推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化,、正規(guī)化,，前提是紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運行要規(guī)范化、法治化,、正規(guī)化,。黨的十九屆四中全會提出，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化,。十九屆中央紀(jì)委四次,、五次全會對此都作出具體部署。

《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》（以下簡稱《條例》）認(rèn)真落實黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的重大部署,，加強規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè),，完善監(jiān)察權(quán)運行機制，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入踐行習(xí)近平法治思想,，貫徹落實全面依法治國基本方略，推進監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的重大成果,，對于進一步深化國家監(jiān)察體制改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義,。

——堅持職責(zé)法定,，突出頂層設(shè)計和系統(tǒng)集成，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運行,。

2018年3月,，監(jiān)察法表決通過；2018年12月,，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》印發(fā),；2019年7月,，《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》印發(fā)；2020年1月,，《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》印發(fā),；2020年6月，公職人員政務(wù)處分法表決通過,；2021年8月,，監(jiān)察官法表決通過……黨的十九大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)不斷加強,，出臺了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性,、基礎(chǔ)性法規(guī)制度,，紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化,、正規(guī)化水平不斷提高,，制度優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。

監(jiān)察體制改革的深入發(fā)展,，監(jiān)察工作的持續(xù)深化,，對加強制度的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提出了更高要求,，迫切需要制定一部全面系統(tǒng)規(guī)范監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性法規(guī),。《條例》作為國家監(jiān)委根據(jù)全國人大常委會授權(quán)決定制定的第一部監(jiān)察法規(guī),，對監(jiān)察制度進行科學(xué)化,、體系化集成，把實踐中的好經(jīng)驗好做法上升為法規(guī)規(guī)定,，有利于更好地指導(dǎo)各級監(jiān)察機關(guān)加強規(guī)范化,、專業(yè)化建設(shè)，確保監(jiān)察權(quán)在法治軌道上運行,。

作為深化國家監(jiān)察體制改革理論,、實踐和制度成果的集中體現(xiàn)，《條例》突出頂層設(shè)計,，把原來比較零散的規(guī)定整合在一起,，解決系統(tǒng)集成問題。如第二章“監(jiān)察機關(guān)及其職責(zé)”對監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制以及監(jiān)督,、調(diào)查,、處置職責(zé)作出規(guī)定，細化監(jiān)察監(jiān)督內(nèi)容、渠道和方式,，明確調(diào)查職務(wù)違法犯罪的具體范圍,；將以案促改等要求法規(guī)化，規(guī)定“監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)以辦案促進整改,、以監(jiān)督促進治理”,；將紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接和各項監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的要求在監(jiān)察法規(guī)中予以固定。

——實現(xiàn)法規(guī)制度與時俱進,，提高監(jiān)察執(zhí)法精準(zhǔn)性實效性,，把法治思維和法治方式融入紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。

紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化,、法治化,、正規(guī)化，實質(zhì)是依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)賦權(quán),、限權(quán),、行權(quán)，以法治思維和法治方式推進監(jiān)督,、防治腐敗,。隨著監(jiān)察實踐的不斷豐富發(fā)展，需要進一步細化完善監(jiān)察法的規(guī)定,，提高監(jiān)督執(zhí)法工作的精準(zhǔn)性,、實效性。同時,，監(jiān)察法實施中也遇到了一些新情況新問題,，需要進一步解決�,！稐l例》堅持問題導(dǎo)向,，針對各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履職的迫切需要，從法律角度解決改革實踐中的突出問題,，實現(xiàn)法規(guī)制度的與時俱進,，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

監(jiān)察法明確規(guī)定,，涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動認(rèn)罪認(rèn)罰，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究,，并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn),，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。2020年,，全國共有1.6萬人向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案,，人數(shù)較2019年增長50%以上,。《條例》適應(yīng)監(jiān)察工作現(xiàn)實需要,，對主動認(rèn)罪認(rèn)罰的“自動投案,，真誠悔罪悔過”細化為十種具體情形，并規(guī)定自動投案后“不能如實交代自己的主要犯罪事實,，或者自動投案并如實供述自己的罪行后又翻供的”不能適用,，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置提供了法律依據(jù),。

證據(jù)是認(rèn)定案件事實的基礎(chǔ),，證據(jù)確實、充分是保證辦案質(zhì)量的關(guān)鍵,。監(jiān)察法規(guī)定,，監(jiān)察機關(guān)在收集、固定,、審查,、運用證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致,�,！稐l例》第四章“監(jiān)察權(quán)限”第二節(jié)專門對證據(jù)作出規(guī)定，如明確收集,、固定證據(jù)的要求,，提出職務(wù)違法和職務(wù)犯罪差異化的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確非法證據(jù)排除規(guī)則等,，更好促進執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查,、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與刑事司法無縫對接，確保監(jiān)察權(quán)力運行既規(guī)范有序又順暢高效,。

——嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法行使權(quán)力,，確保監(jiān)察執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束,。

習(xí)近平總書記強調(diào),，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不是天然的保險箱，監(jiān)察權(quán)也要關(guān)進制度的籠子,，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法行使權(quán)力,；信任不能代替監(jiān)督，深化國家監(jiān)察體制改革后,，監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督范圍擴大了,，權(quán)限豐富了，社會關(guān)注度更高了，對自身建設(shè)提出更高要求,；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在強化自我監(jiān)督,、自我約束上作表率，嚴(yán)格按照權(quán)限,、規(guī)則,、程序開展工作。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力由黨章和憲法賦予,，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)不是一般的工作要求,，而是嚴(yán)肅的政治要求和政治責(zé)任，帶頭守規(guī)守紀(jì)守法是旗幟鮮明講政治的應(yīng)有之義和具體體現(xiàn),。中央紀(jì)委國家監(jiān)委始終堅持改革和法治相協(xié)調(diào),，全面推進紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、職能,、權(quán)限,、程序、責(zé)任法定化,，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的運行機制和工作流程,，確保依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。

制度賦權(quán),，更限權(quán),。制定《條例》，進一步明確監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力邊界,，完善接受各方面監(jiān)督的體制機制,，健全內(nèi)部監(jiān)督制約制度，嚴(yán)格對監(jiān)察人員違紀(jì)違法行為的責(zé)任追究,，確保監(jiān)察執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督,、有約束，做到在行使權(quán)力上慎之又慎,、在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán),。

強化對紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力和干部隊伍的嚴(yán)格監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)的重要內(nèi)容�,！稐l例》第七章“對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督”對強化自我監(jiān)督提出嚴(yán)格要求,，明確監(jiān)察機關(guān)及監(jiān)察人員必須自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督和其他各方面的監(jiān)督,，細化監(jiān)委報告專項工作的程序,，規(guī)定各級監(jiān)委“應(yīng)當(dāng)積極接受、配合本級人民代表大會常務(wù)委員會組織的執(zhí)法檢查”,，“在本級人民代表大會常務(wù)委員會會議審議與監(jiān)察工作有關(guān)的議案和報告時,，應(yīng)當(dāng)派相關(guān)負責(zé)人到會聽取意見,，回答詢問”等；進一步健全相互協(xié)調(diào)制約的內(nèi)部工作機制和監(jiān)督檢查機制,，提出“建立辦案質(zhì)量責(zé)任制”，這些規(guī)定從法律上構(gòu)筑起對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督制約體系,，確保正確行使監(jiān)察權(quán),，做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿。