十九屆中央紀委四次全會要求，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。一年來，在黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和省委的堅強領導下,省紀委監(jiān)委統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)督工作，聚焦重點工作和重點環(huán)節(jié)，科學精準穩(wěn)慎有效實施監(jiān)督。全省各級紀檢監(jiān)察機關堅持問題導向，緊盯工作重點難點，既聚焦脫貧攻堅、群眾身邊腐敗和作風問題等強化監(jiān)督執(zhí)紀，又圍繞“三不”一體推進創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，推進一系列創(chuàng)新舉措，以重點突破帶動整體工作提升。

本期黨風廉政建設專刊通過9個市(州)紀委監(jiān)委在正風反腐工作中的創(chuàng)新實踐，全面呈現(xiàn)2020年貴州各地推出的實招硬招。

強化“知識復盤”推動政治素養(yǎng)和業(yè)務能力雙提升

2020年11月23日星期一，貴陽市紀委監(jiān)委案件審理室主辦的“周一開講了”如期舉行。云巖區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室主任陳裡和其他2名之前參加“雙千工程”和“審理人才庫”培訓的同志作為“開講嘉賓”，重點圍繞自己參訓學習情況做了專題授課，通過“知識復盤”的方式，及時把在省紀委監(jiān)委培訓班上學到的知識進行分享。為實現(xiàn)一人參訓多人受益的目的，該市探索建立“知識復盤”機制，即由外出參訓干部回到單位后開展知識復盤再培訓，形成參訓學員帶動全體干部共同成長進步的大培訓格局。2020年以來，貴陽市紀委監(jiān)委堅持以政治建設為統(tǒng)領，以落實全省紀檢監(jiān)察干部隊伍“能力提升年”為主線，聚焦高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設，按照“缺什么補什么”原則，分級分類開展培訓，靶向提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力與綜合素質(zhì)。截至目前，全市已組織15期專題培訓班，參訓人次達1329人。

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建設高素質(zhì)隊伍是推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。十九屆中央紀委四次全會提出，要建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。2020年是全省紀檢監(jiān)察干部“能力提升年”，全省各級紀檢監(jiān)察機關落實省紀委監(jiān)委編制印發(fā)的紀檢監(jiān)察機關能力建設三年規(guī)劃，聚焦全員培訓、政治訓練和實踐鍛煉等重點工作，持續(xù)鍛造隊伍，以干部隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務能力雙提升，推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

“四單工作法”打通精準監(jiān)督“最后一公里”

受疫情影響，遵義市余慶縣青松服飾廠存在招工難、有單不敢接等問題，余慶縣紀委監(jiān)委通過派發(fā)監(jiān)督清單，督促相關職能部門健全完善崗前培訓、困難群眾就業(yè)等體制機制，幫助該廠克服疫情影響，扭轉(zhuǎn)被動局面，順利招工142人，其中貧困戶88人，還成功簽約7萬套服裝訂單。2020年以來，遵義市紀委監(jiān)委推行“四單工作法”，區(qū)分不同時期、不同領域目標任務制定監(jiān)督清單，統(tǒng)一派發(fā)并建立問題賬單，通過聽取匯報、下發(fā)通報等形式晾曬評比，不定期抽查監(jiān)督工作情況，推動監(jiān)督工作更加聚焦、更加精準。截至目前，全市各級紀檢監(jiān)察機關通過運用“四單工作法”，共督促整改問題787個，發(fā)現(xiàn)問題線索28個，給予黨紀政務處分8人，以有力監(jiān)督壓實責任，有效推動各級黨委政府和職能部門履職盡責。

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十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，要在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。遵義市紀委監(jiān)委立足監(jiān)督的再監(jiān)督職責定位，圍繞服務保障疫情防控工作大局，以強監(jiān)督促強監(jiān)管，通過“四單工作法”督促相關部門完善制度機制，確保黨中央和省委關于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項決策部署落實落地。2020年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關聚焦疫情防控、脫貧攻堅及“六穩(wěn)”“六保”等重點工作，緊盯基本民生保障、就業(yè)政策落實和群眾反映強烈的突出問題，按照項目化、清單化、臺賬化監(jiān)督方式，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、完善制度機制，為確保全省戰(zhàn)疫不輸戰(zhàn)貧全勝提供堅強保障。

利劍“打傘破網(wǎng)”一查到底

2020年2月，六盤水市公安局原黨委委員、副局長馬某某充當黑惡勢力“保護傘”，嚴重違紀違法被“雙開”、移送司法機關依法處理……2020年以來，六盤水市各級紀檢監(jiān)察機關把掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責作為重大政治任務，從嚴懲腐除惡，堅決“打傘破網(wǎng)”。在掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責中，全市各級紀檢監(jiān)察機關建立線索、核查、立案、留置、整改、督促、問責7本工作臺賬，以涉黑涉惡犯罪案件為基礎，在倒查有關單位和部門涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”和工作推進不力問題上尋求突破。截至目前，全市紀檢監(jiān)察機關共受理問題線索711件，查結(jié)700件。立案查處涉黑涉惡腐敗問題16件16人、充當“保護傘”問題78件79人、工作推進不力和失職失責問題65件91人。

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十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件。省紀委監(jiān)委堅持把反腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處黑惡勢力背后的腐敗問題，嚴肅懲治充當“保護傘”的黨員干部和公職人員。全省各級紀檢監(jiān)察機關堅持問題導向，嚴肅查處涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區(qū)、行業(yè)和領域,重點查處群眾身邊涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”、工作推動不力等“三類問題”。同時，堅持將掃黑除惡與反腐“拍蠅”緊密結(jié)合，把掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責工作納入扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作要點，對“村霸”“寨霸”和宗族惡勢力橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓等突出問題進行大排查、大整治，推動全面從嚴治黨向基層延伸,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

數(shù)據(jù)“快跑” 為信訪辦理按下加速鍵

“我們從2020年9月2日簽收區(qū)紀委轉(zhuǎn)辦的信訪件，到9月10日辦結(jié)僅用了8天時間，實現(xiàn)信訪件快查快結(jié)、最快回應群眾訴求，得益于安順檢舉舉報平臺的建設和應用。”日前，談到西秀區(qū)寧谷鎮(zhèn)快速辦理信訪件的問題時，該鎮(zhèn)紀委書記深有感觸。2020年以來，按照上級部署要求，安順市紀委市監(jiān)委結(jié)合工作實際不斷探索，全力推進紀檢監(jiān)察檢舉舉報平臺建設，著力構(gòu)建縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，橫向聯(lián)通派駐機構(gòu)的信息化網(wǎng)絡平臺，為信訪舉報工作植入“信息化基因”，開啟辦理的智能通道，讓信訪問題處置駛?cè)?ldquo;快車道”。截至目前，安順市共處理信訪舉報件3524件，同比增長144.55%，切實做到讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

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紀檢監(jiān)察信訪舉報工作是中國特色的政治監(jiān)督工作，是送上門來的群眾工作，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要基礎性工作。十九屆中央紀委四次全會要求，要及時回應人民群眾關切，促進黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。為實現(xiàn)信訪件“快查快結(jié)”，最快回應群眾訴求，安順市紀委監(jiān)委推進檢舉舉報平臺建設，實行“線上線下”同步管理，開啟信訪舉報數(shù)據(jù)“快跑”模式，不斷提升群眾信訪滿意度。2020年以來，全省縱向覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級，橫向覆蓋各級紀檢監(jiān)察機關信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門和派駐(派出)機構(gòu)的檢舉舉報平臺主體工程已建設完成。

“九維三化”警示教育模式 47人主動投案

警示教育大會集中教育、“一案一整改”專題教育、黨組織生活常態(tài)教育、通報案例震懾教育、參觀基地直觀教育、廉潔文化涵養(yǎng)教育、“網(wǎng)微平臺”線上教育、提醒談話預防教育、旁聽庭審現(xiàn)場教育……2020年以來，畢節(jié)市探索通過9個維度，實現(xiàn)警示教育規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。在全市“一把手”及關鍵少數(shù)任性濫權(quán)問題警示教育大會召開后，該市2名市直部門“一把手”主動交代違規(guī)違紀問題。目前，畢節(jié)市按照“九維三化”模式，開展集中教育20次，專題教育143次，直觀教育158次，通報曝光典型案例364個，提醒談話1527人次，分類分級分層對52726人(次)開展警示教育。在高壓反腐、政策感召和警示震懾下，47名干部主動投案，311名干部主動交代問題。

