9月20日,，一張來自貴州省紀(jì)委監(jiān)委派駐第二十一紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督提示單送到了被監(jiān)督單位省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,，“請(qǐng)你們結(jié)合調(diào)研式監(jiān)督反饋意見，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),，重點(diǎn)對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于‘在鄉(xiāng)村振興上開新局’的重要指示不深入等問題抓好整改落實(shí),。”

收到提示單后，該單位認(rèn)真研究,，圍繞監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題細(xì)化83條整改措施,，逐一對(duì)賬銷號(hào)。從提示單送達(dá)到整改落實(shí),，貴州省紀(jì)委監(jiān)委聚焦“十四五”開局起步各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況,，探索建立“調(diào)研式監(jiān)督檢查”工作機(jī)制。

健全完善工作機(jī)制 推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任更加聚焦

圍繞在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路,、在鄉(xiāng)村振興上開新局,、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī),、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)主目標(biāo)，主攻新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化,，是貴州貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,，推動(dòng)新時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”和“十四五”規(guī)劃的工作重心,。

“十四五”開局起步,，如何找準(zhǔn)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的切入點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn),，確保習(xí)近平總書記各項(xiàng)重要指示精神得到最堅(jiān)決徹底的落實(shí)?

貴州省紀(jì)委監(jiān)委建立“調(diào)研式監(jiān)督檢查”工作機(jī)制,，緊盯“四化”實(shí)施情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,。

調(diào)研式監(jiān)督檢查聚焦省直相關(guān)責(zé)任部門這個(gè)“頭”是不是帶好,、政策實(shí)施是否縱貫到底、監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)落細(xì)等,，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù),，運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制整合監(jiān)督力量，直插基層一線,，在項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題,，推動(dòng)舉一反三、自上而下全面整改問題……實(shí)踐中,，貴州省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)工作方案,，明確由4位副書記分別牽頭組建4個(gè)調(diào)研式監(jiān)督檢查組，圍繞“四化”實(shí)施情況對(duì)省直相關(guān)部門開展調(diào)研式監(jiān)督檢查,，深入了解各地各部門責(zé)任落實(shí),、工作落實(shí)、取得成效,、存在問題等方面情況,。

“根據(jù)省委安排的重點(diǎn)任務(wù)，我們結(jié)合實(shí)際情況對(duì)監(jiān)督力量進(jìn)行了整合,。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志介紹,，為提高監(jiān)督實(shí)效，貴州構(gòu)建“室組地”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，在明確監(jiān)督檢查部門牽頭抓總的同時(shí),，發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組近距離、全天候,、常態(tài)化監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)及地方紀(jì)委監(jiān)委屬地優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)監(jiān)督主要資源向圍繞“四新”主攻“四化”重點(diǎn)任務(wù)聚焦,，不斷增強(qiáng)監(jiān)督合力和質(zhì)效。

以旅游產(chǎn)業(yè)化調(diào)研式監(jiān)督檢查組為例,，省紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室聯(lián)同相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及市(州)紀(jì)委監(jiān)委,，在走訪前針對(duì)涉及全省26個(gè)縣(市、區(qū))的45個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化監(jiān)督任務(wù)清單,，既突出通過走訪,、調(diào)研、督查,、談心談話等方法,，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地,，精準(zhǔn)查找問題和偏差,，又突出問題整改，緊盯具體人,、具體事,、具體問題，督促解決問題,，有效推動(dòng)人員力量,、監(jiān)督手段、問題線索的統(tǒng)一調(diào)配運(yùn)用,。

直插現(xiàn)場(chǎng)以下看上 倒逼監(jiān)管責(zé)任壓緊壓實(shí)

“監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),，有的部門服務(wù)窗口存在企業(yè)證照審批發(fā)放事項(xiàng)進(jìn)度慢、周期長(zhǎng),、效率低等問題,，請(qǐng)立即組織研究，抓好問題整改……”

