政府工作報告

(2021年1月25日在貴州省第十三屆人民代表大會第四次會議上)

代省長 李炳軍

李炳軍在貴州省第十三屆人民代表大會第四次會議上作政府工作報告,。貴州日報天眼新聞記者 賈智 攝

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告工作,，請予審議,，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一,、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是貴州發(fā)展進程中極不平凡的一年,。面對嚴峻復雜的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，在中共貴州省委直接領導下,，我們統籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發(fā)展,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六保”任務，在大戰(zhàn)大考中交出了一份黨中央放心,、人民滿意的優(yōu)異答卷,。我們眾志成城奪取抗擊疫情重大戰(zhàn)略成果，堅持人民至上,、生命至上,，果斷出擊、從容應對,，迅速構建查,、防、控,、治,、保、導六位一體防控體系,，率先開展重點人員全面核酸檢測,，集中資源全力救治患者，“掏家底”援助鄂州,、武漢,，短時間內遏制了疫情蔓延，努力筑起守護人民生命健康的銅墻鐵壁!我們奮力沖刺打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，堅決克服疫情,、災情沖擊影響，盡銳出戰(zhàn)向最后貧困堡壘發(fā)起總攻，較真碰硬開展掛牌督戰(zhàn),，查缺補漏,、鞏固提升，高質量打好收官戰(zhàn),，全面完成了脫貧攻堅目標任務!我們全力以赴推動經濟恢復增長,，用足用好中央紓困政策和直達資金，采取一系列超常規(guī)舉措,，積極有序推動復工復產復市,，大力推進重點產業(yè)發(fā)展和重大項目建設，經濟增速率先由負轉正,、逐季加快,，全年地區(qū)生產總值增長4.5%，實現經濟增速連續(xù)十年位居全國前列!我們千方百計保民生防風險,，全面落實穩(wěn)就業(yè)惠民生政策,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過60萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.9%和8.2%,，強化困難群體基本生活保障,，多措并舉防范化解重大風險，實現了社會大局持續(xù)穩(wěn)定,、人民群眾安居樂業(yè)!

各位代表!2020年主要目標任務的完成,，標志著“十三五”規(guī)劃順利收官�,；厥走^去五年,，習近平總書記心系貴州發(fā)展、情系貴州人民,，對貴州工作多次作出重要指示,、多次給予親切關懷，全省上下備受鼓舞,、倍感振奮!五年來,，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，全面落實習近平總書記重要指示精神,，在中共貴州省委正確領導下，在省人大,、省政協監(jiān)督和支持下,，牢記囑托,、感恩奮進,，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局,，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，打好三大攻堅戰(zhàn),，實施三大戰(zhàn)略行動,，建設三大國家級試驗區(qū)，經濟社會發(fā)展各項事業(yè)大踏步前進,、取得歷史性成就!

(一)脫貧攻堅取得全面勝利,。我們堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，舉全省之力,、聚各方之智,，堅決落實“六個精準”“五個一批”，打好“四場硬仗”,，“兩不愁三保障”和飲水安全全面實現,。大力推進產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,，貧困群眾收入水平大幅提高,。加快補齊基礎設施短板，30戶以上自然村寨全部通硬化路,，光纖,、4G網絡和動力電村村通，農村生產生活條件明顯改善,。實施易地扶貧搬遷,，192萬人搬出大山，從根本上改變了生存環(huán)境和發(fā)展條件,。五年來,，全省共投入扶貧資金超過1萬億元;各級各部門各單位勇擔使命，廣大基層干部和4.5萬名駐村干部沖鋒在前;中央定點單位,、統一戰(zhàn)線和民主黨派,、東部協作省市、澳門特別行政區(qū),、解放軍和武警部隊,、廣大企業(yè)真情幫扶，凝聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強大合力,。我省連續(xù)四年在國家脫貧成效考核中綜合評價為“好”,。黨的十八大以來，全省923萬貧困人口全部脫貧,、66個貧困縣全部摘帽,、9000個貧困村全部出列，徹底撕掉絕對貧困標簽，書寫了中國減貧奇跡的精彩貴州篇章!

(二)綜合經濟實力大幅躍升,。全省地區(qū)生產總值達到1.78萬億元,，經濟總量在全國位次上升5位、人均水平上升4位,。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上,，振興發(fā)展十大工業(yè)產業(yè)，實施“雙千工程”,，改造項目7863個,、引進優(yōu)強企業(yè)4333家，省屬國有企業(yè)加快戰(zhàn)略性重組,，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.6%;深入推進國家大數據綜合試驗區(qū)建設,，實施“百企引領”“萬企融合”行動，數字經濟增速連續(xù)五年全國第1,。深入推進農村產業(yè)革命,，12個農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)增加值增速位居全國前列,。實施服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程,，獲批國家級旅游度假區(qū)2個，新增5A級旅游景區(qū)4個,，貴州旅游知名度美譽度大幅提升;強化政金企融資對接,，金融機構貸款余額實現翻番。實施服務民營企業(yè)六大專項行動,，市場主體超過346萬戶,。加快推進新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率超過50%,。綜合經濟實力快速提升,，創(chuàng)造了趕超進位的“黃金十年”!

(三)基礎設施建設實現重大突破。著眼于破瓶頸,、搶先機,，推進“兩新一重”建設，實施“六網會戰(zhàn)”,，基礎設施支撐能力不斷增強,。開展交通強國建設試點，高速公路通車里程7607公里,，高速鐵路通車里程1527公里,，民航旅客年吞吐量突破3000萬人次，軌道交通從無到有,，綜合立體交通體系基本形成,，今天的貴州天塹變通途!加快推進水利,、能源基礎設施建設，建成黔中水利樞紐一期工程,，76個縣中型水庫投運,，發(fā)電裝機容量突破7000萬千瓦，天然氣管道聯通60個縣,。大力推進新基建，一批超大型數據中心落戶貴州,，建成貴州·中國南方數據中心示范基地,、國家級互聯網骨干直聯點、國際互聯網數據專用通道,，實現5G縣縣通,，出省帶寬達到1.7萬G�,；�礎設施的重大突破,，為貴州后發(fā)趕超提供了強大支撐!