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查處一案、警示一片、規(guī)范一方,是一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的有益實踐。十九屆中央紀委四次全會明確要求，以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭。畢節(jié)市紀委監(jiān)委通過“九維三化”警示教育模式，以案釋德、以案釋紀、以案釋法，在強化紀法震懾的同時，讓組織的感召春風化雨。2020年以來，省紀委監(jiān)委堅持把開展警示教育作為“三不”一體推進的重要一環(huán)，督促各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關通過召開“一案一整改”警示教育大會、專題警示教育大會等，做實同級同類干部警示教育，把反面典型跌入違紀違法深淵的教訓說深說透，既讓違紀違法者感受到紀法籠子越扎越密，又感召違紀違法人員主動投案自首、真誠悔過改過，增強警示教育的針對性和實效性。

“協(xié)同式”監(jiān)督擦亮“探照燈”

2020年以來，銅仁市紀委監(jiān)委探索派駐機構(gòu)“協(xié)同式”監(jiān)督，進一步整合監(jiān)督力量、提升監(jiān)督實效，推進派駐機構(gòu)充分發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢。在具體工作中，銅仁市建立派駐機構(gòu)與市、縣紀委監(jiān)委機關及駐在部門黨組(黨委)定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、交叉監(jiān)督檢查考核評價等協(xié)作機制，針對行業(yè)性、系統(tǒng)性、領域性制度漏洞和廉政風險，由派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)采取日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、巡回監(jiān)督等方式，定期對所監(jiān)督部門開展監(jiān)督檢查，全面摸排和動態(tài)掌握監(jiān)督地方和部門的政治生態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、推動整改。目前，銅仁市已先后在46個單位開展“協(xié)同式”監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問題729個，提出意見建議262條，下發(fā)工作提示函60份、監(jiān)察建議書3份。

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十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，要完善派駐監(jiān)督體制機制，研究完善派駐機構(gòu)工作制度，健全派駐機構(gòu)與地方紀委監(jiān)委協(xié)作機制。銅仁市紀委監(jiān)委探索開展派駐機構(gòu)“協(xié)同式”監(jiān)督，是貴州省各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，將派駐監(jiān)督“探頭”擦得更亮的一個縮影。2020年以來，貴州省紀委監(jiān)委在分類推進省直機關部門、省管金融企業(yè)派駐機構(gòu)和省管國有企業(yè)、普通本科高等院校紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革的基礎上，進一步規(guī)范完善市縣派駐機構(gòu)改革，建立健全“室管地區(qū)、組管單位,室主協(xié)調(diào)、組助實施”的協(xié)作運行機制，暢通協(xié)作聯(lián)動、凝聚工作合力，進一步提高監(jiān)督實效。

“雙臺賬、雙問責” 13.41萬戶群眾“憂居”變“優(yōu)居”

2020年3月，黔東南州紀委監(jiān)委駐榕江工作專班與榕江縣紀委監(jiān)委在聯(lián)動開展監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)該縣農(nóng)村住房保障工作專班存在工作底數(shù)不清、情況不明，工作推進滯后等問題。農(nóng)村住房安全是實現(xiàn)“兩不愁三保障”重要內(nèi)容之一。針對突出問題，州紀委監(jiān)委駐榕江工作專班深入古州、興華等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展專項監(jiān)督檢查，入戶查訪276戶，發(fā)現(xiàn)問題159個，現(xiàn)場提出整改意見142條，并對州住建局、榕江縣分管領導和縣住建局等5名相關責任人予以嚴肅問責。2020年以來，黔東南州突出脫貧攻堅政治監(jiān)督，針對深度貧困堡壘，派出工作專班“嵌入式”監(jiān)督，建立部門、地方“雙臺賬”，實行“雙問責”，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決，高質(zhì)量推進農(nóng)村危房改造，保障脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實。“十三五”期間，全州累計實施農(nóng)村危房改造13.41萬戶，幫助困難群眾住上“安全房”“放心房”“優(yōu)居房”。

