開欄的話：

為全面貫徹落實(shí)好三屆市紀(jì)委二次全會(huì)精神，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，銅仁市紀(jì)委市監(jiān)委開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

4月15日起，市紀(jì)委市監(jiān)委網(wǎng)站和微信公眾號(hào)同步推出“提質(zhì)增效譜新篇”專欄，展現(xiàn)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能力素質(zhì)、監(jiān)督質(zhì)效、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、改革創(chuàng)新等工作中的實(shí)踐做法和特色亮點(diǎn)，敬請(qǐng)關(guān)注。

2022年以來(lái)，為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，銅仁市紀(jì)委市監(jiān)委在全市范圍內(nèi)開展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)，制定了《銅仁市紀(jì)委市監(jiān)委提質(zhì)增效年工作方案》，將“室組地”協(xié)作聯(lián)動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容作了制度安排，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐進(jìn)行了理論和路徑探索，對(duì)“室組地”在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、制度建設(shè)等方面如何協(xié)作聯(lián)動(dòng)進(jìn)行了系列嘗試，初步形成了一套系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的“室組地”協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

完善體制機(jī)制強(qiáng)化制度聯(lián)動(dòng)。深化派駐機(jī)構(gòu)改革。為充分彰顯派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威、極大發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)，銅仁市紀(jì)委市監(jiān)委變“集中辦公”為“駐點(diǎn)辦公”，采取“駐點(diǎn)辦公”和“主題化坐班”相結(jié)合的方式，將派駐紀(jì)檢監(jiān)察組派駐到被監(jiān)督單位集中辦公。派駐組所有成員集中在組長(zhǎng)擔(dān)任班子成員的單位駐點(diǎn)辦公，定期到其他綜合派駐監(jiān)督單位開展主題化坐班監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)駐在部門近距離、全天候、常態(tài)化的監(jiān)督，真正發(fā)揮派駐監(jiān)督“前哨”和“探頭”作用。優(yōu)化室組監(jiān)督范圍。綜合監(jiān)督對(duì)象單位性質(zhì)、行業(yè)領(lǐng)域、地點(diǎn)遠(yuǎn)近等多方面因素，對(duì)室組聯(lián)系監(jiān)督范圍進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，使各室組監(jiān)督任務(wù)分配更加合理、監(jiān)督對(duì)象行業(yè)性質(zhì)和專業(yè)領(lǐng)域更加接近，有效解決了紀(jì)檢監(jiān)察干部行業(yè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)知識(shí)欠缺、人員力量和監(jiān)督任務(wù)不平衡等問(wèn)題，進(jìn)一步提高了室、組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作效率。強(qiáng)化日常工作調(diào)度。建立“月調(diào)度季述評(píng)年述職”工作機(jī)制，即分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次“室組地”協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取室組負(fù)責(zé)人工作情況匯報(bào)，研究解決存在問(wèn)題、部署下步工作；市紀(jì)委常委會(huì)每季度召開一次“室組地”協(xié)作聯(lián)動(dòng)述職點(diǎn)評(píng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)述職、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)；市紀(jì)委常委會(huì)每年度召開一次“室組地”協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作述職會(huì)，總結(jié)成果，提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成組織領(lǐng)導(dǎo)“一盤棋”工作格局。