(四)改革開放創(chuàng)新取得明顯成效。深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,，完成新一輪政府機構改革,，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境,，“一云一網一平臺”建成投用,，“貴人服務”廣受好評;深化供給側結構性改革，持續(xù)推進“三去一降一補”,，建立能源工業(yè)運行新機制;司法體制,、零基預算、醫(yī)藥衛(wèi)生體制,、農村“三變”等改革亮點紛呈,。深入推進內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，主動融入“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略,，積極參與西部陸海新通道建設,，加強與泛珠三角等區(qū)域合作，“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺加快建設,，貴陽國際郵件互換局投入運營,，央企招商、民企招商等成效明顯,，數博會等重大開放平臺影響力不斷提升,。建成貴州科學城，國家重點實驗室達到5家,，國家質檢中心達到10家,，區(qū)域創(chuàng)新能力上升到全國第20位,。“中國天眼”投入運行，大國重器享譽世界,。充滿生機活力的貴州,，正在成為創(chuàng)業(yè)、興業(yè),、立業(yè)的發(fā)展熱土!

(五)生態(tài)文明建設取得重大成果,。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，強力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設,。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),，狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題整改，實施“雙十工程”,，大力推進烏江,、赤水河等流域治理，率先全流域取締網箱養(yǎng)殖,，完成長江流域重點水域退捕禁捕,，地表水水質總體優(yōu)良�,？h城以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率保持在95%以上,，生活污水、垃圾處理率大幅提高,。實施農村人居環(huán)境整治,，改造農村衛(wèi)生廁所197.7萬戶。磷化工企業(yè)“以渣定產”實現年度產消平衡,，單位地區(qū)生產總值能耗穩(wěn)步降低,，綠色經濟占比達到42%。持續(xù)推進生態(tài)修復,，森林覆蓋率達到60%,，世界自然遺產總數全國第1，成功舉辦第四屆中國綠博會,。全面推行河(湖)長制,、林長制，30項改革舉措和經驗在全國推廣,。設立貴州生態(tài)日,，生態(tài)文明貴陽國際論壇成為重要國際性平臺。生態(tài)文明建設走在全國前列,，綠水青山已成為貴州的靚麗名片!

(六)民生社會事業(yè)取得全面進步,。始終把保障和改善民生放在首位，持續(xù)辦好民生實事,，民生重點支出累計達到1.8萬億元,，年均增長8.5%,。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)370萬人,。努力辦好人民滿意的教育,，在西部率先實現縣域義務教育基本均衡發(fā)展，學前教育普及普惠率超過全國平均水平,，全面免除中職學生學費,，本科院校、高職(�,？�)學校分別達到29所和46所,，貴州大學實現部省合建。加快完善公共衛(wèi)生應急管理體系,，率先建成四級遠程醫(yī)療服務體系和覆蓋全省的山地緊急醫(yī)學救援體系，三甲醫(yī)院增至35家,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、中醫(yī)館和行政村衛(wèi)生室標準化建設實現全覆蓋。社會保障體系不斷完善,，城鄉(xiāng)低保標準穩(wěn)步提高,。文化、體育等事業(yè)繁榮發(fā)展,，民族團結和諧,。掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，平安貴州建設成效顯著,，安全生產形勢持續(xù)向好,。民生福祉的大幅增進，極大提升了人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感!

五年來，我們堅決履行管黨治黨政治責任,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，狠抓中央巡視,、國務院大督查、審計等發(fā)現問題整改,，不折不扣落實中央和省委決策部署,�,？v深推進法治政府建設，認真辦理人大代表建議和政協委員提案,，強化審計監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，堅決整治形式主義、官僚主義,，政治生態(tài)持續(xù)向好,。扎實開展政府系統深化落實年、效能提升年活動,，政府治理效能顯著增強,。全省干部用擔當砥礪初心、以實干篤定前行,，始終保持了埋頭苦干,、奮勇爭先的精氣神!

各位代表!回顧過去五年發(fā)展歷程，我們深切體會到,，做好新時代政府工作,，必須始終堅決做到“兩個維護”，聽黨中央指揮,、向習近平總書記看齊,，把總書記對貴州工作重要指示精神和黨中央決策部署作為一切工作的根本遵循，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠;必須始終牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，實現經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協同推進;必須始終匯聚合力抓主要矛盾,，深刻總結以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局的寶貴經驗，適應新階段新形勢新要求,，凝聚思想共識,、形成強大合力，切實把戰(zhàn)略重心轉到推動高質量發(fā)展上來;必須始終把人民利益放在最高位置,，以百姓心為心,，著力解決群眾操心事煩心事揪心事，不斷滿足人民對美好生活的向往,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民;必須始終大力培育和弘揚新時代貴州精神,，團結奮進、拼搏創(chuàng)新,、苦干實干,、后發(fā)趕超,，上下一條心、擰成一股繩,，攻克前進道路上一個又一個堡壘,，不斷奪取一個又一個勝利!

各位代表!五年來的成就，成之惟艱,、來之不易,，必須倍加珍惜。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵,、關懷厚愛的結果,，是省委堅強領導的結果，是省人大,、省政協監(jiān)督支持的結果,，是全省各族干部群眾苦干實干的結果。我代表省人民政府,，向全省人民表示崇高的敬意!向全省人大代表,、政協委員，向各民主黨派,、工商聯,、無黨派人士,、各人民團體和各界人士,，向駐黔人民解放軍、武警官兵,、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員,，向廣大醫(yī)務工作者，向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市,，向關心支持貴州發(fā)展的港澳臺同胞,、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!此時此刻,，我們要特別向犧牲在脫貧攻堅和抗擊疫情戰(zhàn)場上的同志,，致以最崇高的敬意，向他們的親屬表示最誠摯的問候!

在充分肯定成績的同時,，我們也清醒地認識到,，全省經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經濟總量小、人均水平低,，產業(yè)結構不夠合理,，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還不高;農村低收入人口,、邊緣易致貧人口較多,，易地搬遷后續(xù)扶持任務艱巨;科技創(chuàng)新能力不強,、人才支撐不足，科技成果轉化率比較低;政府債務負擔比較重;教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生領域仍有不少短板;一些干部運用市場化法治化手段解決問題的本領不夠強;形式主義、官僚主義還不同程度存在,。對這些問題,，我們將采取有力措施，逐步加以解決,，決不辜負黨中央重托和全省人民期望!