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黔東南州13.41萬戶群眾實現(xiàn)“安居夢”的背后，是各職能部門協(xié)同發(fā)力，同時也是全省各級紀檢監(jiān)察機關聚焦黨中央和省委關于脫貧攻堅各項決策部署，科學統(tǒng)籌、精準發(fā)力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強保障的生動實踐。十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題，推動脫貧攻堅政策措施落到實處。2020年以來，省紀委監(jiān)委堅持將紀檢監(jiān)察工作融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局和脫貧攻堅大局，督促各級紀檢監(jiān)察機關緊盯“9+3”掛牌督戰(zhàn)縣(區(qū))這個“點”，“一達標兩不愁三保障”和農(nóng)村飲水安全這條“線”，以及全省貧困人口全部脫貧“清零”這個“面”，開展專項監(jiān)督檢查，全面查找問題，全力補齊短板弱項，以真督實戰(zhàn)確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

“數(shù)據(jù)鐵籠”讓扶貧民生資金盡在掌握

黔南州惠水縣好花紅鎮(zhèn)石頭關村原支部書記王某某沒想到，自己違紀違法問題最終還是沒能逃過“數(shù)據(jù)鐵籠”的眼睛。原來，該村一村民在大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)手機APP上查詢到自家有一筆3.5萬元危房補助從未領到手，隨即通過手機APP進行舉報，縣紀委監(jiān)委根據(jù)村民提供的問題線索，很快核清了該村支書王某某貪污、侵占群眾涉農(nóng)資金等問題，王某某被移送司法機關處理。2020年以來，黔南州紀委監(jiān)委圍繞“錢從哪里來、花到哪里去”，筑牢扶貧民生資金“數(shù)據(jù)鐵籠”，開發(fā)建立了監(jiān)督系統(tǒng)手機APP和查詢機，通過基礎數(shù)據(jù)自動采集、關聯(lián)數(shù)據(jù)自動比對、異常數(shù)據(jù)自動預警，打通群眾監(jiān)督“最后一公里”，實現(xiàn)對扶貧民生資金從發(fā)放到領取的“一條龍”精準監(jiān)督。截至目前，黔南州對大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題已立案483件483人，750人被問責，清繳違規(guī)資金2937萬元。

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十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，要牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責、第一職責，精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督。黔南州等地運用大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)對扶貧民生領域資金精準監(jiān)督，是貴州創(chuàng)新監(jiān)督方式，借助大數(shù)據(jù)提升監(jiān)督質(zhì)效的有力實踐。2020年以來，省紀委監(jiān)委持續(xù)推進“數(shù)據(jù)鐵籠”建設，通過構(gòu)建全省扶貧民生領域大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)，打通與民政、人社、住建等主管部門數(shù)據(jù)共享信息壁壘，實現(xiàn)對扶貧民生領域資金流轉(zhuǎn)、權(quán)力運行的全程記錄、追溯和預警，推動監(jiān)督從“人海戰(zhàn)術(shù)”向精準出擊轉(zhuǎn)變，使大數(shù)據(jù)監(jiān)督成為全省決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的助推器。

堅持嚴管厚愛結(jié)合 教育挽救干部

2020年4月，看著身邊“問題”干部相繼被查處，黔西南州普安縣自然資源局黨組書記楊某等人如坐針氈，最終選擇主動向組織交代自己的問題。2020年以來，黔西南州各級紀檢監(jiān)察機關堅持嚴管厚愛結(jié)合，準確運用“四種形態(tài)”，將懲治腐敗、政策感召、以案促改同步推進，通過警示教育、集體約談等方式講形勢給出路，督促和引導問題干部主動投案。截至目前，全州對在脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出、主動交代問題且情節(jié)輕微的90名黨員干部作出批評教育、通報等從輕處理，做到既全面從嚴又注重“三個區(qū)分開來”;針對國企領域存在的突出問題，先后組織召開6次專題警示教育會;全州各級紀檢監(jiān)察機關運用第一、二種形態(tài)批評教育和處理干部5383人次，占總數(shù)的94.72%。

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堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，是黨的十九大提出的一條重要原則。十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，精準把握政策策略，既嚴厲懲治又有利于穩(wěn)定，既合乎民心民意又激勵干部擔當作為，努力提高治理腐敗效能。按照省紀委監(jiān)委部署要求，全省各級紀檢監(jiān)察機關在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，把加強監(jiān)督和正向激勵相結(jié)合，樹立正確的執(zhí)紀執(zhí)法理念，堅持盡職免責、失職追責，因人因事施策，精準運用容錯糾錯、澄清正名、以案促改、回訪教育等舉措，旗幟鮮明鼓勵干部擔當作為、建功立業(yè)。