原文載于《中國紀檢監(jiān)察》雜志2022年第04期

春節(jié)剛過，位于貴州省銅仁市思南縣鸚鵡溪鎮(zhèn)翟家壩村的白茶基地就忙碌了起來。勞作的人們散布在茶田間，宛若一個個跳動的音符。正在茶園除草、追肥的村民楊中新高興地說，現(xiàn)在不僅每年能收到土地流轉(zhuǎn)費和基地分紅，在這里工作一天還能收入160元，“日子比過去強多了！”
楊中新所說的“過去”，其實并不遙遠。就在3年多前，白茶基地還是一片核桃林。作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的重點項目，這些核桃樹本來被寄予厚望，怎奈品種水土不服，任憑大家如何精心培育就是無法結(jié)果。村民拿不到收益，漸漸心灰意冷。幾百畝核桃林變成了無人問津、雜草叢生的荒地。
從“無果樹”到“致富茶”，半途而廢的民心項目如何起死回生？紀檢監(jiān)察機關(guān)和巡察機構(gòu)在這一過程中發(fā)揮了重要的監(jiān)督保障作用。
　　不結(jié)果的核桃樹
　　翟家壩村位于武陵山脈腹地，得天獨厚的自然條件，讓這里適宜多種農(nóng)作物生長。然而多年以來，村民們以種植紅薯、馬鈴薯、水稻、蔬菜等農(nóng)作物為主，經(jīng)濟效益不高。楊中新一家原來種的就是玉米、紅薯、水稻，每年收入3000余元，雖說吃喝不愁，但日子還是過得緊緊巴巴。“眼看著鄰村種植經(jīng)濟作物，老百姓都富起來了，我們心里也癢癢的。”楊中新說。
　　楊中新的想法，實際上也是翟家壩村“兩委”班子長久以來的夢想，但一直苦于沒資金、沒項目而無法實現(xiàn)。近年來，借著脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，村干部開始更加積極主動地帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們謀劃新出路。看到縣里其他村鎮(zhèn)種植核桃的成功實踐后，他們決定把這個項目帶到本村。
時不我待，只爭朝夕。村干部們很快引進了核桃種植大戶，并在村里集中了300余畝土地，準備大干一場。村民們對此也非常期待。楊中新說，當(dāng)時立即決定讓自家的3畝土地加入這個項目，自己和老伴也早早報名參加核桃林的工作，希望這個項目能給生活帶來驚喜和改變。
　　然而天不遂人愿。大家精心呵護的核桃樹，到了該掛果的時候卻沒有任何動靜。村里請來了專家會診，結(jié)論竟是“引入的核桃品種不適應(yīng)本地氣候和土壤條件”。這一下村民們急了，問村干部咋辦，村干部也只能撓頭。“而且錢都砸進去了，這個時候再想換項目，也沒有資金啊。”村支部書記李奎對當(dāng)時的困境記憶猶新。
　　就這樣，民心項目變成了“傷心項目”，村民們的期盼落了空，前期努力也打了水漂。“每次抬眼看見滿山的核桃樹就感覺心疼。”楊中新說，直到思南縣委巡察組來到村里，事情才有了轉(zhuǎn)機。
　　還有多少項目夭折
　　思南縣委第三巡察組來到翟家壩村的那一天，楊中新至今記得清清楚楚。
　　“之前也沒打招呼，直接就來到我們幾個人的家里。”楊中新回憶說，巡察組成員圍繞村里的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興問了不少問題，“而且問得很細，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事反復(fù)問”。于是，在大家的共同講述中，荒廢的核桃林進入了巡察組的關(guān)注視線。
　　經(jīng)過深入走訪了解，巡察組意識到，由于翟家壩村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，帶領(lǐng)群眾脫貧致富思路不清晰，才導(dǎo)致盲目上馬項目、蒙受損失。
就在思南縣委巡察組深挖問題根源的同時，銅仁市其他縣區(qū)的巡察組和紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)了不少類似的問題——
　　印江土家族苗族自治縣新寨鎮(zhèn)棬子村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)場總投資120余萬元，由于管理不善和疫情影響，只生產(chǎn)一批生豬后就閑置了；
　　沿河土家族自治縣沙子街道南莊村長約3公里的產(chǎn)業(yè)路，因項目匹配資金不足而長期處于“擱淺”狀態(tài)；
　　江口縣爭取到貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的扶貧資金300萬元，結(jié)果因項目一直沒有實質(zhì)性推進，面臨著資金被收回的窘境；
　　碧江區(qū)財政投入70萬元資金在該區(qū)云場坪鎮(zhèn)楓木坪村建設(shè)10畝食用菌基地，因維護管理和技術(shù)跟進不到位導(dǎo)致產(chǎn)量不高、銷路不廣，收入僅能勉強維持開支……
　　隨著監(jiān)督檢查和對村巡察覆蓋面不斷擴大，一些過去不太為人關(guān)注的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題浮出水面，特別是部分鄉(xiāng)村振興重點項目達不到預(yù)期目標(biāo)的問題，格外引人警醒。2020年，銅仁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的一項調(diào)研抽查結(jié)果也顯示，一些項目難以為繼或未能產(chǎn)生實際效益，群眾參與分紅沒有保障。
“　　這些項目不僅浪費了資源，也辜負了群眾期待，影響黨在人民群眾心目中的形象。”銅仁市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，必須從講政治的高度嚴肅認真對待、深入推進整改。
為此，銅仁市紀檢監(jiān)察機關(guān)主動跟進，一方面抓好巡察整改的日常監(jiān)督，另一方面督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強對鄉(xiāng)村振興重點項目的監(jiān)督管理。
　　群眾很快就看到了變化。
　　這次轉(zhuǎn)向為什么行
　　思南縣委第三巡察組將翟家壩村的核桃林等問題反饋至鸚鵡溪鎮(zhèn)黨委，要求限期抓好整改落實，并明確鎮(zhèn)紀委跟進監(jiān)督。
　　接到反饋意見后，鸚鵡溪鎮(zhèn)黨委立即組建工作專班，進駐該村進行調(diào)研整改。他們首先對村級班子進行調(diào)整，選派年富力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村掛職，同時健全完善村級“三會一課”等黨建工作制度，建強村級組織。
　　結(jié)合翟家壩村“高海拔、低緯度、寡日照、多云霧”的自然條件，村“兩委”在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，對沒有技術(shù)改造價值的核桃樹進行鏟除改種，轉(zhuǎn)向發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)。
　　這一次，該村以江蘇省常熟市提供的400萬元東西部協(xié)作資金為基礎(chǔ)，計劃集中土地1000余畝，建設(shè)白茶示范基地，預(yù)計讓全村200余戶村民從中得到分紅，每年可帶動本村及周邊村寨1000余人就近就業(yè)。
　　前景看似美好，但剛從核桃種植項目吃了虧的村民們對白茶產(chǎn)業(yè)半信半疑——以前村里沒種過茶，這個項目會不會重蹈覆轍？
　　面對村民的觀望態(tài)度，村干部親自登門講解政策。“一次說不通，我就去兩次，兩次不行我就去五次，總會說通的。”村支部書記李奎說，在村干部的帶動下，終于有村民愿意跟著一起干了。
為了防止白茶項目再次遭遇“中梗阻”，鎮(zhèn)紀委督促翟家壩村緊盯農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵要素，在茶園基地開挖、種植、管護等環(huán)節(jié)，依托常熟市農(nóng)技專家和專業(yè)公司開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤管理。楊中新等幾百名村民經(jīng)過指導(dǎo)培訓(xùn)很快進入了角色，搖身變成熟練的茶農(nóng)。
　　白茶生長周期快，一年下種、兩年采摘。2019年，翟家壩村第一批白茶就開采上市了。在常熟市的幫助下，翟家壩村與茶葉公司簽訂了50年的長期銷售合同，成功打開了東部市場的銷路，“思南白茶”成為供不應(yīng)求的市場新寵。2020年，基地實現(xiàn)純收入20多萬元；2021年，更是突破了150萬元大關(guān)。靠著發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)，翟家壩村變成遠近聞名的小康村。
　　“這小小的白茶可真不得了，聽說最頂級的白茶在江蘇那邊一斤能賣上千元！”楊中新感慨地說，“村里的荒山變成了金山，我們的日子也更有奔頭了。”