二,、“十四五”時期主要目標任務和二O三五年遠景目標

“十四五”時期，是全面建成小康社會,、實現第一個百年奮斗目標之后,，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,�,？傮w要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托,、感恩奮進,，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局,，堅持以高質量發(fā)展統攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,，深入實施鄉(xiāng)村振興,、大數據、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現代化、旅游產業(yè)化,，統籌發(fā)展和安全,，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為全面建設社會主義現代化奠定堅實基礎,，在新時代西部大開發(fā)上闖新路,，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數字經濟戰(zhàn)略上搶新機,，在生態(tài)文明建設上出新績,，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來,。

根據黨的十九屆五中全會精神和省委十二屆八次全會部署,，省政府編制了《貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要(草案)》，已印發(fā)大會審議,。這里,，著重從六個方面作簡要說明。

關于奮斗目標,。到2035年,，與全國同步基本實現社會主義現代化。“十四五”時期,，全省地區(qū)生產總值年均增長7%左右;居民收入增幅高于經濟增長,，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小;常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%左右;制造業(yè)增加值、數字經濟,、綠色經濟占地區(qū)生產總值比重明顯提高,，經濟發(fā)展,、生態(tài)建設,、人民生活、開放水平,、社會文明程度和社會治理能力邁上新臺階,。

關于總體思路。“十四五”時期貴州發(fā)展將按照“一二三四”的總體思路來展開,。“一”就是以高質量發(fā)展統攬全局,，把高質量要求貫穿經濟社會發(fā)展各領域，大力推動質量變革,、效率變革,、動力變革，實現更高質量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。“二”就是牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，在發(fā)展中保護,、在保護中發(fā)展，讓綠水青山源源不斷帶來金山銀山,。“三”就是深入實施鄉(xiāng)村振興,、大數據、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動,，加快推進農業(yè)農村現代化,，深挖大數據“鉆石礦”，把“綠色+”融入生產生活各領域,，為經濟社會高質量發(fā)展提供強大引擎,。“四”就是大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現代化,、旅游產業(yè)化，著力固根基,、揚優(yōu)勢,、補短板、強弱項,，實現“四個輪子一起轉”,，讓貴州高質量發(fā)展的列車駛入快車道、跑出加速度!

關于主攻方向,。著眼推動經濟高質量發(fā)展,，集中力量主攻新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現代化,、旅游產業(yè)化。聚力推進工業(yè)大突破,，依托比較優(yōu)勢,，錯位打造首位產業(yè)，提質發(fā)展傳統特色優(yōu)勢產業(yè),、培育壯大新興產業(yè),，推動產業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，延長產業(yè)鏈條,，做強產業(yè)品牌,，構建高質量發(fā)展工業(yè)產業(yè)體系。聚力推進城鎮(zhèn)大提升,，構建國土空間開發(fā)保護新格局,，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局，提升貴陽省會城市首位度,，發(fā)揮中心城市帶動作用,，增強縣城和小城鎮(zhèn)承載能力，做強城鎮(zhèn)經濟,，提升城鎮(zhèn)品質,，統籌城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，構建高質量發(fā)展城鎮(zhèn)體系,。聚力推進農業(yè)大發(fā)展,，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，發(fā)展現代山地特色高效農業(yè),，落實糧食安全政治責任，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展,，深化農村改革,，實施鄉(xiāng)村建設行動，強化鄉(xiāng)村治理,，構建高質量發(fā)展鄉(xiāng)村建設體系,。聚力推進旅游產業(yè)大提質，圍繞打造國際一流山地旅游目的地,、國內一流度假康養(yǎng)目的地,，培育壯大旅游市場主體，推進“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展,，建設多彩貴州旅游強省,，加快發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，構建高質量發(fā)展現代服務業(yè)體系,。

關于試驗區(qū)建設,。堅持先行先試,，著力把大數據先行優(yōu)勢,、生態(tài)環(huán)境先天優(yōu)勢、交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢,，為推動經濟高質量發(fā)展賦能,。高質量建設國家大數據綜合試驗區(qū)，大力發(fā)展數字經濟，加快數字產業(yè)化,、產業(yè)數字化,，建設全國一流數據要素集聚開發(fā)基地及數據流通交易市場，建成全國一體化大數據中心協同創(chuàng)新體系樞紐節(jié)點,，形成超大型數據中心集群,，提升數字化治理水平，打造“中國數谷”,。高質量建設國家生態(tài)文明試驗區(qū),，大力發(fā)展綠色經濟，加快生態(tài)產業(yè)化,、產業(yè)生態(tài)化,，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)環(huán)境治理和保護修復,，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,，完善生態(tài)文明制度體系，建設美麗貴州,。高質量建設內陸開放型經濟試驗區(qū),，發(fā)展高水平開放型經濟，搶抓西部陸海新通道建設機遇,，積極融入“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略,，深度參與長江經濟帶發(fā)展，強化與粵港澳大灣區(qū),、成渝地區(qū)雙城經濟圈等區(qū)域合作,，做強開放平臺和市場主體，營造良好開放環(huán)境,，加快融入新發(fā)展格局,。

關于發(fā)展支撐。推動高質量發(fā)展,，必須有強大的基礎設施,、精神力量和發(fā)展活力作支撐。強化基礎設施支撐,，深入實施“六網會戰(zhàn)”,，推進交通強國試點建設，打造西南地區(qū)綜合立體交通樞紐,，補齊水利,、能源、環(huán)保等領域短板,，加快5G,、數據中心等新型基礎設施建設,，構建現代化基礎設施體系。強化精神文化支撐,，堅持以社會主義核心價值觀為引領,，加強社會主義精神文明建設，強化社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個人品德建設,，弘揚勞模精神,、勞動精神、工匠精神,，提升公共文化服務水平,，推進文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設多彩貴州民族特色文化強省,。強化改革創(chuàng)新支撐,，堅持和完善社會主義市場經濟制度，加快轉變政府職能,，深化要素市場化配置改革,，激發(fā)各類市場主體活力，打造國內一流營商環(huán)境;完善科技創(chuàng)新體制機制,，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā),，增強服務經濟社會高質量發(fā)展的支撐能力。

關于發(fā)展的落腳點和保障,。高質量發(fā)展的根本目的,，是讓老百姓過上高質量生活。堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點,，扎實推動共同富裕,，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入，實現更加充分更高質量就業(yè),，統籌推進教育,、社保、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老等各項事業(yè),，確保高質量發(fā)展成果由全體人民共享。堅持把安全作為發(fā)展的保障,，落實國家安全戰(zhàn)略,，深入推進平安貴州、法治貴州建設,，加強和創(chuàng)新社會治理,，著力防范化解重大風險,，保障人民生命財產安全,，不斷提高人民群眾生活品質,。

各位代表!全面建設社會主義現代化新征程已經開啟，我們要錨定目標,、勵精圖治,，勠力同心、開拓進取,，把“十四五”美好愿景書寫在貴州大地上!

