建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,,是推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的組織保障,,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢記初心使命、忠實(shí)履行職責(zé),、為“兩個(gè)革命”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障的關(guān)鍵,。習(xí)近平總書(shū)記高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部要作表率,、發(fā)揮帶頭作用,。在今年初召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記再次鮮明提出,,努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高,、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)業(yè)化能力強(qiáng),、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍,,為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)指明了方向,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍走在前,、帶好頭,、做榜樣寄予厚望。
賡續(xù)傳承對(duì)黨忠誠(chéng)的紅色基因
回望百年黨史,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因黨而生,、為黨而戰(zhàn)、興黨而強(qiáng),,忠誠(chéng)基因融入血脈,、賡續(xù)傳承。一路走來(lái),,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)黨的自我革命,、守護(hù)黨的初心使命上發(fā)揮著重要而獨(dú)特的作用。黨的初心使命不能變,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的初心使命也不能變,。忠誠(chéng)于黨和人民,始終是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部首要的,、根本的要求,。
“如果沒(méi)有對(duì)黨忠誠(chéng)作為政治上的‘定海神針’,就很可能在各種考驗(yàn)面前敗下陣來(lái),。”習(xí)近平總書(shū)記每次講到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),,必定首先強(qiáng)調(diào)要“帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”,確保這支隊(duì)伍永葆政治本色,。在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出,,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠(chéng)堅(jiān)定,、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),、遵紀(jì)守法,、清正廉潔;在三次全會(huì)上要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠誠(chéng)于黨,、忠于人民,,帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,;在四次全會(huì)和五次全會(huì)上都強(qiáng)調(diào),要繼承對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的光榮傳統(tǒng),,做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士。
黨的十九大以來(lái),,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。中央紀(jì)委常委會(huì)充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用,,先后就構(gòu)建新發(fā)展格局,、學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神等開(kāi)展24次集體學(xué)習(xí),帶動(dòng)全系統(tǒng)學(xué)出更加堅(jiān)定的信仰,、更加純粹的忠誠(chéng),、更加牢靠的擔(dān)當(dāng)。
在今年的黨史學(xué)習(xí)教育中,,中共中央政治局常委,、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際帶頭講黨課,強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要始終保持對(duì)黨忠誠(chéng),、實(shí)事求是,、敢于善于斗爭(zhēng)、謙虛謹(jǐn)慎,、帶頭遵規(guī)守紀(jì)的優(yōu)秀品質(zhì),,當(dāng)好黨和人民的衛(wèi)士、戰(zhàn)士,。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委把黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的重大政治任務(wù),,與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九屆六中全會(huì)精神貫通起來(lái),,同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程,、寶貴經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái),緊扣“學(xué)黨史,、悟思想,、辦實(shí)事、開(kāi)新局”要求,,深入開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育,,把思想理論武裝,、樹(shù)立正確黨史觀和理想信念教育融為一體,切實(shí)做到學(xué)史明理,、學(xué)史增信,、學(xué)史崇德、學(xué)史力行,。
“兩個(gè)維護(hù)”不是抽象的而是具體的,,對(duì)黨忠誠(chéng)要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上,體現(xiàn)在履職盡責(zé),、做好本職工作的實(shí)效上,。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委明確提出,要對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù),,不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,,切實(shí)提高把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平,,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,。中央紀(jì)委常委會(huì)走在前,、作表率,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要要求,,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨首先從政治上看,,帶頭堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)制度,、堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署,。緊緊圍繞堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、立足新發(fā)展階段,,完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,,構(gòu)建新發(fā)展格局,,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大部署,聚焦以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署落實(shí)跟進(jìn)監(jiān)督,、精準(zhǔn)監(jiān)督,、做實(shí)監(jiān)督;健全貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示督查問(wèn)責(zé)機(jī)制,;懲治金融,、國(guó)企,、政法、糧食購(gòu)銷(xiāo),、煤炭資源等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題,,堅(jiān)持受賄行賄一起查,;堅(jiān)持系統(tǒng)施治,、標(biāo)本兼治,堅(jiān)定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底,,持續(xù)深化不敢腐,、不能腐、不想腐一體推進(jìn),,懲治震懾,、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力,,努力取得更多制度性成果和更大治理成效,。
