仁市黨委巡察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部任免職管理辦法（試行）》，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴格巡察辦和巡察組領(lǐng)導(dǎo)干部人選條件、任免程序和崗位管理，明確區(qū)（縣）黨委巡察辦主任、副主任和巡察組正科長級巡察專員提名人選事前需征求市委巡察辦意見，任職情況報市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求倒逼選優(yōu)配強巡察干部。三是高水平抓隊伍培育。針對縣級師資力量不強、培訓(xùn)效果不好的問題，強化市級統(tǒng)籌功能，將市縣巡察干部、巡察人才庫人員納入全市黨員干部教育培訓(xùn)范圍，市委巡察機構(gòu)統(tǒng)一開展市縣巡察干部教育培訓(xùn)，并建設(shè)師資庫、教材庫、案例庫為區(qū)（縣）巡察干部“送學(xué)上門”“送教上門”。堅持把巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的“熔爐”，建立選派優(yōu)秀干部、新提拔干部到巡察機構(gòu)實踐鍛煉機制，保證巡察力量來源廣、可持續(xù)。（貴州省銅仁市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2022年6月23日理論周刊第7版）