三,、全力做好2021年工作

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一年,，也是我們黨成立100周年,，要堅決貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話重要指示精神和省委部署，統籌做好經濟社會發(fā)展各項工作,，確保開好局,、起好步。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右,，農業(yè),、規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)增加值分別增長6%左右,、8.5%左右和8.5%左右;全省一般公共預算收入增長1.5%左右;固定資產投資增長6%左右,，社會消費品零售總額增長8%左右;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上;綠色經濟,、數字經濟占地區(qū)生產總值比重45%和32%左右;居民消費價格指數控制在國家調控范圍內。

高質量發(fā)展主要目標是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重20%左右,，民間投資占固定資產投資比重45%左右;研發(fā)支出與地區(qū)生產總值之比1%,，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占工業(yè)總產值比重12%;常住人口城鎮(zhèn)化率52%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.08;單位地區(qū)生產總值能耗降幅完成國家下達目標任務;城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右,，勞動年齡人口平均受教育年限9.1年,，人均預期壽命74.8歲。

圍繞實現上述目標,，重點抓好以下工作：

(一)全力推動鄉(xiāng)村振興,，加快推進農業(yè)農村現代化。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重,，用好五年過渡期政策,，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高農業(yè)質量效益和競爭力,，以產業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興,。鞏固拓展脫貧攻堅成果,。嚴格落實“四個不摘”要求，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測,，繼續(xù)精準施策,，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),，加強東西部勞務協作,，穩(wěn)住外出務工基本盤。深化易地搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設,，確保搬遷群眾穩(wěn)得住,、有就業(yè)、逐步能致富,。支持國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展,。加強扶貧項目資產監(jiān)督管理。深化東西部協作,、定點幫扶和社會幫扶等機制,。發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)�,？v深推進農村產業(yè)革命,，按照市場化方式發(fā)展農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，提高農業(yè)標準化規(guī)�,；�品牌化水��,。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，培育飼料產業(yè),，抓好生豬生產,。積極發(fā)展林業(yè)產業(yè)和林下經濟，力爭今年取得新突破,。整合建設貴州種質資源庫,，加強種子基地建設。推進農業(yè)基礎設施改造升級,，建設高標準農田250萬畝,，確保糧食播種面積和總產量只增不減。推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,。實施農產品加工業(yè)提升行動和品牌培育行動,，大力培育省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)和省級示范合作社，加強農產品清洗,、分揀,、儲藏、保鮮,、烘干,、包裝等能力建設,，大力發(fā)展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工,，農產品加工轉化率提高到55%,。認證一批特色農產品品牌。發(fā)展農村電商,、冷鏈物流,，建設一批農產品集散中心,。大力實施鄉(xiāng)村建設行動,。

加強村莊規(guī)劃。打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級版,，加強傳統村落和民族特色村寨保護,，推進特色田園鄉(xiāng)村建設試點，省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村達到270個,。實施村莊基礎設施改善工程,，實現農村生活垃圾收運處置體系行政村全覆蓋，生活污水處理率大幅提高,，衛(wèi)生廁所普及率提高到78%,。推動城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，改善縣鄉(xiāng)公路路面6000公里,，鞏固提升“四好農村路”,。推進農村公共服務體系建設。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土實用型人才,。加強鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風文明建設,。加快農村集體產權制度改革，穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革,，深化農村“三變”改革,，完善利益聯結機制，讓農民有活干,、有錢賺,。

(二)全力推動特色優(yōu)勢產業(yè)提質升級，加快推進新型工業(yè)化,。堅持工業(yè)強省戰(zhàn)略,，實施工業(yè)產業(yè)提升行動，以工業(yè)主導產業(yè)為重點,，發(fā)揮首位產業(yè)引領作用,，推動集群集聚發(fā)展，加速提升產業(yè)鏈和產品質量,、檔次,，促進產業(yè)高端化,、綠色化、集約化發(fā)展,。狠抓傳統優(yōu)勢產業(yè)挖潛升級,。發(fā)揮貴州茅臺領航優(yōu)勢，打造貴州醬酒品牌梯隊,。實施煤電擴能增容提質行動,，加快煤礦智能化、煤電機組升級改造,，推動頁巖氣,、煤層氣開發(fā)利用實現重大突破。大力發(fā)展精細磷化工,、煤化工,，加快推進織金年產50萬噸PGA、恒力(貴陽)智能化新材料產業(yè)園等項目建設,。推進基礎材料向新材料領域提升轉化,。加快打造全國重要的民族醫(yī)藥和綠色食品工業(yè)基地。大力發(fā)展新型建材等產業(yè),。支持六盤水市創(chuàng)建國家產業(yè)轉型升級示范區(qū),。狠抓制造業(yè)高端化發(fā)展。實施產業(yè)基礎再造工程,，依托航空航天支柱企業(yè),，打造先進基礎零部件、高精密結構件基地,，加快航空發(fā)動機,、無人機產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展智能終端,、新型電子元件,、新型顯示設備等高端電子信息制造業(yè)，加快推進華為鯤鵬服務器生產基地和創(chuàng)新中心建設,。推動能礦機械,、工程機械、山地農機等特種裝備制造業(yè)發(fā)展,，加快六盤水,、畢節(jié)等煤機產業(yè)基地建設。規(guī)范發(fā)展新能源汽車,，培育發(fā)展智能網聯汽車產業(yè),。狠抓大數據與實體經濟融合發(fā)展。圍繞建設國家大數據綜合試驗區(qū)，加快工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展,，推進“萬企融合”,，建設工業(yè)互聯網融合標桿項目50個、示范項目500個;培育數據融合新業(yè)態(tài),，支持5G,、人工智能等應用推廣，加快貴陽大數據交易所整合重組,，支持滿幫等企業(yè)做大做實總部,，支持易鯨捷等企業(yè)獲得更多應用場景和推廣商用，數字經濟增加值突破6000億元,。狠抓產業(yè)園區(qū)提質發(fā)展,。開展產業(yè)園區(qū)主導產業(yè)培育提升行動，發(fā)揮比較優(yōu)勢選準主導產業(yè),，推動配套企業(yè)向園區(qū)集聚,，促進產業(yè)高端補鏈,、終端延鏈,、整體強鏈。制定實施推進產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的指導意見,，理順園區(qū)政企關系和管理體制,，堅持“畝產論英雄”，促進低產低效企業(yè)逐步退出,，實現“騰籠換鳥”,。狠抓龍頭企業(yè)培育壯大。發(fā)揮龍頭企業(yè)對產業(yè)集群的帶動作用,，支持盤江煤電,、烏江能源、振華電子等國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,，發(fā)揮華為,、吉利、中偉新材料,、老干媽等企業(yè)集團帶動作用,，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。實施企業(yè)上市培育行動,。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)500家,。