形成工作閉環(huán)強(qiáng)化監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。全面推行“室組地”協(xié)作聯(lián)動(dòng)任務(wù)清單化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、隊(duì)伍一體化“三化”工作法，切實(shí)解決監(jiān)督力量不足、業(yè)務(wù)能力欠缺、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題浮淺、整改落實(shí)缺位等問(wèn)題。任務(wù)清單化保障監(jiān)督目標(biāo)精準(zhǔn)。建立“三清單”制度。在每一次開展監(jiān)督檢查之前，首先與派駐組和區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委溝通，收集組、地在日常監(jiān)督中掌握被監(jiān)督單位的問(wèn)題，結(jié)合室掌握的情況形成問(wèn)題清單，收集整理中央、省、市有關(guān)政策要求形成政策清單，根據(jù)監(jiān)督文件梳理形成任務(wù)清單，最終形成一套監(jiān)督操作手冊(cè)，做到任務(wù)清、目標(biāo)明。業(yè)務(wù)專業(yè)化保障查找問(wèn)題精準(zhǔn)。針對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的監(jiān)督事項(xiàng)，通過(guò)集中自學(xué)或邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人士講授等方式，開展事前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容。如2022年第一季度，在開展“四新四化”和營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督中，邀請(qǐng)了市住建局、文體廣電旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位的相關(guān)人員到市紀(jì)委開展了業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)。隊(duì)伍一體化保障整改成效精準(zhǔn)。建立室組地干部人才信息庫(kù)，在開展實(shí)地監(jiān)督檢查中，根據(jù)需要調(diào)動(dòng)室組地三方人員組成聯(lián)合工作組。推行“三本臺(tái)賬”“雙移交”制度，監(jiān)督檢查結(jié)束后形成問(wèn)題臺(tái)賬、問(wèn)題線索臺(tái)賬和問(wèn)題整改臺(tái)賬，同時(shí)向被監(jiān)督單位和派駐組或者區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委移交，由組、地負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)問(wèn)題整改并定期向室匯報(bào)整改情況，室根據(jù)工作開展情況不定期“回頭看”，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”整改。2022年以來(lái)，運(yùn)用“三化”工作方法開展“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督共計(jì)42次，累計(jì)對(duì)市縣106個(gè)單位開展了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題103個(gè)，提出整改意見(jiàn)98條，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書8份。

樹立大局意識(shí)強(qiáng)化辦案聯(lián)動(dòng)。室、組、地三方在人員力量配備、專業(yè)人才構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)組成等方面各有優(yōu)勢(shì)，監(jiān)督檢查室長(zhǎng)期辦理市管干部的問(wèn)題線索，對(duì)法律法規(guī)相對(duì)熟悉，辦案經(jīng)驗(yàn)較為豐富，派駐紀(jì)檢組和區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委身處執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線，對(duì)區(qū)縣、部門的實(shí)際情況掌握更詳細(xì)更精準(zhǔn)。為充分發(fā)揮室組地優(yōu)勢(shì)，銅仁市紀(jì)委市監(jiān)委在實(shí)踐中注重強(qiáng)化面上的統(tǒng)籌、線上的把關(guān)和點(diǎn)上的協(xié)同。在“面”上強(qiáng)統(tǒng)籌。監(jiān)督檢查室明確專人負(fù)責(zé)線索管理工作，以室、組為單位分別建立線索處置臺(tái)賬，派駐組每月定期向監(jiān)督檢查室通報(bào)線索辦理進(jìn)展情況，由室全面統(tǒng)籌線索辦理進(jìn)度。在“線”上嚴(yán)把關(guān)。在組、地開展案件辦理過(guò)程中，室充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“后盾”作用，在措施使用、“走讀式”談話、黨規(guī)黨紀(jì)適用等方面嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)對(duì)組、地提出意見(jiàn)建議。在“點(diǎn)”上重協(xié)同。為提高跨地區(qū)、跨行業(yè)調(diào)證效率，室組地在具體案件辦理中，推行人員互促、協(xié)同辦理。一方面，在案件查辦中加強(qiáng)室對(duì)組地的指導(dǎo)，審定審查調(diào)查方案，協(xié)調(diào)辦理各類手續(xù)。另一方面，強(qiáng)化組地對(duì)室的支持。室在開展案件辦理中，委托組地開展證據(jù)調(diào)取、談話協(xié)助等工作，提高跨區(qū)域、跨行業(yè)調(diào)查取證效率。2022年第一季度以來(lái)，市紀(jì)委市監(jiān)委各監(jiān)督檢查室與聯(lián)系派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合辦理問(wèn)題線索32件，協(xié)調(diào)辦理各類手續(xù)65次，指導(dǎo)區(qū)縣開展審查調(diào)查案件45次。（第四監(jiān)督檢查室  黃河）