春日里，貴州銅仁農(nóng)村的生態(tài)茶園里嫩枝吐綠，山間隨處可見茶農(nóng)忙碌的身影。

改變還在持續(xù)發(fā)生
　　變化不止發(fā)生在翟家壩村，隨著紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督的不斷發(fā)力，整個銅仁市的鄉(xiāng)村振興項目都迎來新的生機。
　　在銅仁市紀委監(jiān)委的督促推動下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織區(qū)縣對近年來的相關(guān)項目進行全面排查清理，共排查項目5414個，其中需要完善的項目239個，目前均已完成整改，正在鞏固拓展成效。
　　在印江土家族苗族自治縣新寨鎮(zhèn)棬子村，昔日閑置的養(yǎng)殖場，現(xiàn)已引進專業(yè)公司，采用微生物技術(shù)發(fā)展生豬養(yǎng)殖，拓寬群眾增收渠道；
　　在沿河土家族自治縣沙子街道南莊村，長期停滯的3公里產(chǎn)業(yè)路終于打通，村里豐收的李子再也不用為外銷發(fā)愁；
　　在江口縣德旺鄉(xiāng)凈河村，縣農(nóng)業(yè)部門主動對接，幫助村里籌集到更多資金用于冷水魚養(yǎng)殖，村民每年的固定分紅有了保障；
　　在碧江區(qū)云場坪鎮(zhèn)楓木坪村，食用菌產(chǎn)量提高了、銷路暢通了，現(xiàn)在不僅農(nóng)戶有了分紅，村集體也有了收入……
　　項目“復(fù)生”后，如何防止再次偃旗息鼓？今后的項目還會不會出現(xiàn)同樣的問題？針對群眾關(guān)心的這些問題，銅仁市提出了解決之策：一方面堅持用好巡察利劍利器，通過加強市縣巡察聯(lián)動、建立巡察整改促進機制等舉措，更加精準地發(fā)現(xiàn)問題、更加有效地推動整改；另一方面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動監(jiān)督機制，深入推進“訪村寨、重監(jiān)督、助振興”專項行動，讓紀檢監(jiān)察干部深入農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)基地調(diào)研，明確主題開展專項監(jiān)督。
　　銅仁市紀委常委姚本法介紹，按照“見人、見項目、見資金”工作要求，紀檢監(jiān)察干部實地了解產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)銷鏈接等情況，緊盯巡視巡察反饋、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下沉監(jiān)督、跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督，努力實現(xiàn)整改成效最大化。目前已監(jiān)督檢查鄉(xiāng)村振興重點項目693個，督導(dǎo)整改問題246個，確保項目廉潔、資金安全、政策落地，讓更多像楊中新一樣的農(nóng)民從項目的順利推進中得到實惠、嘗到幸福。（趙振宇 秦錦）