(三)全力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，加快推進新型城鎮(zhèn)化,。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，從省情特點出發(fā)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展，推進產城互動,，完善功能配套,，增強人口承載力、內需帶動力,、發(fā)展競爭力,。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。啟動實施“強省會”五年行動,，加快貴陽貴安融合發(fā)展,，建設貴陽—貴安—安順都市圈，提升人口和產業(yè)聚集能力,，帶動黔中城市群加快發(fā)展;支持遵義做強,，與貴陽唱好“雙城記”;支持畢節(jié)試驗區(qū)加快建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū);支持其他市(州)中心城市做優(yōu)做特;支持縣城和小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體,�,；�本完成縣級以上國土空間總體規(guī)劃。做強城鎮(zhèn)經濟,。堅持以城聚產,、以產興城、產城融合,，促進工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設相互支撐,、協調發(fā)展。積極培育城鎮(zhèn)服務經濟,、消費經濟,、創(chuàng)新經濟。以縣城和中心鎮(zhèn)為主載體,，集中布局一批勞動密集型產業(yè),，建設一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和示范項目，發(fā)展一批各具特色的工業(yè)小鎮(zhèn),、農產品精深加工小鎮(zhèn),、文化旅游小鎮(zhèn)，提高吸納就業(yè)能力,。提升城鎮(zhèn)品質,。實施城市更新行動，強化城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)設計,，推進城鎮(zhèn)生態(tài)修復和功能完善工程,。強化歷史文化保護，塑造獨具特色的城鎮(zhèn)風貌,。啟動實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動計劃,，運用市場化方式推進城中村,、棚戶區(qū)改造。加強無障礙人行通道,、人行天橋,、地下通道、人防工程等建設,。堅持“房住不炒”,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進成品住宅建設試點,，推動建筑業(yè)轉型升級,。完善城鎮(zhèn)交通網絡，強化機場,、高鐵站,、客運站無縫銜接樞紐通道建設，打通斷頭路,、疏通擁堵路,。常態(tài)化開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建,，提升城市治理水平,。推進智慧城市建設。加快農業(yè)轉移人口市民化,。全面落實“三掛鉤”政策,。完善居住證制度，積極引導易地搬遷人口落戶城鎮(zhèn),，對暫時不愿意落戶的，為其辦理居住證和市民證,，享受同等公共服務待遇,。按照常住人口規(guī)模配置公共服務�,；�本建成城��(zhèn)保障性安居工程3.75萬套,，加大租賃住房供給，更好解決城市新市民和年輕人住房問題,。

(四)全力發(fā)展現代服務業(yè),，加快推進旅游產業(yè)化。發(fā)揮氣候,、生態(tài),、文化等資源比較優(yōu)勢，豐富旅游生態(tài)和人文內涵,，打造有核心競爭力的旅游品牌,，促進“旅游+”多產業(yè)融合發(fā)展,，提升旅游對經濟社會發(fā)展的帶動力和貢獻度。推動旅游資源開發(fā)項目提質增效,。堅持以市場化為導向,，創(chuàng)新旅游資源開發(fā)模式，引進戰(zhàn)略投資者和投資經營主體,，加快旅游資源整合重組和整體性開發(fā),，打造獨具特色的精品景點景區(qū)，提升旅游品質和競爭力,。加大對閑置,、低效旅游項目的盤活提升力度，力爭盡快發(fā)揮更大效益,。大力培育旅游市場主體,。實施旅游經營主體培育專項行動，著力引進一批輻射帶動力強的旅游龍頭企業(yè),，以及品牌酒店,、特色民宿、旅行社,、演藝等專業(yè)性旅游企業(yè),，大力扶持本土旅游企業(yè)，新增營業(yè)收入超億元旅游企業(yè)5家以上,。支持優(yōu)強旅游企業(yè)上市,。加快發(fā)展特色旅游。積極發(fā)展避暑康養(yǎng),、溫泉度假,、紅色旅游、研學旅游,、體育旅游,，加快交旅融合發(fā)展，開發(fā)適應市場需求和消費升級的新業(yè)態(tài),。推出一批精品旅游線路,，加快長征國家文化公園貴州重點建設區(qū)建設，打造各類特色旅游帶,。做大做強“貴銀”,、苗繡等特色旅游商品品牌。創(chuàng)新旅游宣傳營銷體系,，推廣“一碼游貴州”智慧旅游平臺,，進一步開拓國際國內市場。創(chuàng)新辦好旅游產業(yè)發(fā)展大會和國際山地旅游暨戶外運動大會,。著力優(yōu)化旅游服務,。圍繞吃住行游購娛全產業(yè)鏈,，健全服務標準，提升服務質量,。加強旅游市場監(jiān)管,，對侵犯游客合法權益的行為零容忍。強化旅游安全保障,，推動山地旅游救援中心建設,。深入開展“文明在行動·滿意在貴州”活動，著力實現“三增一降”,，讓貴州成為游客向往的旅游勝地,。全面提升現代服務業(yè)水平。推動制造業(yè)和生產性服務業(yè)深度融合,，支持貴陽改貌,、都拉營、遵義黔北,、黔南昌明等貨運樞紐建設,，加快物流運輸結構調整，發(fā)展多式聯運,、網絡貨運等運輸組織方式,，構建山地特色應急物流體系，國家A級物流企業(yè)達到60家,，社會物流總費用與地區(qū)生產總值比率下降到15%以內;深入開展“引金入黔”,，發(fā)展綠色金融、普惠金融,、科技金融,，建好貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級普惠金融改革試驗區(qū);培育研發(fā)設計,、法律服務,、檢驗檢測認證等服務業(yè)。大力提升育幼,、家政、物業(yè)等生活性服務業(yè)發(fā)展質量,。