在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委帶領(lǐng)下,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)格的思想淬煉,、政治歷練,、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練中不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作的質(zhì)量和水平,,推動(dòng)各級(jí)黨組織凝心聚力做好迎變局,、育先機(jī)、開(kāi)新局各項(xiàng)工作,,用擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)政治建設(shè)成果,、詮釋忠誠(chéng)內(nèi)涵。
錘煉敢于善于斗爭(zhēng)的過(guò)硬本領(lǐng)
紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性強(qiáng),,業(yè)務(wù)性,、專(zhuān)業(yè)性也很強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部既要政治過(guò)硬,,也要本領(lǐng)高強(qiáng),。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)紀(jì)律部隊(duì)的素質(zhì)能力極為看重,多次強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部要“提高履行職責(zé)能力和水平”“不斷增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力”“講政治,、練內(nèi)功,、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)”,。
加強(qiáng)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè),,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,也是紀(jì)委監(jiān)委履行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職責(zé)的重要保障,。正如習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出,,推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化,、法治化,前提是紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運(yùn)行要規(guī)范化,、法治化,。紀(jì)委監(jiān)委必須“嚴(yán)格依紀(jì)依法”“強(qiáng)化紀(jì)法思維特別是程序意識(shí)”“牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí),、證據(jù)意識(shí),,嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則,、程序開(kāi)展工作”,。這些重要論述,對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)錘煉過(guò)硬本領(lǐng),,全面提升素質(zhì)能力,,提出了很高的標(biāo)準(zhǔn)、很?chē)?yán)的要求,。
黨的十九大以來(lái),,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委把實(shí)事求是作為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線,反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及對(duì)人的評(píng)價(jià)和處理,,關(guān)系黨員干部政治生命,,關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)成敗,必須堅(jiān)持實(shí)事求是,,是就是是,、非就是非,一是一,、二是二,。要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須做到黨性堅(jiān)定、心底無(wú)私,、敢于擔(dān)當(dāng),,從黨和人民事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),堅(jiān)持全面,、歷史,、辯證地看問(wèn)題,堅(jiān)持事實(shí)為上,、證據(jù)為王,,精準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)法,科學(xué)追責(zé)問(wèn)責(zé),,實(shí)現(xiàn)政治效果,、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。中央紀(jì)委常委會(huì)倡導(dǎo)堅(jiān)持邊學(xué)習(xí),、邊調(diào)研,、邊工作、邊總結(jié),,列出重點(diǎn)課題由中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭調(diào)研,,通過(guò)撲下身子、沉到一線,,獲取第一手資料,,熟悉了解真實(shí)情況,分析事物本質(zhì),,找到破解難題的辦法和路徑,,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、把握規(guī)律,、守正創(chuàng)新,不斷提高工作質(zhì)量和水平,。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé),,增強(qiáng)紀(jì)法雙施雙守的本領(lǐng)和擔(dān)當(dāng),作出一系列具體部署,。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察官法要求,,推進(jìn)監(jiān)察官職責(zé)法定,規(guī)范監(jiān)察官依法履職,,強(qiáng)化全過(guò)程管理監(jiān)督,;把依規(guī)依紀(jì)依法貫穿監(jiān)督檢查、審查調(diào)查,、巡視巡察,、追責(zé)問(wèn)責(zé)等各方面全過(guò)程,啟動(dòng)建立案件審理骨干人才庫(kù),,以法治思維和法治方式強(qiáng)化監(jiān)督,、防治腐敗,提高反腐敗工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平,。
紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)質(zhì)是同影響黨的先進(jìn)性純潔性,、破壞黨的集中統(tǒng)一的人和事作斗爭(zhēng),不但要有敢于斗爭(zhēng)的勇氣,,也要有善于斗爭(zhēng)的本領(lǐng)和藝術(shù),。為此,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)加大干部培養(yǎng)力度,、優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑,,注重讓干部在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、重大斗爭(zhēng)實(shí)踐中培養(yǎng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),;將監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查、巡視巡察等崗位作為鍛煉干部的重要平臺(tái),,有計(jì)劃地把年輕干部安排到基層一線,、困難艱苦地方、關(guān)鍵吃勁崗位扎實(shí)歷練,,推動(dòng)年輕干部在打硬仗,、扛重活、攻難關(guān)中練就擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的鐵肩膀,、硬脊梁,、真本事。
全員培訓(xùn)是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)中央要求,、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè),、推進(jìn)自身戰(zhàn)略性重塑的重要舉措。十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“加大教育培訓(xùn)力度”,,四次全會(huì)提出“適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求,,推進(jìn)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè),加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研培訓(xùn),,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵”,,五次全會(huì)要求“深化全員培訓(xùn),強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí),、紀(jì)法思維,、紀(jì)法素養(yǎng)”。為提升黨員干部履職盡責(zé)能力,,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)陸續(xù)制發(fā)27門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)課程光盤(pán),,僅2020年就舉辦了136個(gè)班次的培訓(xùn),培訓(xùn)近2.2萬(wàn)人次,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新培訓(xùn)理念思路,、方式方法,分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展全員培訓(xùn),,圍繞執(zhí)紀(jì)執(zhí)法新要求,、工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程,組織學(xué)習(xí)政治理論,,培訓(xùn)業(yè)務(wù)基本功,,干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力得到提升。