近日,，貴州省紀(jì)委監(jiān)委新型工業(yè)化調(diào)研式監(jiān)督檢查組聯(lián)同省直責(zé)任部門深入赤水市開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場(chǎng)反饋，督促立即整改,。參加監(jiān)督檢查的某省直責(zé)任部門同志表示,，“監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，一定程度上也反映出我們省直責(zé)任部門在監(jiān)管責(zé)任,、督導(dǎo)責(zé)任上履行不夠到位,，必須引以為鑒并督促抓好整改。”

今年5月以來,，省紀(jì)委監(jiān)委4個(gè)調(diào)研式監(jiān)督檢查組奔赴全省9個(gè)市州,，圍繞各地各部門推進(jìn)“四化”有關(guān)工作情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研式監(jiān)督檢查組緊盯農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項(xiàng),，實(shí)地走訪66個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目點(diǎn);新型城鎮(zhèn)化調(diào)研式監(jiān)督檢查組深入全省17個(gè)縣(市,、區(qū)),、開發(fā)區(qū)，對(duì)60個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查……各組下沉基層摸實(shí)情,，通過個(gè)別訪談,、座談交流、實(shí)地查看,、入戶走訪等多種方式,，同步發(fā)力開展“集中會(huì)診”，對(duì)推進(jìn)“四化”有關(guān)工作進(jìn)行再監(jiān)督,、再推動(dòng),。

“工作現(xiàn)場(chǎng)在基層一線，監(jiān)督靶子指向的卻是省直有關(guān)責(zé)任部門,。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，問題在基層,、根子在上面,，調(diào)研式監(jiān)督檢查就是要深入基層查找問題，推動(dòng)省級(jí)層面從根源上建機(jī)制,、建制度,，形成查找問題以下看上、整改問題以上率下的工作機(jī)制,。

在分組奔赴實(shí)地調(diào)研監(jiān)督,，掌握大量一手情況和苗頭性、傾向性問題的基礎(chǔ)上,，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志又率隊(duì)到“四化”相關(guān)省直牽頭部門,，分別召開4次座談會(huì)，面對(duì)面向省直相關(guān)部門黨組書記“談責(zé)任”“交任務(wù)”,，直指監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題,，直戳工作推進(jìn)中的痛點(diǎn)盲點(diǎn)，要求相關(guān)省直部門堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,，擔(dān)當(dāng)好推動(dòng)政策落地之責(zé),，以強(qiáng)有力的監(jiān)督監(jiān)管確保“四化”各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任履行不力,，跟蹤問效不夠等共性問題,，省紀(jì)委監(jiān)委還按照“一臺(tái)賬兩清單”工作機(jī)制，建立問題整改臺(tái)賬,，按地區(qū)和部門分解為兩個(gè)問題清單,，實(shí)行“雙銷號(hào)”“雙問責(zé)”，督促相關(guān)責(zé)任部門舉一反三,、系統(tǒng)整改,、逐一銷號(hào),。

深化專項(xiàng)巡視 督促主體責(zé)任扛牢抓實(shí)

“請(qǐng)你們重點(diǎn)圍繞黨中央和省委關(guān)于‘十四五’建設(shè)各項(xiàng)重要安排責(zé)任落實(shí)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)自我檢視,、查擺存在問題……”日前,，因認(rèn)識(shí)不深刻，查找問題不聚焦,、不深入,，某市(州)匯報(bào)材料被省委巡視組要求“返工”重來，要求緊盯發(fā)現(xiàn)問題背后責(zé)任落實(shí)不到位,、工作推動(dòng)不精準(zhǔn)等原因癥結(jié),，深入開展自查自糾、反復(fù)自我檢視,，逐級(jí)傳導(dǎo)責(zé)任壓力,，壓實(shí)責(zé)任鏈條。

服務(wù)保障“十四五”不僅要壓緊壓實(shí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任,、職能部門監(jiān)管責(zé)任,，更需要市(州)黨委牢牢扛起主體責(zé)任。今年10月,，貴州省委9個(gè)巡視組聚焦“十四五”時(shí)期項(xiàng)目建設(shè)情況,，對(duì)9個(gè)市(州)開展“一對(duì)一”專項(xiàng)巡視，重點(diǎn)了解各地黨委在貫徹落實(shí)圍繞“四新”主攻“四化”安排部署中主體責(zé)任落實(shí)情況,。