(五)著力擴大有效投資和消費,，深挖釋放內需潛力。充分發(fā)揮有效投資關鍵作用和消費基礎作用,，創(chuàng)新投融資模式,，提高投資效益，培育消費新業(yè)態(tài),，激發(fā)市場需求,，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡。優(yōu)化投資結構,。聚焦主攻方向,，項目化推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現代化和旅游產業(yè)化,，分別完成投資2600億元以上、2400億元,、650億元和1000億元,。實施國家高速公路“補斷暢卡”工程，加快建設貴南,、盤興等高鐵項目,，啟動貴廣鐵路達速改造工程，建成貴陽龍洞堡機場三期工程,，開展水利“百庫大會戰(zhàn)”,，天然氣管道聯通67個縣，實施新基建三年行動,，新建5G基站2萬個,，“六網會戰(zhàn)”完成投資2000億元左右。強化資金保障,，優(yōu)化財政支出結構和方式,，推進政府投資基金優(yōu)化整合，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用,，完成民間投資6000億元左右,。繁榮消費市場。實施消費擴容提質大行動,，擴大汽車,、家電、家具,、家裝消費,。提升社區(qū)綜合服務能力，打造15分鐘社區(qū)便民生活圈,。引導企業(yè)增加高性價比商品和服務供給,，擴大縣域消費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費,。實施生活服務數字化賦能工程,，建設智慧商店、智慧街區(qū),、智慧商圈,，培育“云經濟”等新型消費,。發(fā)展步行街經濟、假日經濟,、夜間經濟,、首店經濟。開展多彩貴州促消費,、黔菜美食季等主題消費活動,，支持酸湯等特色飲食產業(yè)規(guī)模化品牌化發(fā)展,。扎實開展產業(yè)大招商,。進一步營造以項目論英雄、以招商比能力的濃厚氛圍,，引進優(yōu)強企業(yè)1000家以上,，新增產業(yè)到位資金6200億元以上，其中工業(yè)項目到位資金占比50%以上,，重點抓好領導招商,、產業(yè)鏈招商、駐點招商,、園區(qū)招商和央企招商,。完善省市縣項目落地推進聯動機制，提高簽約項目入園率,、開工率,、投產達產率，建立招商工作考核通報制度,。大力優(yōu)化營商環(huán)境,。全力打造“貴人服務”品牌，建設國內一流營商環(huán)境,。營造更好的政務環(huán)境,，深化“放管服”改革，推進行政審批“三減一降”,，實施“數字政府”建設行動,，推進省內高頻熱點事項“全省通辦”，基本實現政務服務高頻事項“跨省通辦”,。營造更好的法治環(huán)境,，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，完善社會信用體系，依法保障投資者權益,。營造更好的商務環(huán)境,，強化用地,、用工、用電,、用水,、用氣和信貸等要素保障，切實降低企業(yè)成本,，打造投資洼地,。營造更好的社會環(huán)境，深化服務民營企業(yè)六大專項行動,，開展領導干部入企走訪活動,，實施貴商扶持計劃，構建親清政商關系,。務必在全省上下形成人人愛護營商環(huán)境的濃厚氛圍,，讓良好營商環(huán)境成為貴州融入新發(fā)展格局的核心競爭力!

(六)深化改革開放創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力動力,。用好改革開放關鍵一招,，發(fā)揮好創(chuàng)新第一動力作用，提升服務經濟社會高質量發(fā)展的能力,。深化重點領域改革,。深入實施國企改革三年行動，推動國有平臺公司市場化轉型,，規(guī)范政府舉債行為,，切斷地方政府通過國有企業(yè)違規(guī)舉債通道。全面推進零基預算改革,，加強預算約束和績效管理,。理順省市縣事權與支出責任。深化機關事業(yè)單位經營性資產集中統一監(jiān)管改革,。推進政府性融資擔保體系,、農村信用社改革，完善地方金融監(jiān)管體系,。深化供銷社改革,。開展“標準地”、混合用地改革試點,。試行峰谷分時電價政策,，擴大電力市場化交易。推進水利工程和城鎮(zhèn)供水價格改革,。探索推進低空空域管理改革,。落實國防動員體制改革任務。提升對外開放水平。加快建設內陸開放型經濟試驗區(qū),，積極申建中國(貴州)自由貿易試驗區(qū),，加強對外開放口岸建設，建成“一局四中心”,。全力推進“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺和開發(fā)區(qū)優(yōu)化提質,，更好發(fā)揮集聚產業(yè)、帶動開放,、引領創(chuàng)新重要作用,，新增綜合產值50億元以上的開發(fā)區(qū)10個。辦好數博會,、酒博會,、茶博會、中國—東盟教育交流周等重大開放活動,。搶抓區(qū)域全面經濟伙伴關系協定和中歐投資協定簽署機遇,，實施貿易高質量發(fā)展行動，培育跨境電商,、加工貿易,、海外倉等新業(yè)態(tài)，擴大茶葉,、化肥,、輪胎、吉他等商品出口,，貨物進出口貿易額增速高于全國平均水平,。提升科技創(chuàng)新能力和水平。深入開展“千企面對面”科技服務行動,，實施關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”,，力爭在特色農產品和鋁、磷,、錳,、鈦等領域精深加工取得突破，大力發(fā)展智能制造,、智能采掘,。深化“產學研用”融合，落地一批重大科技成果轉化項目,。實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構扶持行動,，大力培育“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)，高新技術產業(yè)產值增長10%左右,。推動貴州科學城,、花溪大學城聯動發(fā)展，推進省部共建公共大數據國家重點實驗室。完善科技創(chuàng)新體制機制,，加大知識產權創(chuàng)造,、運用和保護力度。建設高端智庫,。奮力推進“人才大匯聚”，加強與國內外一流高校,、科研院所合作,，培養(yǎng)和引進一批創(chuàng)新領軍人才和產業(yè)緊缺人才，加強人才服務保障,，千方百計留住和用好優(yōu)秀人才,，讓更多“千里馬”在貴州大地競相馳騁!

