近期，三屆銅仁市委第一輪巡察工作，采取“市級提級巡、市縣聯(lián)動(dòng)巡”方式，對全市12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、24個(gè)村（社區(qū)）開展“政治體檢”。這也是在“市級巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動(dòng)中更好發(fā)揮作用”全國試點(diǎn)工作成果深化運(yùn)用階段銅仁市委開展的首輪巡察。連日來，筆者通過實(shí)地到部分市、縣巡察組駐地和區(qū)（縣）黨委巡察辦采訪調(diào)研，現(xiàn)場了解巡察工作成效，貼近觀察試點(diǎn)后的新變化、新氣象，干部群眾反響良好。

“市委巡察組來了！”緣何成為高頻詞？

市委提級“巡鄉(xiāng)帶村”是銅仁創(chuàng)新巡察方式、推動(dòng)巡察監(jiān)督向村（社區(qū)）延伸實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋的重要舉措。如何發(fā)動(dòng)群眾參與提升對村（社區(qū)）巡察質(zhì)效？“關(guān)鍵是要讓群眾知曉巡察進(jìn)駐、看得懂《巡察公告》、聽得懂‘巡言巡語’。”市委第四巡察組組長肖娟說。

采取在居住集中地、群眾休閑娛樂聚集點(diǎn)、便民服務(wù)場所等地張貼通俗易懂、醒目清楚的《巡察公告》，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）廣播站、村村“大喇叭”滾動(dòng)播放“普通話+方言”版的巡察廣播，抖音、政務(wù)公眾號、村組微信群等載體廣泛宣傳巡察，利用趕集天“擺攤設(shè)點(diǎn)”發(fā)放圖文并茂的巡察工作宣傳手冊，“市委巡察組來了，有事找巡察組！”一時(shí)成為響徹被巡察鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和所轄村（社區(qū)）的高頻詞。

截至目前，通過創(chuàng)新巡察宣傳方式，市縣兩級巡察組共發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督650余（人、次）。

歡迎“戴紅牌牌的干部”經(jīng)常來！

巡察工作向村（社區(qū)）延伸，深受基層群眾擁護(hù)和期待。走訪調(diào)研中，筆者隨機(jī)訪問路遇的多名群眾，紛紛表示：最近“胸前戴紅牌牌的干部”，經(jīng)常到隊(duì)（組）里面找我們“拉家常”，有時(shí)候深更半夜還在開群眾會……說話實(shí)在、問得仔細(xì)，能幫我們辦事！

“還不到2天，3公里的水溝就搞通了，可以耙田了，感謝巡察組的干部們！”江口縣雙江街道梭家社區(qū)群眾龍勇軍激動(dòng)地說。

“昨晚路燈終于亮了，想不到反映才幾天就給解決了，我今天特意來感謝巡察組的干部們。”碧江區(qū)環(huán)北街道板橋社區(qū)群眾張貴生專程來到市委第一巡察組駐地辦公室當(dāng)面道謝。

“看到你們的宣傳，想向你們反映一下我和工友做工工資的問題。”環(huán)北街道群眾吳乃民一臉愁容走進(jìn)巡察組辦公室。巡察組負(fù)責(zé)接訪同志熱情接待、仔細(xì)記錄，了解清楚情況后，向街道辦事處建議“勞動(dòng)監(jiān)察部門+公安機(jī)關(guān)+辦事處”聯(lián)動(dòng)辦理。14天后吳乃民和工友喜笑顏開地拿到了9275元被拖欠的勞務(wù)費(fèi)。

這樣感人的一幕幕，隨著市縣聯(lián)動(dòng)巡察不斷深入正不斷上演……

這些問題的發(fā)現(xiàn)和解決，源于市縣聯(lián)動(dòng)巡察組用心、用情、用力的下訪、接訪和認(rèn)真嚴(yán)肅的交辦處理。“信訪是送上門的群眾工作。雖然接訪量大、壓力也大，但無論群眾反映的問題是否屬實(shí)，我們都堅(jiān)持做到認(rèn)真耐心接待處理，力求通過每一次接訪、每一件信訪事項(xiàng)的辦理回復(fù)，讓群眾感受到黨的關(guān)懷就在身邊、全面從嚴(yán)治黨就在身邊。”巡察沿河縣團(tuán)結(jié)街道的市委巡察組同志鏗鏘有力地說道。