是否不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和省委的安排部署,，是否存在光說不做的“假把式”?是否建立嚴(yán)密嚴(yán)格的責(zé)任體系，做到職責(zé)清晰,、環(huán)環(huán)相扣?具體工作中,，各巡視組結(jié)合調(diào)研式監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，緊盯黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”,，聚焦市州黨委職責(zé)使命,，通過聽取匯報(bào)、巡視談話,、受理信訪,、深入基層走訪等方式，全面審視被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場(chǎng),、政治態(tài)度,、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng),。

貴州省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,，為發(fā)揮巡視監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，貴州充分用好調(diào)研式監(jiān)督等方面的已有成果,，整合省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān),、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等10余家省直牽頭單位的專業(yè)監(jiān)督檢查工作資源,、力量,，依托巡視綜合平臺(tái)開展監(jiān)督。同時(shí),，巡視結(jié)束后,，巡視情況將與調(diào)研式監(jiān)督情況匯總綜合，分別向各市州黨委反饋,，并督促舉一反三抓好問題整改,。

監(jiān)督案例

“蜂”回路轉(zhuǎn)的甜“蜜”產(chǎn)業(yè)

走進(jìn)銅仁市石阡縣中壩街道大灣村養(yǎng)蜂場(chǎng)，500余個(gè)蜜蜂箱十分搶眼,，幾名農(nóng)戶一邊放蜂采蜜,，一邊取蜂巢搖制蜂蜜。不一會(huì)兒,，一桶桶金黃透亮的蜂蜜流淌出來,，散發(fā)著沁人心脾的甘甜香味。

“我們組3個(gè)人采了10箱蜂蜜,，除了少數(shù)沒有蜜的空箱,，每箱產(chǎn)量在20公斤左右，按照這樣的產(chǎn)量,，今年就能回本盈利。”基地負(fù)責(zé)人鄒順國(guó)一臉喜悅地說,。

今年3月,，石阡縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的開展，組建專項(xiàng)監(jiān)督檢查組走村入戶,，深入一線開展監(jiān)督檢查,。檢查組走訪中壩街道大灣村時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社蜜蜂養(yǎng)殖基地內(nèi),，200多箱蜜蜂箱竟空空如也,。

蜂箱為何不見蜜蜂?管護(hù)人員去哪里了?帶著疑問，檢查組工作人員找到合作社負(fù)責(zé)人鄒順國(guó)了解情況,。

“由于技術(shù)跟不上,，養(yǎng)殖過程中蜜蜂傷亡率較高，與預(yù)期收益相差較大,，養(yǎng)蜂項(xiàng)目一直未能發(fā)展起來,。”鄒順國(guó)一臉愁容地道出發(fā)展難題。

“該項(xiàng)目實(shí)施后,，對(duì)農(nóng)戶養(yǎng)蜂技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)持續(xù)力度不夠……”針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，檢查組立即向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)監(jiān)察建議書,，督促即查即改，幫助大灣村解決養(yǎng)殖技術(shù)難題,。同時(shí),，要求有關(guān)部門舉一反三，對(duì)全縣種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的技術(shù)難題進(jìn)行摸底排查,，分類施策,，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)解決種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題,。

收到監(jiān)察建議書后,，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即組織人員對(duì)農(nóng)戶養(yǎng)蜂情況進(jìn)行全面排查摸底，并制定工作方案抓實(shí)整改,。

在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的幫助下,，省農(nóng)科院的養(yǎng)蜂專家應(yīng)邀到大灣村“一對(duì)一”開展技術(shù)指導(dǎo)，蜜蜂成活率得到極大提高,。同時(shí),，該村采取“合作社+農(nóng)戶”的方式，又吸納30多戶農(nóng)戶參與養(yǎng)蜂,，大灣村的蜂箱也從200余箱增加到500余箱,，年收入突破40萬元。農(nóng)戶更加堅(jiān)定了發(fā)展的信心,。

該縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞“四新”主攻“四化”開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，用好“一臺(tái)賬、兩清單,、雙清零,、雙問責(zé)”等監(jiān)督工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地落實(shí),。截至目前,，共開展3輪專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題68個(gè),。

“下一步,，將緊盯農(nóng)業(yè)發(fā)展中的具體問題狠抓監(jiān)督，督促推動(dòng)相關(guān)職能部門履職盡責(zé),，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,，促進(jìn)完善發(fā)展作用，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障,。”該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

老小區(qū)煥發(fā)新容顏

“住了30多年的老房子，如今家家都安裝了防護(hù)窗、雨棚,，還做了隔熱改造和外立面改造,，居住環(huán)境更加舒適了。”近日,，當(dāng)見到前來走訪的巡察組工作人員,，貴陽清鎮(zhèn)市地勘小區(qū)的居民開心地說。

今年5月,，清鎮(zhèn)市委啟動(dòng)村(居)巡察工作,，對(duì)清鎮(zhèn)市區(qū)三個(gè)街道辦事處的村(居)進(jìn)行巡察全覆蓋。根據(jù)工作安排,，第二巡察組負(fù)責(zé)巡察青龍山街道辦事處下轄的全部村(居),。

“地勘小區(qū)去年就被納入清鎮(zhèn)市老舊小區(qū)改造重點(diǎn)了，但是一直沒見動(dòng)靜,。”聽到小區(qū)群眾反映的問題后,，第二巡察組一行立即到居委會(huì)了解相關(guān)情況。

原來,，地勘小區(qū)的房屋大部分建于上世紀(jì)80年代,，房齡普遍較長(zhǎng)，改造難度較大,。而老舊小區(qū)改造本身是一項(xiàng)系統(tǒng),、龐雜的工程，需要各方積極參與才能完成,。諸多因素,，造成地勘小區(qū)的改造工作進(jìn)度緩慢。

“對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造,，就是為了讓群眾生活環(huán)境更加舒適,。如果遲遲不進(jìn)行改造，如何提升群眾‘三感’?”巡察組高度重視,，立即將問題記錄在案，并及時(shí)反饋給青龍山街道黨工委,。

青龍山街道黨工委接到反饋后,，立即成立專項(xiàng)工作組，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行深入摸排,、核實(shí),。由于地勘小區(qū)住戶較多，且都為中老年人,，街道黨工委安排工作人員入戶上門走訪,，收集居民對(duì)老舊小區(qū)改造的意見和建議。

“小區(qū)老年人居多，我覺得可以在小區(qū)安裝一些健身器材,，這樣方便我們老年人更好地鍛煉和活動(dòng),。”

“可以組織我們小區(qū)內(nèi)的老年人開展一些娛樂活動(dòng)，既增進(jìn)鄰里關(guān)系,，也可以提升小區(qū)的活力,。”

專項(xiàng)工作組對(duì)群眾意見建議進(jìn)行梳理分類、建立清單后,，街道黨工委結(jié)合實(shí)際,，重新規(guī)劃了地勘小區(qū)的文化欄，增設(shè)健身器械,，并動(dòng)員組織小區(qū)居民開展廣場(chǎng)舞,、象棋比賽等活動(dòng)，豐富小區(qū)居民文化生活,。同時(shí),，考慮到該小區(qū)屬于老舊小區(qū)，聘請(qǐng)專門人員做好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生打掃及其他相關(guān)工作,，不斷提升群眾居住滿意度,，努力建好“三感社區(qū)”。

“下一步,，我們將充分發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用,，扎實(shí)抓好以人為核心新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)落實(shí)和監(jiān)督監(jiān)管，有效補(bǔ)齊民生工作短板,，全面提升城鎮(zhèn)生活品質(zhì),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”清鎮(zhèn)市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。