(七)強化污染防治和生態(tài)建設，推進生產生活方式綠色轉型,。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，落實長江經濟帶生態(tài)大保護各項措施,，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經濟高質量發(fā)展,。強化問題整改。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察,、長江經濟帶警示片等反饋問題整改,，聚焦磷化工、生活垃圾填埋場,、尾礦庫等重點行業(yè)領域,，開展從嚴排查整治專項行動。強化污染防治,。深入推進“雙十工程”,。加強大氣污染協同治理，推進黑臭水體治理,。開展長江經濟帶入河排污口排查整治,。實施園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設施及配套管網提升工程,。加強受污染耕地和建設用地安全利用,。深入推進磷化工企業(yè)“以渣定產”和大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。提高危險廢物,、醫(yī)療廢物處理能力,。強化農業(yè)農村面源污染治理。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應急保障體系建設,。強化生態(tài)修復與治理,。堅持山水林田湖草系統治理，加強生物多樣性保護。實施烏江,、赤水河流域生態(tài)保護修復工程,，落實長江流域重點水域十年禁漁。強化河(湖)長制,、林長制,。深入推進國土綠化，完成營造林360萬畝,、石漠化治理600平方公里,、水土流失治理2980平方公里，恢復治理歷史遺留礦山3000畝,。強化綠色轉型,。劃定落實“三條控制線”。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,。推進綠色經濟倍增計劃,，創(chuàng)建綠色礦山、綠色工廠,、綠色園區(qū),。倡導綠色出行，公共領域新增或更新車輛新能源汽車比例不低于80%,，加強充電樁建設,。推進垃圾分類和減量化、資源化,。制止餐飲浪費行為,。開展生態(tài)日等活動，辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇年會,。強化制度體系建設,。實施資源有償使用和生態(tài)補償制度，推廣環(huán)境污染強制責任保險制度,，健全生態(tài)補償機制,，推動排污權、碳排放權等市場化交易,。推進生態(tài)產品價值實現機制試點,。推動赤水河流域醬香白酒生產保護區(qū)立法，對醬酒生產環(huán)境實施最嚴格保護,。

(八)防范化解重大風險,，切實保障社會安全穩(wěn)定。增強憂患意識,、堅持底線思維,，加大統籌發(fā)展和安全力度,，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，營造高質量發(fā)展良好環(huán)境,。抓實常態(tài)化疫情防控,。堅持“外防輸入、內防反彈”,，壓實“四方”責任,，落實“科學防控、精準防控,、人物同防,、閉環(huán)管理”的防控策略。強化高中風險地區(qū)入黔人員和物品的排查管控,，加強重點人員、重點場所防控,。創(chuàng)新醫(yī)防協同機制,，加強疫情監(jiān)測預警處置。引導群眾合理出行,、減少聚集,、做好個人防護。強化應急物資保障,，有序推進新冠病毒疫苗接種,，堅決守住疫情不反彈底線。防范化解政府債務和金融風險,。實施更加嚴格的政府債務管理措施,，壓實市縣政府主體責任，堅決遏制增量,，妥善處置存量,，全面盤活存量資產，多渠道化解政府債務,，穩(wěn)步降低債務率,，切實防范債務違約風險。強化金融風險防范,，扎實推進高風險金融機構,、金融資產類交易場所風險化解，重拳打擊非法集資和逃廢債行為,，堅決守住不發(fā)生系統性金融風險的底線,。維護社會和諧穩(wěn)定。依法解決群眾合理訴求,，開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估,，做好信訪維穩(wěn)工作,。強化廠務公開、村務公開,，構建和諧勞動關系,。健全立體化智能化社會治安防控體系，加快推進全國市域社會治理現代化試點,。依法打擊犯罪活動,，常態(tài)化開展掃黑除惡。強化食品藥品安全監(jiān)管,。提升網絡及大數據安全能力,。開展凈網行動。加強政務輿情收集,、研判和處置,。深入實施安全生產專項整治三年行動，加強應急管理體系和能力建設,，強化自然災害綜合防治,。支持發(fā)展巨災保險。