“通過發(fā)揮巡察監(jiān)督密切聯(lián)系群眾紐帶功能，及時(shí)推動(dòng)基層黨委（黨組織）對群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題解決，這是對‘國之大者’心中有數(shù)的具體踐行。”市委第六巡察組長副組長袁世宣接受采訪時(shí)說道。

截至目前，市縣聯(lián)動(dòng)巡察組共走訪近3000余群眾、接受群眾來電、來訪700余（件、次），推動(dòng)解決農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施維修、城市建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛、拖欠民工工資等群眾“急難愁盼”問題20余個(gè)。

“不甘寂寞”，更“甘于奉獻(xiàn)”

每走進(jìn)市委巡察組駐地辦公室，映入眼簾的首先是一摞摞堆積如“小山”的檔案資料，迎來的是起早摸黑、風(fēng)塵仆仆從村組返回的巡察干部，白天下隊(duì)“摸活情況”、晚上挑燈夜戰(zhàn)翻閱資料查“蛛絲馬跡”、開“碰頭會”成了巡察組的工作常態(tài)。

“電話多起來了、來訪群眾多了，反而覺得心里更踏實(shí)。”與市委第四巡察組聯(lián)動(dòng)的石阡縣委第一巡察組組長姚飛由衷感慨。

據(jù)了解，此次市委提級巡察，共派出6個(gè)巡察組、每組8人，采取“一托二”方式對12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展常規(guī)巡察，并延伸巡察24個(gè)村（社區(qū)），巡察對象為主要負(fù)責(zé)人由副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任和問題較為集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委，以及所轄面廣量大、矛盾糾紛較多、集體經(jīng)濟(jì)管理問題較突出的村（社區(qū)），時(shí)間緊、任務(wù)重。

“我們在完成提級巡察任務(wù)的同時(shí)，還定期抽出時(shí)間指導(dǎo)縣級聯(lián)動(dòng)巡察組工作，及時(shí)幫助他們解決工作中遇到的難題和心中疑惑。臨時(shí)黨支部學(xué)習(xí)也沒落下……”市委第四巡察組負(fù)責(zé)人介紹道。

“不管晴天雨天、無論白天黑夜，無論巡察任務(wù)有多重、矛盾問題多復(fù)雜，只要能發(fā)現(xiàn)并找準(zhǔn)問題，通過整改后推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，看到群眾的一張張笑臉，一切都是值得的！”查閱資料到凌晨、第二天清早就開展工作的市委巡察組郭建莉笑言。

“探雷針”“順風(fēng)耳”……市縣巡察組的“神通武藝”

工欲善其事，必先利其器。深化用好試點(diǎn)成果，推動(dòng)市縣巡察工作提質(zhì)增效，是銅仁市委統(tǒng)籌謀劃開展此輪巡察的工作的要求。

對巡前制定“三個(gè)清單”機(jī)制的運(yùn)用，與市委巡察組聯(lián)動(dòng)的思南縣委第二巡察組組長袁德強(qiáng)深有體會：通過巡察進(jìn)駐前深入細(xì)致梳理政策清單、職責(zé)清單，推動(dòng)巡察組更加熟練掌握本輪巡察對象工作職責(zé)、強(qiáng)化對相關(guān)政策要求知識儲備；用好紀(jì)委監(jiān)委、信訪、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)單位通報(bào)的信息，深入分析研究綜合形成問題清單，為巡察組精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題提供了“探雷針”，不再“丈二和尚摸不著頭腦”，也有利于新參加巡察工作同志迅速進(jìn)入角色。通過“三個(gè)清單”機(jī)制的全面推廣運(yùn)用，市、縣巡察組發(fā)現(xiàn)問題的深度和效率較以往有很大提高。

進(jìn)村入戶找不到群眾、應(yīng)該重點(diǎn)走訪哪些群眾？在此輪巡察實(shí)踐中，夜訪、雨訪、田間地頭訪；訪政策知曉率、訪惠民資金落實(shí)情況、訪惠民項(xiàng)目實(shí)施情況；訪村組干部和黨員群眾代表、訪貧困戶和低保戶、訪產(chǎn)業(yè)大戶和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶“三三訪”，以及“五必訪”“三組三會”等工作法得到充分推廣運(yùn)用。