自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央設(shè)計(jì)的監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系中居于重要位置,,必須自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督,,在行使權(quán)力上慎之又慎,,在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán),為全黨全社會(huì)樹(shù)立嚴(yán)格自律的標(biāo)桿,。
習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出要解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”問(wèn)題,,三次全會(huì)上提出要解決好“燈下黑”問(wèn)題,五次全會(huì)上要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)“清理好門(mén)戶”,,七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化自我監(jiān)督,,自覺(jué)接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督,建設(shè)一支讓黨放心,、人民信賴(lài)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍,,為解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”問(wèn)題指明了方向。黨的十九大后,,習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步要求,,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要遵紀(jì)守法、清正廉潔,,自覺(jué)接受監(jiān)督,,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵,。特別是在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上明確提出,,“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督”,,一個(gè)“最”字,,將對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求提升至新的高度,。
紀(jì)委監(jiān)委是黨的政治機(jī)關(guān),,第一位的是對(duì)黨委負(fù)責(zé)、向黨委報(bào)告工作,、接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作,,重大工作事項(xiàng),、重大改革措施、重大立法項(xiàng)目和重大機(jī)構(gòu)調(diào)整等及時(shí)主動(dòng)向黨中央和習(xí)近平總書(shū)記請(qǐng)示報(bào)告,,既報(bào)告結(jié)果,、又報(bào)告過(guò)程。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,,建立健全請(qǐng)示報(bào)告等制度機(jī)制,,從組織形式、決策程序上保證黨牢牢掌握反腐敗斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán),。在完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系的同時(shí),,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受外部監(jiān)督,確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束,。按照黨中央決策部署,,落實(shí)憲法和監(jiān)察法規(guī)定,2020年8月,,國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡代表國(guó)家監(jiān)委首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作,,認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn),制定指導(dǎo)意見(jiàn)推動(dòng)地方監(jiān)委自上而下,、依法依規(guī),、穩(wěn)妥有序做好向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作。同時(shí),,充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用,,拓寬外部監(jiān)督渠道,創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督的體制機(jī)制,。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要“扎緊制度籠子,強(qiáng)化自我約束”“健全內(nèi)控機(jī)制”,,明確指出黨中央制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,、批準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,就是給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度,、立規(guī)矩,,必須不折不扣執(zhí)行到位。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)研究制定審查調(diào)查組辦案紀(jì)律規(guī)范,,出臺(tái)《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)審查調(diào)查工作人員“十不準(zhǔn)”》,起草制定《紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系(試行)》,,印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》……圍繞信訪舉報(bào),、線索處置、案件監(jiān)督管理,、監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查、辦案安全,、案件審理和涉案財(cái)物管理等出臺(tái)一系列內(nèi)部監(jiān)管制度,,不斷健全符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運(yùn)作方式和審批程序,,確保紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)在正確軌道上行使,。
提高自我監(jiān)督能力,懲治這一手任何時(shí)候都不能松,、不能軟,。習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)肅指出,,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要“加大嚴(yán)管?chē)?yán)治、自我凈化力度”“經(jīng)常打掃庭院,,清除害群之馬”“在強(qiáng)化自我監(jiān)督,、自我約束上作表率”“為全黨全社會(huì)樹(shù)起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿”,體現(xiàn)出鮮明的“零容忍”態(tài)度和防治“燈下黑”的堅(jiān)定意志,。中央紀(jì)委堅(jiān)持刀刃向內(nèi),,嚴(yán)肅查處中央紀(jì)委原派駐國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局紀(jì)檢組組長(zhǎng)潘家華等蛻化變質(zhì)的害群之馬,有力維護(hù)了隊(duì)伍純潔,。新時(shí)代新階段,,紀(jì)檢監(jiān)察干部被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)愈加凸顯,必須把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,,按照“三不”一體推進(jìn)理念深化系統(tǒng)內(nèi)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,,督促紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧冀K做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士,、戰(zhàn)士,。
(本文刊載于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2021年第24期,作者:陳楊)