(九)全力保障和改善民生,，不斷提高人民生活品質,。堅持量力而行、盡力而為,，健全基本公共服務體系,，創(chuàng)新服務提供方式，兜牢基本民生底線,，讓人民群眾生活更有質量,、更加美好。扎實做好穩(wěn)就業(yè)促增收工作,。落實就業(yè)優(yōu)先政策,，積極促進高校畢業(yè)生、農村勞動力,、退役軍人,、退捕漁民等重點群體就業(yè)，持續(xù)實施“雁歸興貴”行動計劃,，開展職業(yè)技能提升行動,，加強“貴州技工”培訓。規(guī)范公益崗位管理,。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃,，提高低收入群體收入水平，擴大中等收入群體,。強化農民工工資支付保障,，實施根治欠薪專項行動,。促進教育更加公平更有質量。推進學前教育普及普惠發(fā)展,。實施義務教育公辦強校計劃,，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推進普通高中示范優(yōu)質特色多樣化發(fā)展,。推動職業(yè)教育與產業(yè)就業(yè)緊密銜接,。實施高校提升行動，加強一流學科建設,，做強貴州大學,。發(fā)展特殊教育、民族地區(qū)教育和民辦教育,。啟動實施“強師工程”,，繼續(xù)實施“陽光校園·智慧教育”工程。強化師德師風建設,，營造尊師重教的社會氛圍,。提高社會保障水平。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面,，實施失業(yè)保險省級統籌，加強社會保險基金監(jiān)管,。強化最低生活保障,，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，改善城市困難職工,、低收入群體等困難群眾生活,。加強留守兒童、困境兒童,、失獨家庭,、殘疾人關愛服務。做好因公殉職人員撫恤,。推進健康貴州建設,。加強全省疾控體系和省重大公共衛(wèi)生防控救治基地建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和處置能力,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，推動區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)共體建設，建立三級醫(yī)院聯接社區(qū)衛(wèi)生服務中心機制,，完善分級診療制度,。繼續(xù)實施“銀齡計劃”和“黔醫(yī)人才計劃”，加強重點�,？坪突鶎俞t(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設,。推進“互聯網+醫(yī)療健康”示范省建設,，加強婦幼健康、老年健康服務,，健全健康管理服務體系,。加強醫(yī)保基金監(jiān)管,，支持職工醫(yī)療互助,。推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥振興發(fā)展,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,。倡導全民健身。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務,。增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施供給,，加快構建中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。推進特困失能人員集中照護和農村互助養(yǎng)老服務,。推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合,、養(yǎng)老事業(yè)產業(yè)協同發(fā)展。豐富群眾精神文化生活,。辦好慶祝建黨100周年系列活動,，推出一批文藝精品。實現新時代文明實踐中心縣級全覆蓋,。加快中國(貴州)智慧廣電綜合試驗區(qū)建設,。重視考古工作，加強重要文化,、自然遺產,、非物質文化遺產系統性保護，傳承發(fā)展優(yōu)秀民族文化,。倡導全民閱讀,，新建和改擴建一批圖書館、文化館,、博物館,、文學館等公共服務設施，啟動多彩貴州藝術中心和省文化館建設,。深入開展民族團結進步創(chuàng)建工作,。加強國家安全、國防動員,、雙擁共建,、民族宗教、外事僑務,、史志檔案,、氣象地震等工作,，支持工會、共青團,、婦聯,、文聯和作協、社科聯,、科協,、殘聯、紅十字會,、慈善等事業(yè)發(fā)展,。

我們繼續(xù)扎實辦好“十件民生實事”：(1)新建改擴建公辦幼兒園100所。(2)提質擴能40個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構,，提升基層醫(yī)療機構服務能力,。(3)改造提升50個標準化養(yǎng)老院，新增1萬張護理型床位,。(4)開展職業(yè)技能培訓100萬人次,，實現農村勞動力轉移就業(yè)70萬人，公益崗位安置就業(yè)困難人員6萬人,。(5)選派2000名科技特派員赴基層開展農技服務,，選聘100名各類“產業(yè)導師”助推鄉(xiāng)村振興。(6)建成省地質博物館,，并免費向公眾開放,。(7)實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造16.8萬戶，新建城市公共停車位3萬個,。(8)創(chuàng)建易地搬遷綜合性文化服務示范點100個，改造提升旅游景區(qū)示范廁所100個,。(9)改造村道安全生命防護工程1500公里,、農村公路危橋150座。(10)建成150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化應急救援站,、2000個行政村應急廣播系統,。群眾的事情就是政府的大事，我們要盡心盡力把實事辦實,、好事辦好,，讓老百姓滿意!

四、全面推進政府治理能力現代化

適應新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局，對政府自身建設提出了更高要求,。我們要始終堅持黨對政府工作的全面領導,，以高質量發(fā)展統攬全局,，強化質量效益意識、市場意識,、協調發(fā)展意識,、過緊日子意識、安全意識,，把抓落實作為主旋律,，努力建設人民滿意的服務型政府。

(一)堅決做到“兩個維護”,。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治,，不斷提高政治判斷力,、政治領悟力、政治執(zhí)行力,，對標對表黨中央決策部署,，不折不扣抓好貫徹落實，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠,。

(二)切實轉變發(fā)展觀念,。完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅決把工作重點轉到高質量發(fā)展上來，更加注重開拓創(chuàng)新,，破除慣性思維,、跳出路徑依賴，決不墨守成規(guī),、因循守舊;更加注重質量效益,，花錢必問效、無效必問責,，沒有質量,、沒有效益的事情堅決不做;更加注重按市場規(guī)律辦事，該交給市場做的事情,，政府決不越俎代庖;更加注重統籌協調,，堅決守好兩條底線，多彩貴州拒絕污染，確保發(fā)展思路,、發(fā)展方式,、發(fā)展舉措實現根本性轉變!

(三)著力強化依法行政。把習近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程,，切實推動民法典實施,，堅持法無授權不可為、法定職責必須為,。堅持依法決策,，健全重大決策事前評估和事后評價制度，強化行政規(guī)范性文件合法性審查,。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，做好行政復議、政務公開等工作,。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定,，自覺接受人大監(jiān)督、政協監(jiān)督和社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,，認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議,。強化誠信政府建設,，堅決杜絕“新官不理舊賬”。

(四)保持務實高效作風,。堅持把調查研究作為基本工作方法,，深入基層一線，充分聽取市場主體和群眾意見,，切實提高科學決策,、民主決策水平。堅持干什么學什么,、缺什么補什么,，依靠學習提高擔當新使命的能力水平，確保急難險重任務面前頂得上,、攻得下。堅持不圖虛名,、不務虛功,，力戒形式主義、官僚主義,，堅決杜絕形象工程,、政績工程。堅持“三個區(qū)分開來”，健全激勵干部擔當作為機制,，做到嚴管與厚愛相結合,，讓廣大干部想干事、肯干事,、能干成事!

(五)始終做到清正廉潔,。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進全省政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài),。加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié),、關鍵崗位監(jiān)督管理,，壓縮設租尋租空間，防止權力濫用,，嚴肅查處損害群眾利益,、破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為。堅持政府過緊日子,，堅決杜絕大手大腳花錢,。自覺把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督,，保持干凈干事的底線操守,，始終做到奉公守節(jié)、廉潔為民,。

各位代表!雄關漫道真如鐵,，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在中共貴州省委堅強領導下,，不忘初心、牢記使命,，咬定青山不放松,，腳踏實地加油干，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,，向著第二個百年奮斗目標闊步前進!