“掃碼巡”增添了巡察科技元素，是此輪巡察的亮點(diǎn)之一。“結(jié)合外出務(wù)工人員較多的實(shí)際，我們的巡察干部加入村（社區(qū)）群眾的微信群中，發(fā)布《巡察公告》、‘掃碼巡’二維碼”，讓更多群眾通過“線上”知曉巡察、方便群眾支持參與巡察，為巡察工作安裝了‘順風(fēng)耳’。”市委第六巡察組組長吳洪權(quán)在采訪交流時(shí)說。

針對以往市縣聯(lián)動(dòng)巡察“聯(lián)而不動(dòng)”、巡察質(zhì)量參差不齊、責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位等現(xiàn)象，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)率先帶頭落實(shí)“三個(gè)聯(lián)系”制度，采取市委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)區(qū)（縣）黨委和市委巡察組工作，市委巡察辦、市委巡察組采取“辦指導(dǎo)辦”“組指導(dǎo)組”指導(dǎo)區(qū)（縣）黨委巡察辦、黨委巡察組工作，開展中期調(diào)研督導(dǎo)60余次，區(qū)（縣）黨委巡察機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)跟進(jìn)督促落實(shí)市委巡察工作要求，有力推動(dòng)責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位，巡察發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、報(bào)告問題更加精準(zhǔn)高效。

同時(shí)，市縣巡察機(jī)構(gòu)都高度注重“紀(jì)巡會商”制度的運(yùn)用，加大了問題線索“邊巡邊移邊查”，巡察監(jiān)督利劍震懾作用正在充分釋放。

變化大、收獲多，干勁足！

“本輪正值試點(diǎn)成果深化運(yùn)用階段，各方面制度機(jī)制較為健全完善，市縣集中換屆過后，雖然縣級巡察組組長及組員新手較多，但巡察工作質(zhì)效并未受到影響，反而穩(wěn)中有升。”市委巡察辦負(fù)責(zé)人在介紹總體巡察工作開展情況時(shí)說。 

談到試點(diǎn)工作后巡察工作有哪些變化，接受采訪的4位市級巡察組組長、2位縣級巡察組組長都表示，采取“市級提級巡、市縣聯(lián)動(dòng)”“巡鄉(xiāng)帶村”方式，有利于巡深巡透，推動(dòng)全面解決系統(tǒng)性、傾向性的一些重要問題。通過市委巡察組的示范帶動(dòng)和指導(dǎo)培訓(xùn)，區(qū)（縣）巡察監(jiān)督的方向感更強(qiáng)、重點(diǎn)更聚焦、效果更明顯。特別是“邊學(xué)習(xí)、邊運(yùn)用、邊實(shí)踐”57項(xiàng)試點(diǎn)制度機(jī)制成果，政治巡察監(jiān)督的責(zé)任感、使命感更加強(qiáng)烈、工作實(shí)效得到明顯提升。

談到收獲，以市委第六巡察組組員周言新為代表新參加巡察工作的巡察干部表示，隨著接受巡察監(jiān)督到從事巡察工作崗位角色的轉(zhuǎn)變，通過參與政治巡察監(jiān)督歷練、實(shí)踐鍛煉，對全面從嚴(yán)治黨的重大政治意義認(rèn)識更加到位，對政治巡察監(jiān)督定位要求和職責(zé)使命理解更加深刻，黨性修養(yǎng)得到“淬煉”、為民情懷更加深厚。

談到下步巡察工作，以思南縣委巡察辦主任譚熙之為代表的縣級巡察機(jī)構(gòu)相關(guān)同志表示，通過試點(diǎn)，深刻感受到縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對巡察工作更加重視，對辦公場所、機(jī)構(gòu)編制、巡察干部配備等方面都大力關(guān)心支持，我們沒有理由不好好干！縣級巡察組通過市委巡察組“手把手、面對面”的指導(dǎo)，業(yè)務(wù)能力水平得到較大提升，巡察工作走上了規(guī)范化、法治化、正規(guī)化軌道，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的喜人態(tài)勢。

    延伸調(diào)研時(shí)，以印江縣委組織部為代表的協(xié)作配合相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，通過試點(diǎn)建立貫通融合相關(guān)制度機(jī)制，讓我們充分認(rèn)識到巡察監(jiān)督是項(xiàng)系統(tǒng)工程，給予巡察工作在監(jiān)督信息資源和專業(yè)技術(shù)人員等力量支持配合，于工作而言是應(yīng)盡的職責(zé)。（市委巡察辦  李佩 梅譚）